农村自来水改造工程建设和管理的相关探讨

文／黄桂玲 山东省青岛市即墨区龙泉街道办事处 山东青岛 266200

引言：

近年来，在乡村振兴战略不断深入推进的背景下，农村基础设施建设迈上了一个新的高度。饮水工程作为农村基础设施建设的重要一环，关系到农村居民的生活用水与生产用水，这和农村的生活与生产具有密不可分的关系。之所以要进行农村自来水改造，主要原因在于农村自来水体系本身存在一些方面的不足，已经无法适应当前时代发展的新需求，尤其是不能适应乡村振兴所提出的要求。在这样的情况下，就必须要开展自来水改造工程，通过改造优化农村自来水系统。对此，在2021年6月，水利部部务会议中，明确提出要突出需求引领，立足乡村振兴，确定供水保障标准，实施农村供水设施升级改造和城乡一体化供水工程建设，提升数字化、智能化与网络化的供水管理水平，切实满足农村家庭用水需求。在这样的背景下，就需要对农村自来水改造工程加强研究，探讨相应的建设策略与管理方法。

1、农村自来水系统的问题

之所以要进行农村自来水改造，主要原因就是目前农村现有的自来水系统，表现出了多方面的问题，已经滞后于当前时代发展的需求，所以进行对自来水系统进行改造。结合实际情况来分析，可以发现当前农村自来水系统存在的主要问题，表现在以下几个方面。

1.1 缺乏整体规划建设混乱

农村自来水建设，在过去一段时间内，处于较为混乱的状态，缺乏整体性规划，这就导致农村自来水系统混乱，在功能上难以发挥出理想的效果。具体来说，一是农村自来水系统本身规划缺乏整体性，没有针对较大的区域范围内进行考量。二是自来水建设主体存在多头参与的情况。比如县城自来水公司有参与农村自来水规划与建设，而一些乡村也在自行建设自来水供应系统，这就导致一些乡村同时存在自来水公司的自来水系统和村自建的自来水系统，这就导致了重复建设，形成资源浪费，也会在后期的使用和维护方面产生混乱。

1.2 执行标准偏低

对于农村自来水建设，还存在执行标准偏低的问题，尤其是对于农村乡村自建的自来水供水系统，可以说绝大部分不符合安全用水的标准，存在较大的安全隐患。比如一些乡村自行建设了蓄水池，由供水池通过管道向各家各户供水。然而蓄水池的建设，在选址、建设等方面，都不符合安全用水的标准，长时间下来可能带来饮水安全问题。比如一些供水池建在农田边，农田中的农药就可能渗透到蓄水池中。

1.3 水资源利用不合理

农村自来水建设，需要对水资源形成合理使用，要对水资源充分利用，减少闲置和浪费。然而一些乡村地区的自来水工程，对于水资源的利用不合理。对乡村本身拥有的优良水源没有使用，这就会招来村民的不理解。此外，一些乡村在自建自来水的过程中，由于思想觉悟低，存在“先下手为强”的错误思想，强占水源，不允许邻近乡村取水用水，这不仅会导致水资源的闲置，还会增加邻里矛盾。

1.4 覆盖面不够广泛

农村自来水建设，是乡村振兴战略中的重要一环。不过从很多农村地区现有的自来水体系来说，表现出了覆盖面不够广泛的显著问题。也就是目前农村自来水建设，是按照村民自愿原则进行的。村民愿意接入自来水，才会将自来水管道铺设到家。而不愿意接入自来水的村民，并未铺设自来水管道。这就导致自来水在农村并未全面覆盖，有的家庭接通了自来水，有的家庭没有接通自来水。

1.5 缺少维护设施老化

不论是自来水公司建设的自来水管网，还是村民自建的自来水管网，都存在维护不足，设施老化的问题，这给自来水的使用形成了危害。设施老化，就会增加漏水问题的发生，形成水资源的浪费。同时，一些设施可能生锈，或是产生污染性物质，对自来水造成污染，这样村民饮用后，可能会造成身体健康的危害。

2、农村自来水改造工程的意义和原则

针对目前农村自来水系统所存在的一些现实问题，就需要推进自来水改造工程，对农村自来水进行全面改造，建设起全新的自来水系统，切实解决农村用水问题。而在进行改造工程建设过程中，需要对其根本意义和实施原则形成把握。

2.1 改造工程的意义

（1）保证农民饮水安全，促进身体健康。饮水安全是当前时代背景下农村发展的一个重要任务。在国家层面，早就提出了相关的政策制度。早在2005年，国务院批准实施《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》。到十三五期间，继续实施农村安全饮水巩固工程。如今到了十四五，则继续推进农村饮水安全工程和改造工程。通过自来水改造工程建设，可以让农村饮水安全得到保障，让村民饮用干净可靠的自来水，促进农村村民身体健康。

