镇江市谏壁抽水站管理处创建国家级水管单位的思考

魏永斌

（1.陕西省渭河生态区保护中心,陕西 西安 710004；2.镇江市水利局,江苏 镇江 212008）

为加强镇江市谏壁抽水站工程管理,推进工程管理规范化、制度化、科学化、现代化建设,保证工程安全运行并持续发挥效益[1]。2019年镇江市水利局提出了镇江市谏壁抽水站管理处创建国家级水管单位的要求,工程管理处领导班子和职工积极响应,经过两年多的不懈努力,2021 年11 月通过水利部专家组的考核验收,填补了镇江市级水利工程国家级水管单位的空白。

1 基本情况

1.1 工程概况

镇江市谏壁抽水站位于镇江市东郊（苏南大运河与长江交汇处）,是太湖湖西第一座大型电力抽水泵站,是太湖湖西地区的重要水利工程,受益总面积约8000 km2。谏壁抽水站始建于1975 年12 月,1978 年7 月建成投运。2003 年10 月开展了增容除险改造工程,2006 年7 月改造完成。工程引排流量160 m3/s,总装机容量10800 kW,额定扬程3 m。

抽水站等级为大（2）型,采用双向进出水流道和闸门断流相结合的运行方式,调节大运河的水位,达到防洪排涝、灌溉补水、自引自排的效果。工程自投运以来,在湖西地区抗洪、抗旱工作中发挥了巨大作用,为促进湖西地区经济发展做出了巨大贡献。

1.2 管理单位情况

镇江市谏壁抽水站管理处是镇江市水利局直属单位,2006 年事业单位机构改革中定性为公益二类事业单位。现有在编在岗人员46 人,经费来源以财政拨款为主、生态绿化经营为辅。重点负责抽水站工程的运行、维修、养护和执行防汛抗旱调度指令。近年来,先后获得了“江苏省模范职工之家”“全省水利系统文明标兵单位”“江苏省水利风景区”“镇江市五一劳动奖状”等10 余项荣誉称号。

1.3 工程运行情况

工程自建成投运以来,总运行5.9 万多台时,总抽水量53 亿m3,在太湖湖西地区防洪抗旱中发挥了巨大作用。工程管理、调度全部实行信息化管理,工程运行BIM展示,利用感知设备实时传输工程运行状态。实施日常巡查、定期检查和专项检查相结合的方式,通过信息系统上报隐患信息、维修信息和消除隐患信息,形成运行故障和安全隐患维修整改的闭环管理。

2 创建国家级水管单位的思考

创建国家级水管单位是落实水利部水利工程管理考核的一项重要举措,是加强水利工程管理重要手段,也是保障工程安全和效益可持续发挥的具体实践[2]。考核实行千分制,由专家组依据水利部制订的考核标准对水管单位管理状况进行考核赋分,得分在920 分以上通过国家级水管单位考核验收。考核标准非常具体,泵站工程考核分为4 类34 项,考核内容和赋分原则均有明确规定,得到了科学评价工程管理水平目的。针对谏壁抽水站管理处创建国家级水管单位的过程,经分析思考,可提炼出5 方面的工作经验。

2.1 建章立制抓“三化”管理是基础

工程管理规范化、制度化和科学化始于建章立制,而制度执行又是实现“三化”的根本要素。管理处结合水利工程管理单位安全标准化等级创建,不断完善各类工程管理制度、操作规程和应急预案,形成了工程管理制度体系,各项工作做到有章可循、有据可依[3]。加大各项制度的执行、监督和考核力度,做到标准高、执行实、检查细、督促严、协调快,整个管理过程做到事前有计划、事中有检查、事后有总结,保证管理职能全面履行。

2.2 科学调度抓安全运行是关键

严格执行工程调度指令,根据体制改革及时完善应急管理机制,实现安全运行与效益发挥最大化。强化安全生产检查监督,汛前大检查对水工建筑物和机电设备进行评级,及时掌握工程状况和完好率[4]；汛期成立防汛领导小组,夯实防汛责任制；汛后及时排查隐患,编制下年度维修养护方案。正是围绕安全运行开展工程调度事前、事中、事后的不断排查维修,才使工程效益持续良好发挥。

