市县动态

杭州市钱塘区 扎实推进地质灾害防治工作

近期，杭州市钱塘区蜀山地质灾害隐患点三期治理工程勘查与治理设计方案通过专家评审。为确保亚运会顺利举办、最大程度预防和减少地质灾害发生及其造成的损失，保护人民群众生命财产安全，共建共治共享“平安钱塘”，杭州市规划和自然资源局钱塘分局扎实推进地质灾害防治工作。

一是多措并举，做好地质灾害隐患点日常监测。除了日常巡查之外，杭州市规划和自然资源局钱塘分局还布设了一套视频监控系统，对隐患点进行24 小时全天候图像监测，实现隐患点实时影像的快速查看，实时掌握隐患点变化情况。该系统监控图像不仅能传回分局和属地街道村社的应用终端，还接入了区应急智治一体化平台，构建起了区、街道、社区群测群防全覆盖的地质灾害防治网络体系。

二是防治结合，分批开展地质灾害治理工程。杭州市规划和自然资源局钱塘分局组织技术单位对全区突发地质灾害隐患全面摸排，根据摸排结果对各个坡面进行分类排序，按轻重缓急、科学合理来安排治理计划，2021 年完成了二期治理工程，今年力争在三期治理工程完成后全面消除蜀山地质灾害隐患。

三是聚焦外延，关注全区非突发性地质问题。针对地面沉降等地质问题，杭州市规划和自然资源局钱塘分局一方面严格按照要求管理好区域内国家地下水监测工程的监测站点，做好日常维护工作，保障基础数据运行安全，另一方面开展重点区域地层钻孔数据采集整理，进行地质数据汇交和三维建模，完善地下隐患智防体系。

下一步，杭州市规划和自然资源局钱塘分局将围绕“防风险、除隐患、保安全、护亚运”的总体目标，全面落实地质灾害风险隐患排查治理闭环管理，在地质灾害智慧感知系统和治理工程安全管理上狠下工夫，有效防范各类风险，维护人民生命财产安全，确保城市高效有序运行。

杭州市规划和自然资源局钱塘分局 朱迎红 苗婧

湖州市南浔区 送政策下基层进企业 助推经济高质量发展

今年以来，湖州市自然资源和规划局南浔分局认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，统筹疫情防控和要素保障，深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，主动作为、靠前服务，不断提高保护资源、保障发展、服务民生水平，助推乡村振兴和高质量发展。

湖州市自然资源和规划局南浔分局全体班子成员走出机关，深入基层，逐地召开政策座谈会，与属地党委政府班子面对面交流新一轮国土空间规划编制、全域土地综合整治、违法用地管控、项目用地保障等方面的问题困难和最新政策。结合各地要素资源、未来定位、薄弱环节和发展模式，对如何在有限的空间和指标情况下把握先机、赢得主动、推动高质量发展，班子成员提出了精准有效的政策性建议，并对乡镇提出的问题一一作出详细解答和政策解读，切实做到现场能解决的及时妥善解决，一时不能解决的，形成“问题清单”带回研究，确保活动能够真正往深里走、向实处落，提出的问题“事事有着落，件件有回音”。目前收集问题共110 个。

领导班子作表率，条线科室践行动。各科室常态化开展“服务企业当先锋”专项行动，注重提升业务能力，多次组织开展业务培训，提高助企服务“含金量”；持续优化工作作风，各条线科室紧密联系、通力合作，主动联合为企业送政策、优服务、解难题，指导规上企业补办用地手续、旧厂区改造、规划核实等事关企业长远发展问题，助推民营经济高质量发展。针对区国有投资平台公司推出“一对一驻地服务”，将“规划管理”转变为“规划服务”，逐一配备“服务专员”，主动上门开展合法、合规建设普及教育工作，对项目选址、定位、规划条件等具体问题提出建设性意见。今年以来，共开展驻地服务20 余次，对接项目60 余个。