（2）提高取水效率，解放劳动力。自来水改造工程并不仅仅是对现有自来水设施进行改造，也包含了一部分新建工程。自来水改造工程的实施，可以惠及更多乡村人民，提高人们的取水效率，摒弃传统的人力取水模式，解放劳动力。不仅如此，通过自来水改造，也可以实现稳定供水、方便用水，给生活与生产都带来更多方便。

（3）方便经济产业开展。对于农村而言，很多经济产业的发展，都离不开水资源的使用，不论是农业种植，还是发展林业、果业、养殖业等，都需要水资源的使用。在没有自来水的时候，为了满足生产用水，需要花费人们较多精力取水。而进行自来水改造以后，就可以为各类经济产业的开展，提供便捷的用水，这对于提高农村产业的经济效益，可以起到积极作用。

（4）促进农村人居环境优化。自来水改造工程的建设，对于农村人居环境优化也可以起到积极的作用。当前部分农村地区的自来水设备老化，而且分布散乱，从视觉来说很不美观，影响到农村环境。另外污水排放也存在乱排的问题，形成了环境污染。通过自来水改造工程建设，可以对供水和排水集中进行整治，解决当前的散乱问题，从而实现外部环境的优化提升。

2.2 原则

（1）经济性原则。进行农村自来水改造，这是一项大工程，涉及到的面积非常广泛，投入的资金量也很大。因此在进行改造工程建设的过程中，就要秉持经济性的原则，要对改造成本进行控制，避免造成过高的成本开支。比如在进行自来水管道改造的时候，对于一些还可以继续使用的管道，则应该将其保留下来，继续使用，减少管道更换的数量。在管道线路设计上，也要合理规划，减少自来水管道的整体长度，从而达到节约成本的目的。

（2）安全性原则。自来水改造工程的开展，还需要保持安全性原则。一方面是要保证用水安全，也就是经过改造之后，要保证村民用水处于安全状态。另一方面是进行改造施工的过程中，要保证施工活动的安全。

（3）环保性原则。在自来水改造工程中，还需要注意到环保性原则，也就是自来水改造需要对生态环境保持友好。比如对于供水水源，就要加强保护，避免水源受到污染。再比如对于供水管道的选择，要使用环保型的管材。

（4）信息化原则。由于农村地广人稀，人口分布散，这就导致自来水改造会形成一张较大的供水网络，增加了后期运营维护的难度。因此，在改造过程中就要注重信息化建设，要建立起信息化的监控系统，对农村自来水管网实现整体监控，依靠信息化手段实现管理。

3、农村自来水改造工程建设要点

在明确农村自来水改造的意义和相关原则的基础上，就需要进一步对农村自来水改造工程的建设要点先进分析，对其形成充分把握。

3.1 合理确定建设类型

对于农村自来水改造工程，在改造建设的时候，需要对建设类型进行合理确定。是针对既有自来水管网进行翻新改造，还是重新规划设计和新建，亦或是进行区域性补充性建设。对于农村而言，每个乡村的实际情况并不相同，自来水改造工程的实施，应该结合每个乡村的实际情况，保持一村一策的建设方案。比如有的存在自行建设了自来水系统，那么自来水改造工程主要就以翻新为主，同时将村自建的自来水系统，与供水公司的系统对接起来。而对于自来水系统已经老化的乡村，这需要进行全面翻新。有的乡村存在村民易址建设新居的情况，原本的自来水管路不符合当前新农村发展要求，因此就需要重新规划设计。立足每个乡村实际情况，合理确定自来水改造工程类型，设计相应的改造方案。

3.2 明确工程建设标准

对于自来水改造工程，必须要保持高标准建设，这就要明确相关的建设标准。第一，在供水水质方面，需要满足《生活饮用水卫生标准》（CB5749）的相关标准要求，同时要增设相应的卫生防疫站。第二，在供水水量方面，这应当满足《村镇供水工程技术规范》（SLB10）的相关标准要求，要兼顾生活用水和生产用水两个层面的需求。第三，在水源率方面，需要确保在95%以上。第四，用水方便程度，要满足《农村饮水安全卫生评价指标体系》的相关标准要求。

3.3 做好改造工程整体规划

农村自来水改造工程的建设，要保持长远性和发展性的眼光来看待问题，不能局限于当前。从长远发展来说，自来水的使用将会是农村用水的宏观趋势。虽然当前还有部分村民拒绝接入自来水，但在未来并不排除其使用自来水的可能。因此，在自来水改造中就应该提前考虑到这些可能，要从整体层面做好自来水改造工程的规划，避免遗留下一些不足之处。具体来说，这就需要考量到乡村发展，全面规划自来水供水管网，尽量做到自来水管网全面到户。

