市政公用建筑施工管理问题与优化对策探究

文／白红新 甘肃省张掖市甘州区市政公用事业管理局 甘肃张掖 734000

引言：

市政公用建筑的种类有很多，根据功能可以划分为居住建筑、公用设施建筑、仓储建筑等等。市政公用建筑的建设与城市的发展有直接关系，不同种类的建筑可以提供不同的使用功能，从而满足城市居民的各类需求。在工程建设的过程中，需要做好施工管理，从安全、质量、效益多个角度分析，全面提升工程的使用寿命，同时尽可能控制施工成本，保障工程的安全与环保，施工建筑工程可以满足功能、效益等多个方面的要求。在实际管理的过程中，应该从多个角度入手，包括材料管理、人员管理等等，重点解决工程中的安全和质量问题，全面优化管理对策，确保施工管理的有效性。

1、市政公用建筑设计规范

在市政公用建筑设计的过程中，规范要求体现在行政实施和技术要求两方面。在行政实施方面，要对主管部门的职权进行详细划分，包括设计审查、施工和使用许可证的办法、争议、上诉等等；技术要求方面包括，对建筑结构进行种类和登记的划分，可以根据用途和结构划分。对不同的建筑物实施不同的限制要求，主要对建筑面积、层数、高度等进行限制[1]。做好防火和疏散设计，满足结构、材料、照明、电梯等基本建设要求。特殊和专用门的设计和使用要符合工程安全和质量要求。部分城市还会制定与建筑设计规范同步协调的区域规范、分区规范。在市政公用建筑实际设计的过程中，应该遵守《房屋建筑制图统一标准》、《总图制图标准》、《建筑设计防火规范》等规范要求。

在总图设计的过程中，应该明确各项参数。例如，建筑基地内道路宽度应该符合要求，单车道宽度应该超过4m；双车道宽度应该超过7m；人行道宽度应该超过1.5m。基地场地道路坡度也应该符合要求，机动车道的最小纵坡应该超过0.2%，最大纵坡不超过8.0%，如果在多雪严寒地区，则最大纵坡不超过5.0%；非机动车道的最小纵坡应该超过0.2%，最大纵坡不超过3.0%。如果是多雪严寒地区，则最大纵坡不超过2.0%；步行道的最小纵坡也应该超过0.2%，最大纵坡不超过8.0%。在多雪严寒地区，最大纵坡不超过4.0%[2]。此外，对排水沟、消防车道设置、建筑间距、防火间距等都有明确的规定。在建筑设计的过程中，一定要严格按照规范要求进行设计，确保建筑质量，提升建筑的使用寿命和功能性，发挥市政公用建筑的作用，满足城市居民的各类使用需求。

2、市政公用建筑施工管理要点

2.1 材料管理

市政公用建筑的施工规模通常比较大，涉及的施工内容比较多，需要使用多种施工材料且材料用量较大，建筑整体由不同的材料构成，所以材料的质量会直接影响工程质量。在建筑工程中，钢筋、混凝土、砂浆等材料比较常用，这些材料的质量或规格如果与施工要求不符，会直接影响建筑结构的稳定性，会引发其他质量问题，造成建筑功能性、安全性下降[3]。在公共建筑建设的过程中，常见的材料问题包括混凝土抗渗性能不足、钢筋抗震性能不足等等。如果材料供应不及时，没有采取有效的存放管理措施，也会影响材料质量，造成材料出现潮湿、腐败等问题，影响材料的使用性能。公用建筑的使用质量会受到各种外部因素的影响，包括认为使用、自然环境影响等等，如果建筑质量低下，不仅影响使用寿命，还会出现各类安全隐患。所以，必须提升材料质量，保障建筑整体结构性能，提升建筑稳定性和安全性，确保工程整体效益和质量。

2.2 人员管理

在市政公用建筑施工中，参与的单位、部门比较多，各个单位和部门负责的工作人不各不相同，会派遣专门的工作人员。工程施工和管理对人员有很高的要求，管理人员不仅要掌握建筑学、环境学等基础知识，还要具备良好的职业素养、应变能力、安全意识等等[4]。建筑工程的施工周期比较长，需要面对十分复杂的施工环境，施工人员需要解决的问题有很多，包括技术、环境、协调等多个方面。所以施工人员既要掌握各种工艺技术，还要具备沟通、合作、组织等能力。但从实际施工的情况看，大部分工程团队的职业素养并不高，存在安全意识匮乏、组织能力不足等问题。因为承包单位更加重视工程效益，在人力资源上的投入较少，甚至为了控制人工成本，选择廉价劳动力[5]。此类施工人员虽然经验丰富，但专业技能欠缺，安全意识、创新能力、学习能力不足，对新技术、新设备、新工艺的了解较少，在施工管理中缺少配合能力，可能会带来各种安全问题，不仅无法达到成本控制的目的，还会带来各种隐患问题，影响工程管理的质量。所以，在施工管理中，要将人员管理放在重要位置，采取有效的管理措施。