下一步，湖州市自然资源和规划局南浔分局将深入实施“三服务”2.0 版，想群众之所想、急群众之所急，以更优质的工作作风、更精准的服务举措、更有力的要素保障，解决企业、群众、基层关切的难点、痛点、堵点，为高质量打造美丽繁华新江南，高水平建设美好生活新家园贡献自然资源力量。

湖州市自然资源和规划局南浔分局 周明晔

德清县 四举措守牢耕地保护“红线”

近年来，德清县采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，该县连续23 年实现耕地占补平衡，连续3 年获得区县政府耕地保护责任制考核优秀。一是全面构建“田长制”责任体系，落实耕地保护党政同责。2021 年，德清县在全省率先推行“田长制”，设置“4+N”的“田长”组织架构，建立巡查、处置、销号的闭环管理机制，按照“试点先行、全县推广”的方式逐步推进、以点扩面，建立“田长”队伍903 人。今年组建了县田长办公室，构建上下贯通、条抓块统、田长办推动的耕地保护责任体系和工作机制。通过各级“田长”高频率网格化巡查，有效弥补卫星遥感、无人机航拍的时效短板，及时发现处置耕地“非农化”“非粮化”问题。二是创新建立耕地保护“人防+技防”工作机制，提升耕地监管水平。强化数字赋能，启动“田长”制和铁塔高位监测联动工作，与中国铁塔湖州分公司签订战略框架协议，计划6 月底前在全县176 个铁塔上安装视频监控，全县耕地监控覆盖率达96%以上，充分发挥铁塔高位视频监控、人工智能识别算法等核心资源优势，建立耕地保护“人防+技防”新机制。开展“耕地智保”场景应用，对耕地进行实时监测，通过AI 智能抓取疑似耕地“非农化”“非粮化”行为，对问题实行绿、黄、红赋码，由责任“田长”核实、劝阻、处置，筑牢耕地保护篱笆。三是高位推进全域土地综合整治，优化农田空间布局。高质量推进乡村全域土地综合整治与生态修复，2018 年以来，德清县经省级批准的全域土地综合整治与生态修复工程12 个，涉及9 个镇（街道）、58 个行政村，全域整治工程区总规模50.69 万亩，在保障全县各类用地的同时，实现了耕地数量不减少、质量不降低、空间有优化，打造了乾元方山、新市蔡界、钟管沈家墩等多片规模集中连片的高标准农田。着手实施“3+X”（钟管镇、洛舍镇、新安镇3 个试点镇及其他同步推进的镇、街道）全域整治，开展以镇域、村域为单元的全要素全域整治“优化集成”工程，统筹推进国土空间优化、美丽乡村建设、耕地保护、生态修复、产业发展和乡村治理。四是扎实开展“百千万”永久基本农田集中连片整治，推进耕地“非农化”“非粮化”整治。围绕耕地数量、质量、生态“三位一体”保护要求，推进百亩方、千亩方、万亩方永久基本农田集中连片整治工作，2021 年德清县实施千亩方3 个，整治面积6192 亩，2022 年拟实施千亩方9 个、百亩方7 个，整治面积1.5 万亩，力争“十四五”期间建成布局集中连片、农田设施完善、交通便利、生态良好、适合规模种植和现代化农业生产的优质永久基本农田6.5 万亩以上，打造百亩方20 个以上、千亩方20 个以上、万亩方1 个以上。

德清县自然资源和规划局 沈铖杰

余姚市 念好“三字经”优化临时用地审批

临时用地管理制度是《中华人民共和国土地管理法》规定的重要制度之一，切实加强耕地保护，促进节约集约用地，余姚市自然资源和规划局根据自然资源部、宁波市自然资源和规划局对临时用地审批工作提出的新要求，通过多方研讨、创新举措，落实监管，进一步优化规范临时用地审批办理。

