市政工程安全文明施工管理措施与要求

文／孙涛 山东中慧咨询管理有限公司 山东菏泽 274000

引言：

当前经济发展迅速，城市化进程的推动，基础设施建设也开始得到加强，市政工程也因此得到迅速发展，这对于我国社会进步也有着较大推动作用。从目前来看，市政工程项目的数量急剧增加，交通与住宅方面的工程数量增加尤为明显，这在市政工程之中十分重要。但是市政工程项目自身相对复杂，在建设期间，安全事故很容易发生，这些会对市政工程施工质量造成一定影响，同时也会给市政工程项目带来较大的经济损失。由此可见，需要从全方位角度入手，加强对市政工程安全生产监控工作，并及时做好相应的防范，这样才能够应对市政工程进行期间的一些突发事故，这也是目前所需要关注的一个重点部分。

1、市政工程的特点

（1）施工环境复杂市政工程是线性工程，施工“战线”相对较长，主要以户外施工为主。企业在施工的过程中不但要考虑复杂的地理环境、地质状况、地下管线等客观条件对工程施工的影响，还要充分考虑天气气候（如雨、雪、冰冻、洪涝灾害等）的影响。因此，应着力规避和预防这些不利，避免施工过程中发生事故。（2）劳动强度大市政工程施工中机械设备使用量大，但仍有一些工作需要由人工完成，如清底、修坡、砌筑、小面积破碎拆除等。为了减小项目施工对周边环境及居民生产生活的影响，有些施工企业通过紧排工期的方式赶工，要求现场施工人员加班加点，劳动强度高，劳动时间延长。长时间和高强度的劳动会导致施工人员注意力分散，增加了安全生产事故发生的概率。（3）施工人员复杂市政工程的工程量较大，单一工种施工队伍无法满足工程质量和施工进度要求，需要多工种、多数量的专业施工队共同配合才能完成施工任务。目前，我国市政工程施工多采用总包再分包的施工形式，有些分包单位作业人员复杂，素质参差不齐，流动性比较大，增加了人员管理的难度，给市政工程施工埋下了安全隐患。

2、市政工程安全生产存在的问题

2.1 施工材料存在问题

施工材料质量直接影响整个工程的效益。在施工过程中，材料质量十分重要。就目前而言，材料采购中很容易出现各种问题，影响材料质量。如在采购过程中，很多工作人员并没有提前做好计划，也不会按照材料标准进行采购，导致材料质量不能得到有效控制，产生资源浪费现象。同时，由于相关部门没有建立完善的材料管理制度，随意堆放材料，导致材料浪费损耗。

2.2 缺乏安全文明施工意识

企业在进行人员招聘时，忽略对其素养方面的考核，往往只注重考核其操作能力和技术水平，造成很多员工综合素质不高，缺乏安全文明施工意识。并且在施工过程中经常可以看到没有及时清理建筑垃圾、随意堆放建材、以及在易燃易爆炸区域使用易燃物的情况。另外，施工企业本身也缺乏安全文明意识，在开始施工之前没有对施工人员进行安全文明教育和培训，使得施工人员安全文明意识较低，不能切实按照文明施工要求开展施工工作。工作人员缺少对于安全文明施工的认识，在开展相关作业的过程中，并未严格要求自己、约束自己，并未按照相关规定要求展开施工。该种问题不但影响着整个工程项目施工现场的安全性，一旦发生了安全事故或者质量问题，还会引发大规模的社会关注，为整个施工企业的企业形象造成影响，让人们对整个企业的态度都变得消极，长此以往，甚至会让社会群众丧失对企业的信任，逐渐丧失市场竞争力。

2.3 对设备缺乏定期的维护，施工材料管理存放不当

在当前市政工程施工的过程中，还需要加强对施工机械设备的检查与养护，这是施工顺利进行的基础所在。但是结合当前施工来看，对于设备维护及其养护工作方面还缺乏一定的重视，这样会使得设备使用安全明显降低。而且对于施工材料本身的存放，也存在明显问题，很多情况下，存放材料的环境不符合其相应的标准，这样会对材料本身的质量造成影响。