3.4 加强城乡一体化结合

农村自来水改造工程，还需要注意加强城乡结合，推进一体化建设。自来水供水是一项整体性的工程，而且涉及到很多专业性的工作。虽然一些乡村自建了自来水系统，但是其并不符合长远发展的需求。在自来水管里上也会面临很多技术层面的问题。因此，在推进自来水改造的过程中，就要注意切实推进城乡一体化结合，将农村自来水系统全面纳入城市自来水供水系统。这样一来让农村自来水系统形成规模化，这样不仅可以降低全面改造的成本，还可以提升供水可靠性，也为后期的运营维护打下了基础。

4、农村自来水改造工程管理的有效策略

在农村自来水改造工程中，除了对相关的改造建设要点形成把握之外，还需要注意对改造工程做好管理，确保自来水改造工程可以有序推进，取得理想的效果。

4.1 做好改造方案的审核与优化

在自来水改造工程正式开展建设施工之前，需要注意对改造方案做好审核与优化。从实际来说，在一些改造方案中，本身就存在一些设计方面的问题，这对于后期的运行会带来麻烦。在施工建设前落实审核，及时发现设计方案中存在的不足，对其予以优化改善，这样可以从源头上避免问题。比如，在一些自来水改造设计方案中，部分管道线路布设对实际高程的考虑不到位，导致通水后水压偏小，无法激活热水器，或者是无法使用抽水马桶等等，反而给居民生活带来不便。这就需要在施工前进行方案审核，对存在设计问题的地方，要及时予以纠正。而对于方案的审核，可以借助BIM技术来实现，通过BIM软件构建起信息化模型，进行设计方案演示和检测，从而发现问题。

4.2 加强改造工程技术交底管理

在做好设计方案审核的基础上，还需要在施工建设前做好技术交底管理。技术交底，就是由设计人员在施工前，向施工人员讲解说明技术工艺、施工要点和相关标准。从农村自来水改造工程建设的实施来说，很多时候会聘用一些本地村民作为工人，然而很多村民本身并不具备给排水方面的专业知识，如果技术交底没有做好，那么就可能引起施工问题，进而降低自来水改造工程的整体质量。所以，在施工建设前，需要安排技术人员，对施工人员进行集中交底，技术人员要结合设计图纸材料，向施工人员详细说明施工范围、技术流程和注意要点。

4.3 做好现场施工的管理控制

在农村自来水改造工程建设中，还需要对具体的现场施工做好管控，确保改造工程有条不紊地进行。这就需要改造工程的管理人员，进驻到施工现场，对具体的施工活动进行指导和管控。比如进行自来水管道铺设，或是水泵安装等施工活动，就要在现场对其中的技术要点予以控制，确保施工活动达到理想的状态。

4.4 做好原材料的管理

为了保证农村自来水改造工程达到理想的建设效果，还需要注意对原材料加强管控。一是要做好原材料的质量管理。对于供水管道、水泵、阀门等设备，要做好质量检查，尤其是供水管道的密闭性要做好检查，避免存在质量问题导致后期出现漏水。二是要做好原材料的环保管理。要对供水管道、水泵等设备和部件的环保性进行检测，判断其是否存在会溶于水的有害物质。如果存在有害物质，那么相应的材料设备就不能使用，必须要进行更换。三是要做好各类材料的用量管理，要遵循最大化利用原则，对各类材料充分使用，减少浪费，从而对工程成本形成控制。

4.5 构建运营管理机制

农村自来水改造工程完成建设以后，管理工作还需要继续维持下去，不过管理工作就从建设管理转变为了运营管理。在整个自来水系统的运转过程中，需要形成长效化的管理机制，确保自来水系统可以稳定发挥供水作用。具体来说，一方面需要建立起信息化的管理体系，要在自来水系统中安装多样化的传感监测装备，对水压、流量、泵机电压等进行监测，了解整个农村自来水系统的运转情况。二是要落实维护保养工作，这就定期对自来水管道进行巡查和维护，要排除存在的潜在隐患。比如自来水管道附近存在落石的风险，可能砸坏管道，那么就应该提前对相应的石块进行处置。再比如发现某些管道存在外部损伤，可能开裂，那么就应当及时对这部分管道进行替换。三是要做好供水安排，有序为农村居民供水，尽可能避免出现停水的现象。

结语：

农村自来水改造，这是当前乡村振兴背景下的一项重要工作。通过自来水改造，给农村居民提供更好的用水条件，这对于农村生活与生产都能起到积极的帮助作用。在自来水改造工程中，就要合理确定建设类型和建设标准，做好整体规划，促进城乡结合。此外还要从改造方案审查、施工管理、技术交底、原材料以及后期运营等方面做好管理。