一是以“研”为先，理清政策文件“新要求”。余姚市自然资源和规划局迅速组织开展业务学习，召开临时用地审批协调专题会议，利用行政审批工作例会契机，钻坚研微《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》《宁波市自然资源和规划局临时用地审批工作方案》等新文件，总结新政策、归纳新要点，结合临时用地审批中各业务科室的工作实际，对报告方案收件方式、联合踏勘组织实施、专家论证会召开方式、未批先用补办渠道、占用耕地报宁波审批资料清单等方面进行探讨，形成了重难点清单，为临时用地审批“转型升级”铺路搭桥。

二是以“并”为要，创新项目审批“新举措”。针对临时用地审批要点繁复、前置条件多、全流程审批耗时长等问题，理顺新流程、拓宽新思路、探索新举措，提出临时建设用地规划许可、临时占用林地、临时用地审批以及占用永久基本农田论证报告专家论证、土地复垦方案评审、恢复植被和林业生产条件方案等三事项三方案“合并受理”新思路，并首度创新举措，引入容缺受理机制，多项论证、多线审核同步进行，极大地优化流程。如，城镇开发边界内占用农林地办理临时用地的，分别申报时需提交资料共34 项，同步受理后精简至21项，资料精简了38.2%。

三是以“督”为基，形成项目监管“新思路”。对于未开工项目，在主体项目选址、用地、工程等环节审批结果发放时，同步发放《办理临时用地审批手续告知书》，告知建设单位办理临时用地的权利及义务。对于正在使用的临时用地，根据临时建设用地规划许可证已办项目清单情况，盘点清理目前已有临时用地审批手续未到位地块，通过联合踏勘逐一实地了解用地情况，督促相关单位办理临时用地手续。今年以来，完成转报市局审批临时用地2 件，临时建设用地规划许可与临时用地审批同步办理4 件。

余姚市自然资源和规划局 蒋志强 陈奕西

丽水市莲都区 无人机低空遥感监测助力自然资源执法监察

2021 年以来，国土调查云、卫片执法等自然资源执法监察工作的频度和力度都明显加强，外业核查工作任务重、难度大。在实际外业工作中，有部分图斑存在地处偏僻，图斑覆盖面积较大，地类情况复杂等问题，自然资源执法人员难以抵达现场进行实地拍照取证。为解决外业工作“最后一公里”问题，获取“高清晰、高精准”的现场举证照片，提升自然资源执法监察“地图化、数字化”水平，丽水市自然资源和规划局莲都分局改变传统外业调查方式，创新利用“大疆精灵4 RTK”型号无人机助力自然资源执法监察工作。

在莲都区联城街道莲景村稿岭的违法开采矿石、违法占地堆放以及乱占耕地情况的外业调查工作中，为准确确定和划分现场违法情况，精准掌握矿山开采范围及开采程度，丽水市自然资源和规划局莲都分局首次使用无人机对卫片图斑区域进行高空二维影像航拍，并对矿山违法采集区整体范围进行三维倾斜摄影。在后续的内业处理工作中，通过将稿岭违法地区的无人机外业采集图片导入DJI Terra 软件，最终获取带有坐标位置信息的二维高清影像及三维实景模型。其中，二维影像可叠加相关自然资源数据图层进行多数据综合分析研判，从而可有效确定违法范围边界以及占用地类面积情况；三维模型可有效展现矿山整体实景，并对矿山开采的高度、面积与立体体积进行测算。

无人机技术的应用不仅解决了问题图斑交通可达性差、现场实拍举证难的问题，也实现了图斑区域的“二维地图化”和“三维实景化”管理。本次执法所使用的无人机面向低空摄影测量应用，具备厘米级导航定位系统和高性能成像系统。当前，该无人机技术主要应用于自然资源执法监察工作，但在后续工作中将会不断地参与到耕地保护、地质矿产管理、国土空间规划等领域。