3、市政工程安全文明施工管理措施与要求

3.1 提高施工现场管理水平

（1）施工材料的管理。①在采购施工材料前，必须深入建材市场开展调研工作，在准确把握材料质量和价格的基础上，合理选择性价比高的供应商供应施工材料。②施工材料进入施工现场后，施工企业应及时组织检验人员开展材料的检验工作，材料检验合格后方可用于工程项目。③施工企业必须全面了解掌握施工材料的特性，避免因施工材料管理环节出问题而影响材料性能的发挥，进而因质量问题发生安全事故。（2）施工人员的管理。施工企业进场前，首先，要对人员严格把关，从年龄结构、学历层次、健康状况等方面入手严格把好施工现场用人关。只有把这些相关规定落到实处，才能为安全生产奠定良好的基础。其次，施工企业要建立严格的考核制度，定期做好施工人员的安全知识培训，建立考核、惩罚制度，提高施工人员的专业素养，进而提高企业的安全管理水平。最后，施工企业要提高与工程监理人员之间的配合度，确保在施工过程中将安全管理制度落到实处。（3）施工设备的管理。工程机械设备的广泛应用促进了施工质量和施工效率的提高。为了确保安全生产管理水平有效提升，施工企业要制定科学合理的工程机械设备管理制度，加强工程机械设备操作人员的专业素养培训，施工时严格要求操作人员按照操作规范使用机械设备。此外，施工企业要充分认识工程机械设备维护和保养的重要性，根据施工机械设备的使用年限，制定具有针对性的保养制度，避免机械设备故障引发安全生产事故。（4）加强对危险源的监控与管理。目前，市政工程施工中常用的危险源评价方法主要有以下三种：①危险源定性评价方法。这种评价方法主要是以施工企业以往的施工经验为基础，对危险源进行非量化评价。②危险源定量评价法。这种评价方法主要是以危险源实际的危险程度为基础，对危险源进行综合性的评价。③危险源综合评价法。这种评价方法主要是将定性评价与定量评价融合在一起，针对工程施工中的危险源进行全面深入的分析评价。施工企业要运用科学合理的危险源评价方法，分析评价工程施工过程中可能存在的各种安全隐患，避免发生安全事故。

3.2 重视技术与管理模式的优化

市政施工企业要意识到现场施工管理与施工技术的重要性，领导层要重视技术提升与现场管理的投入，合理配置现场技术人员与管理人员。同时，制定明确的施工目标，根据施工目标与实际情况优化施工技术与管理模式。建立奖惩机制，对应用合理、质量有效提升、管理高效的项目进行奖励，对出现安全事故、影响项目进度、造成不良影响的项目进行内部处罚。这样有利于促进企业内部竞争，提升管理能力，增强企业的综合实力。

3.3 注重高空施工的安全防范

在对市政工程和项目进行施工期间，高空施工是其中的重点部分，同时这一部分的安全风险也相对较大。为了能够从最大程度避免发生安全事故，相关的施工单位就需要采取一些较为有效的措施对其进行一定的管理，例如:施工单位可以安装一些质量过硬的安全网，这样能够减轻施工人员的心理负担，还能够增加施工本身的安全性和有效性，对施工人员起到一定的警示作用。但是从目前来看，很多单位的安全管理意识比较欠缺，很容易出现不必要的安全事故。

3.4 加强对施工材料的监督

市政工程施工需要使用很多施工物料，经常发生由于施工物料不合格导致工程实施不到位的问题，因此，施工管理单位要加强对施工材料质量的检测，可以从多方面严格控制施工材料。首先，要严格控制物料采购渠道，深入市场调研，分析对比相关物料的采购渠道，保障采购物料的质量。其次要对采购的施工物料进行全面监测，分析物料质量。最后要强化对采购过程的监管，设立采购监管反馈机制，严格监管采购流程，合理应用资金，以免内部人员进行违规操作，导致额外的资金损失。另外在实际进行市政施工之前，还需要对相关施工材料进行检测，随机抽查部分施工材料，并精准检查施工材料的质量、型号以及规格，对于不合格的材料及时更换，确保进入施工现场的就是质检合格的施工材料。同时，对于施工现场的材料要进行分类堆放。因为在实际施工之前，还需再次对施工材料进行检查，确保材料的质量符合相关标准，进而保障施工质量和施工安全。

3.5 加强施工现场扬尘治理

扬尘是道路工程现场施工的主要污染物，道路工程施工现场会产生较多的尘土，要对现场进出口道路、材料加工区、项目指挥部等地面进行硬化处理。施工现场的建设材料、构件、料具按总平面布局分类、整齐码放，对易产生扬尘的大堆物料，能洒水的应当定时洒水压尘，不能洒水的应当采取覆盖等措施。裸露的场地和集中堆放的土方应当采取覆盖、固化、洒水或绿化等措施。施工现场要专门设置集中堆放建筑垃圾的场地，并采取围挡、遮盖或设置喷淋系统等防尘措施，做到日产日清，由环卫部门统一收集清运。现场喷淋系统适时开启，并做好相关记录。该项目工程路线长，施工面积较大，可配备一至两台移动式喷雾水炮，在施工时开启降尘。