2.3 机制管理

在施工的过程中，采取有效的施工管理措施可以保障工程质量。施工管理应该依据具体的规范要求实施，包括技术规范和安全规程，明确施工人员的具体要求，使约束管理有明确的而依据。也就是说，施工单位需要构建完善、详细的管理机制，根据机制要求落实各项管理工作，实现规范化、精细化的全过程管理。如果施工单位不重视工程管理，没有根据工程建设的实际情况和要求构建完善的而管理机制，则施工管理缺少依据，施工环节也不够规范，可能出现各类违规行为，造成施工进度受到影响，还有可能引发各类安全事故。所以，在施工管理的过程中，构建完善的管理机制十分重要，应该从安全、质量、操作、成本等多个方面着手，对各个环节的施工操作作出明确的规范要求，使各项工作有据可依、有序落实。

3、市政公用建筑施工管理的问题

3.1 管理混乱

从目前市政公用建筑的施工情况看，大部分工程的施工效率和质量都有了明显提升，但施工管理中依旧存在一些问题，很多工程没有采取全面、严格的管理措施，造成施工现场缺少秩序性，导致很多质量和安全问题随之出现。一方面，建筑工程的施工环节比较多，需要花费很长的施工时间，在这个过程中难免出现人员和设备的流动情况[6]。但是很多施工单位并没有做好流动管理工作，流动方式、运输路线、部门配合不够详细，在流动过程中会出现很多意外情况，影响施工进度。不仅如此，材料管理也比较松散，没有严格规范材料和设备的摆放位置，造成后续施工环节难以开展，造成工程建设中存在很多安全隐患。另一方面，没有严格把控材料质量，材料检验工作不够全面，可能存在以好充次、偷工减料等问题。施工废料没有及时清理，影响后续环节开展，导致施工现场混乱，很容易出现碰撞、坠物等安全问题，会直接影响工程整体效益，甚至危害生命财产。

3.2 内控不足

在工程建设的过程中，必须要采取有效的内部控制管理措施。内部控制管理可以提升工程施工的协调性，从而保障施工效率。但从目前的施工情况看，很多施工单位没有意识到内控管理的重要性，所以内部控制工作比较松散，没有实施严格的管理措施，导致施工环节中存在很多安全一环[7]。一方面，管理层缺少安全意识和责任感，工作落实的过程中，没有认真按照规范要求进行部署安排，造成管理措施缺少层次性，管理方针策略不够全面，很多工作只是走流程，并没有真正发挥作用。另一方面，没有建立完善详细的管理制度，对施工操作没有做出明确的要求，很容易出现秩序混乱、交叉碰撞、错误返工等情况，不仅影响施工进度，还会增加施工成本。

3.3 意识欠缺

在建筑施工的过程中，工程管理水平的高低与施工和管理人员的专业素质高度有关。如果施工人员素质低下或管理人员能力不足，则管理工作开展难度较大，管理水平很难提升。因为在实际施工中，每个环节都需要多个部门的成员参与，每个人的操作、行为都会影响工程进度、质量和安全。如果人员素质低下，同时没有采取有效的教育培训工作，会导致人员安全意识和管理意识匮乏，缺少遵守技术规范、施工规范的自觉性，可能出现很多违规行为。包括安全设备没有配备齐全，操作方式不符合技术规范等等。这些行为都可能影响施工安全，给工程建设埋下隐患。不仅如此，管理人员如果缺少创新、学习的能力，就无法及时发现管理工作中存在的问题，很难及时优化管理措施，造成很多环节管理不到位，难以发挥施工管理的作用和效果。

4、市政公用建筑施工管理的优化对策

4.1 加强现场管理，明确制度规范

在公用建筑施工的过程中，为了保障工程施工的质量与安全，必须要采取有效的现场管理措施，对施工现场的各个操作环节进行规范，明确影响施工的具体因素，然后采取针对性地管理措施。在现场管理的过程中，应该做好统筹规划，了解各个环节的施工要求，制定明确的制度规范，为具体的操作行为提供依据。对于建筑工程来说，首先要做好基础施工，包括勘察、测量等等，根据勘察结构分析工程施工设计方案，了解周围环境情况，分析潜在的隐患问题，并且采取有效的预防措施。在施工前，各部门人员应该相互配合落实检测工作，检测勘察和测量的结果是否准确，严格控制各项设计参数，避免工程施工出现误差，保障施工设计方案的科学性和数据的精准性。