丽水市自然资源和规划局莲都分局 施晶晶 唐锰

永康市 打好“三张牌” 为农房确权登记赋能增效

农房确权登记发证工作是一项事关群众切身利益的重大民生工程。为着力解决农民群众这项“急难愁盼”，永康市自然资源和规划局积极打好“指导牌”“政策牌”和“服务牌”，有效破解瓶颈，彻底打通流程，确保农房确权登记政策尽快落地。

一是打好“指导牌”，提升确权登记的能力。针对前期全市农房确权登记率不高的难点痛点，迅速成立专项攻坚行动，在建立健全农房确权登记容错纠错机制的同时，召开农房确权登记培训会，为各基层所把脉问诊、出谋划策、对症下药，协调解决办理问题1608 个。

二是打好“政策牌”，坚定攻坚克难的信念。针对农房确权登记中存在的各类历史遗留问题，主动展现不怕难、难不怕、怕不难的攻坚态度，在征求各方建议意见的基础上积极牵头拟定《永康市农村宅基地及住房确权登记历史遗留问题处理意见》（征求意见稿），努力做到历史遗留问题不解决不放手、解决不彻底不松劲、群众不认可不罢休。

三是打好“服务牌”，厚植奉献为民的情怀。采取“试点先行、以点带面”策略，选取象珠镇派溪吕村为农房确权登记试点，通过示范引领高质量推进农房确权登记工作。主动派出8 名业务骨干入驻基层所，通过短信、上门、广播等多元化宣传方式讲解农房确权登记政策，帮助村民抓住政策窗口期，早日领到“红本本”，充分享受农村宅基地改革红利。截至目前，永康市自然资源和规划局共服务群众400 余次，受理办件300 余个，完成办件155 宗。

永康市自然资源和规划局 骆英诚

江山市 “人防+智防”严防地质灾害

连日来，江山市自然资源和规划局地质矿产管理科工作人员和技术支撑单位的专家一起，奔赴大桥、虎山等乡镇（街道），开展2022 年度地质灾害风险隐患汛前大排查，为下一步全市划定重点地质灾害风险防范区提供翔实依据打下基础。这也是该局防疫防灾两不误，深化落实群测群防措施和“人防+智防”并重，严防地质灾害的一个缩影。

据初步统计，江山市目前共划定135 处地质灾害风险防范区、3 处地质灾害隐患点，共威胁232 户、958 人。随着汛期的临近，诱发山体滑坡、泥石流等地质灾害风险将越来越大。为做好地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害造成的损失，江山市自然资源和规划局坚持“以人为本、科学防治、依法防治”的鲜明导向，做到“早谋划、早排查、早部署、早落实”。该局加强组织领导，强化责任落实，完善地质灾害防治机制，加大地质灾害防治知识宣传教育和落实群测群防措施力度，加密与气象、传媒集团、移动通信、应急管理等部门单位的沟通频次，及时发布汛情、雨情、地质灾害预报预警和防范温馨提醒等信息，并积极推广“地灾智防”APP 的应用。此外，该局还将严格实行局党委成员24 小时带班值班制度，把地质灾害防范责任落实到岗到人，配足、配齐应急物资和车辆，更新配强应急小分队组成人员，要求24 小时开机保持信息畅通，确保“召之即来、来之能战、战之能胜”。

江山市自然资源和规划局 陈小军

淳安县 以“一把手看实绩、谈举措”为抓手摸清空间家底显成效

为深入贯彻落实杭州市委、市政府“办好一个会、提升一座城”的工作部署，淳安县举行推进七大攻坚战“争先创优”第一阶段竞赛暨“一把手看实绩、谈举措”活动。23 个乡镇、3 个平台“一把手”围绕特色定位、空间梳理、项目质量、保障举措等工作，以“空间大比武”为战场，全力摸清“多规融合”下的“空间家底”。本次比武共计梳理全县可利用空间313 平方公里，实现对辖区内多规融合下可利用空间、用地建成区、存量、增量空间点位清晰。

一、抓前期、推规则，全面实现“跑步进场”