2.3 创新思维抓精细化管理是特色

精细化管理是水利工程规范化管理的提升版。以“精、准、细、严”的思维,细化任务、落实责任、完善制度、明晰标准、规范流程、强化考核、提高实效[5],形成泵站精细化管理标准和工程检查与设备评级作业指导书。构建工程精细化管理信息化平台,将运行巡查、工程检查、工程观测、维修养护、档案管理等流程化管理固化在信息化平台。这些不但可提升工程管理水平,而且能成为管理处的特色亮点。

2.4 凝聚合力抓党建是引擎

管理处以创建五星级党支部目标,以提升组织力为重点,广泛开展无偿献血、义务植树、扶贫帮困等志愿者服务活动,以传播关爱社会正能量促进工作成效,营造无私奉献、爱岗敬业的工作氛围。充分发挥党支部的战斗堡垒作用,不断凝聚创建国家级水管单位的合力,通过实操、检修、汛后检查大修等过程,实施分管主任与党员干部辅导培训、党员技术骨干传授实操经验,更好、更快地培养维修人才和技术能手,提升职工全员参与创建工作的热情。

2.5 美化环境抓水文化建设是载体

抽水站以站房为核心,形成了“一带一核一区”多点的景观格局[6]。建设大禹堂、科普园、廉政教育廊道、文化墙、法治水利园、河长制主题园,处处都有文化小品点缀,为工程管理增添亮点。积极搭建多元化生活平台,生活区配备阅览室、篮球场、乒乓球室等文体设施,组织开展演讲比赛、体育比赛等文化娱乐活动,丰富职工业余文化生活,展现水管单位良好的精神风貌。

3 几点建议

3.1 明确目标凝聚共识

创建国家级水管单位涉及多方面的考核验收,对水利工程管理水平要求非常高。创建工作一定要组建能够驾驭全局的管理机构,统一思想,明确任务,制定目标,落实责任。紧紧围绕补齐短板提升工程面貌和管理水平,开展以“三化”（规范化、精细化、现代化）为基础、以“三全”（全员参与、全程管理、全面发展）为根本、以“三促”（促进管理理念转变、促进管理水平提高、促进技能实力增强）为目标的创建活动,不断提高工程管理水平[7]。

3.2 对照标准查找问题

俗话说得好：“知彼知己方能百战百胜”。创建国家级水管单位要认真对照《水利工程管理考核办法》及其考核标准,逐条查找问题。针对问题制定整改措施,落实整改责任,直至问题销号。

3.3 厘清界线合理利用

工程的管理范围要按照相关规定厘清界线,埋设界桩、警示标志等设施。工程管理范围划定最好与工程征地范围一致,有利于工程管理责权利相统一。按照水管单位职责,保护并合理利用土地资源,创造更多的生态和社会效益。

3.4 推进工程管理现代化

智慧水利建设已成为当前水利工程管理的短板,新修订的水利工程管理考核标准里已经增加了现代化管理的考核内容[8]。创建国家级水管单位,要创新思维,按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求,整合已有的管理平台,关联与工程管理和运行密切联系的信息数据,集成耦合工程自动监测、办公自动化、工程管理信息系统等,构建工程管理现代化平台并接入地方水利信息网,实现数字化模拟、智慧化监测、智能化预警、精准化决策的智慧工程管理体系。

4 结语

创建国家级水管单位是推动水利工程管理精细化、标准化、规范化建设的抓手[9],也是确保水利工程运行安全和充分发挥效益的有效措施。国家级水管单位创建要以标准化管理为基础,制定运行管理制度,完善细化的任务清单、明晰的技术标准和规范的工作流程。以科技创新为驱动,建设全要素动态感知的水利工程监测体系,构建工程管理调度信息化平台,推进水利工程管理现代化。