应该加强材料管理工作，严格把控材料质量。首先，做好选购工作，根据要求进行严格的筛选和检查，确认供应商是否具备经营许可证、合格证等。在材料入场前，应该检查材料的质量、数量、规格是否符合要求，特殊材料可以采用抽检的方式确认质量水平[8]。在入场之后，应该对运输方式、存储方式、存储位置等作出明确的规划和要求，保障材料可以顺利入场，并且安全存放。例如，钢筋是大部分建筑工程的必备材料，在钢筋材料管理的过程中，应该根据技术规范的要求，对材料质量进行检验，合格后入场并登记，入库存储后要采取防水、防腐等措施，避免材料出现质量问题。其次，要做好现场检测工作，对各个施工环节进行严格规范，同时也要加强设备管理，按照技术要求施工各个设备。尤其要做好用水、用电的管理工作，避免触电、漏水等问题。

4.2 实施内部控制，完善技术管理

现如今，市政公用建筑的数量在不断增多，不仅施工技术需要完善，工程质量也要不断提升。所以，施工单位应该认识到自身的责任，采取有效的管理和控制措施。在实际管理中，应该从内管理入手，加强质检、安全防护、环节把控等工作。为此，应该建立详细、具体的质量检验标准，根据技术标准、规范要求落实管理工作，确保施工安全有序、规范全面[9]。要重点强化校验工作，可以采用自检、互检等校验方式，及时发现工程施工中存在的质量问题。可以建立质量评价体系，对工程质量进行详细评价。例如，钢筋原材料应该对拉力、冷弯、反复弯曲等性能进行检查；粉煤灰则要对细度、烧矢量等参数进行检测。

在技术管理方面，应该重点加强混凝土质量、建筑结构等方面的管理控制。在实际施工中，混凝土是常用材料，对工程质量有很大影响。所以，应该严格筛选混凝土材料，杜绝混凝土变形、裂缝等问题。如果采用大体积混凝土，应该优先选择水化热能力较低的水泥，控制混凝土强度等级，根据要求选择科学的浇筑方式，并且做好养护工作。应该制定完善的监管措施，对操作行为进行严格规范，全面提升建筑结构稳定性。例如，在脚手架使用的过程中，必须要安继强安全管理。如果没有按时提交施工方案，或者施工法方案没有经过审批就进行使用，需要责令停工，并且处以500-1000元罚款。每10延长米立杆基础不平、不实、不符合方案设计要求，或者每10延长米立杆缺少底座、垫木和扫地杆，且监理通知没有明确整改期限，应该根据延迟情况处以罚款，每延迟1天罚款100元。此外，架体与建筑物拉结的坚固性、杆件间距、剪力撑设置等也需要进行严格的检查，不符合规范的部分，都要根据施工管理制度采取惩罚措施，杜绝同类问题反复出现。

4.3 提升人员素质，做好教育培训

针对人为原因造成的施工问题，应该从提升人员素质着手。首先，应该重视人力资源管理，加大管理投入，对技术、管理、施工等人员进行严格考察和筛选，确保工作人员具备专业的知识和良好的职业素养[10]。应该采取严格的考核制度，了解工作人员是否有责任心、安全意识、法制意识、创新能力等等，并且根据考核结果实施教育和培训措施。其次，应该加强教育培训。在实际培训的过程中，应该将提升工作人员的安全意识、管理意识放在首位，促进各个部门、环节之间的沟通交流，减少交叉碰撞的情况，保障各个施工环节可以顺利落实。应该采取有效的教育措施，实施安全管理制度，积极开展安全演习活动，并且根据工程建设中潜在的安全隐患制定应急预案。

此外，要加强信息技术的应用，聘请掌握信息技术的复合型管理人才，可以在管理中运用BIM、大数据、物联网等现代技术，实现信息化、全程化管理，对工程施工进行动态监管，及时了解施工环节中存在的各项问题。可以构建一体化管理平台，采用信息化绩效考核指标、预算、资产管理等措施，对《全面融入施工管理，BIM不再“费时费人费钱”》、《基于BIM技术的施工项目管理落地应用》等政策文件进行详细的研究和分析，发挥科技在施工管理中的作用，全面提升施工管理的质量。与此同时，要明技术标准、操作要求，采取有效的监督和把控措施，保障各个环节顺利落实。

结语：

综上所述，在市政公用建筑施工的过程中，为了保障质量和安全，需要采取有效的使用管理措施。在实际管理中，材料、人员、机制都是管理的要点，应该详细分析施工管理中存在的问题，然后采取有效的改进措施。具体包括强化现场管理、加强质量检测、提升人员素质等多个方面，保障各个施工环节可以顺利落实，排除工程中的安全隐患，全面提升工程的质量，使各个建筑可以充分发挥功能作用，满足城市建设和居民使用的需求。