3.6 落实安全施工管理目标

为了更好地进行市政工程建设施工，一定要制定安全施工管理工作目标和安全生产相关方案，并依据此内容进行施工作业。一些工作人员缺乏对安全施工的深层理解，所以安全施工管理人员要对安全风险进行全面系统的评估，并对施工现场开展有效的管控工作，制定相关安全体系和管理措施，让相关人员更加规范化地进行作业，让所有人员都能够全面掌握施工环境中的安全因素，确保都能够遵守相关章程内容开展相关工作。在实际施工过程中，施工单位必须严格遵守安全生产的原则，施工风险检测主要包括安全施工和文明施工。在实际施工过程中，引入安全风险评估系统，不仅能够有效预防施工安全隐患，也能够提升管理工作周期。对于施工现场的人员和相关安全防护措施要加强看管，否则很容易引发严重的安全隐患，如围栏脱落，不仅会造成安全事故，也会直接影响工期。影响市政工程施工的很多因素都具有一定的突发性，所以必须重视安全文明施工，加强对防护栏的看管，确保施工安全有序。

3.7 落实市政项目的安全技术交底工作

在对市政工程进行施工期间，很多施工单位都会参与其中，对其进行安全检测，在这其中，不同的施工部门之间要做好安全技术交底工作，还要认识到安全技术交底的重要性。与此同时，还需要根据其对应的制度对其予以有效落实，目前很多施工单位比较忽视这一问题，很容易导致重大安全隐患。由此可见，需要结合实际情况，采取有效措施，提高施工人员的综合素质，这是目前需要注意的一个方面。

3.8 施工企业编制科学可行的施工组织设计

施工企业在拿到施工图设计文件后，要编制科学可行的施工组织设计。在编制施工组织设计前要尽可能收集施工范围内的地下管线资料，并参考地质勘察报告编制科学可行的施工方案。收集地下管线资料是因为地下管线也是造成安全事故的因素之一，如天然气管道、地下光缆、电缆等，如不了解清楚这些资料，盲目施工，后果将不堪设想。再比如，对于排水管网，一定要了解清楚管径大小、管道走向，检查井内有害气体浓度等，为基槽安全开挖打好基础。同时，要仔细研究地质勘察报告，这关系开挖边坡的稳定性和地下是否有流沙、暗河等。对于深基坑等危大工程要编制专项施工方案，并组织专家对专项方案进行论证。另外，施工组织里还应包含切实可行的安全应急预案。

3.9 优化市政工程施工质量管理

为了加强市政工程现场施工的质量管理，完善相应管理制度，相关部门可以借鉴国内外先进的施工工艺和管理规范，以保证工程质量得到控制。由于市政工程质量的好坏直接影响到居民的生活质量和使用体验，一旦出现问题很有可能引发安全事故。如市政污水工程，如果不注重管道问题，很有可能造成管道堵塞、水流不通，最终导致地下排水系统淤堵，违背市政工程的初衷。所以，在施工现场，相关部门要建立专业团队监督施工过程，保证质量。每一个步骤完成后，施工部门要自行检查，合格后方可进行下一道工序。施工人员也要加强业务能力，遵守职业道德，不能因为工期而忽视工程质量。

3.10 落实施工车辆进出清洗管理

在施工现场工地进出口设置洗车台，安装具有较大压力以及出水量的高压水枪或自动喷水系统，建立冲洗设施。在工地进出口处，安排专门工人对进出施工现场的车辆等进行清洗，重点清洗车轮、车身泥土，并及时对洗车台的杂物、污渍进行清理，保证进出车辆及洗车台干净可正常使用，确保“净车上路”、不污染市政道路。加强施工车辆管理，明确净车出场、不超载、不滴撒漏、不乱倾倒、按规定路线行驶以及首次进入工地的渣土车辆必须为净车等约束性条款和经济惩罚措施，并严格执行。

3.11 构建安全文明施工体系

在实际市政工程项目施工过程中，要重视安全文明施工作业体系的构建，在施工过程中，现场管理人员要明确自身生产监管职责，有效把控生产隐患，并及时进行预防的防治，落实安全责任承包制度，在构建安全体系的过程中有效把控整体安全生产环节，降低安全生产问题的产生几率。对于项目施工承包方而言，要充分发挥自身市政工程施工过程中的监管职责，抽查现场施工流程，并根据现场施工情况开展监督管理工作，能够有效预防安全隐患。在开展监督管理工作的过程中，要灵活进行管控，及时发现施工现场存在的问题，防止安全隐患的出现，合理调整施工工作。

结语：

在人们日常的生活及其工作之中，市政工程本身发挥着较为重要的作用，人们也开始增加对市政工程安全的重视程度。结合目前市政工程生产过程来看，其本身的安全隐患相对较大，这会对人们日常生活以及社会经济发展等造成一定的影响，相关部门也需要加强对其安全生产特点的重视。为了进一步加强施工自身的安全性和有效性，需要制定一个相对安全的安全管理制度及其管理规范;同时还要重视高空作业中的安全防范，做好安全防范措施，重视对危险施工环境的一个检测，做好提前的检测工作。除此之外，还需要进一步落实市政工程项目之中的安全技术交底工作，对市政工程本身的安全风险进行有效防范，这样才能够促使市政工程施工质量得到有效提高，同时能够推进我国城市化进程的发展，对于我国社会经济发展也有着重要推动作用。