一是一张底图，靠前指导。以淳安县规划和自然资源局为牵头单位，全面梳理多规融合下县域总体空间情况。以现阶段各类规划成果为底图，形成生态保护红线、永久基本农田、水源保护区、国家级公益林、自然保护地、风景名胜区、108 管控线等七条刚性规划管控线叠加成果；以乡镇平台为单位，分别提供比武规划基础数据和三块地数据，为乡镇平台空间进一步分析提供保障。二是一套规则，共商共建。起草《关于做好一季度大比武“多规融合”下的空间梳理工作的通知》，广泛吸纳各方意见，出台比武规则，确定比武对象，重点分三类乡镇和县级3 大平台分组比武，提出比武指标、优化比武形式及赋分赋旗要求，以“初赛演练、决赛冲刺”为部署，深化梳理县域多规融合空间。

二、搭平台、优服务，致力打造“比武车道”

一是一个平台，以研促质。召集县23 个乡镇以及经济开发区、旅游度假区2 个平台，对初步成果进行审查，从政策宣传、技术规范、业务指导等方面引导各乡镇发现问题，明确限期整改时限，确保“大比武”有实、有力、有效，积极提供平台供各参赛单位观摩学习找差距，交流互鉴补不足，形成“比亮点、赛成果”的良好氛围，推动各乡镇、平台互学互鉴、互促共进。二是一个赛场，争先进位。23 个乡镇、3 个平台一把手围绕特色定位、空间梳理、项目质量、保障举措陈述比拼，通过谈思路、列举措、拼业绩，在交流互鉴，争先创优中狠抓落实，高效梳理空间家底。

三、抓成效、固成果，加快培育“集约家底”

一是一个谋划，精准发展。各乡镇、平台全面了解辖区内约束性规划情况，多规融合下可利用空间情况，以及存量、增量用地分布点位，空间清晰。经过空间梳理，结合现状产业特色，各乡镇、平台精准谋划辖区发展方向、目标定位，既着眼当前目标和项目建设“具体抓、抓具体”，又着眼长远规划引领和资源整合，“系统抓、抓系统”，科学助力“十四五”高水平保护、高质量发展。二是挖掘存量，高效集约。持续在“细”字上入手、在“精”字上做文章，提高土地节约集约利用效率，全面增强管理水平。以“一把手看实绩、谈举措”为抓手，各乡镇平台充分挖掘存量，合理提出三块地处置方案，摸清现状闲置宅基地情况，提出复垦计划，创造建设用地指标“流量”来源，实现土地高效节约利用。

淳安县规划和自然资源局 张薇 毛欣欣 杨涛

遂昌县 抓实“三举措” 实现新增百万亩国土绿化行动“五年任务三年完成”

2020 年以来，根据浙江省新增百万亩国土绿化工作统一部署要求，遂昌县高度重视，科学谋划，精心组织，狠抓质量保成效。截至目前，全县已完成新增百万亩国土绿化面积9080 亩，占年度任务的137.6%，三年累计完成新增百万亩国土绿化3.89 万亩，在全市率先超额完成五年行动任务。

一是深挖空间，实现“见缝插绿”。主动对接国土“三调”和森林资源管理“一张图”数据，在严格执行国家制止耕地“非农化”、防止“非粮化”政策基础上，充分挖掘县域范围内新增绿化潜力，以山地森林建设为重点，以一般灌木林地、疏林地、造林失败地等低质低效林地改培为主要抓手，开展新增百万亩规划图斑落地上图工作。同时，主动对接农业农村、建设、交通、教育、工业园区、水利等部门，统筹抓好道路沿线、河流沿岸、公园游园、房前屋后、街头巷尾绿化，确保宜林空间应绿尽绿。三年累计建设山地森林25587 亩，乡村森林8488 亩，坡地森林4456 亩，城市森林273 亩，通道森林119 亩。

二是多重保障，确保“添绿成林”。绿化苗木实行统一调剂和分类管理，严格执行苗木“两证一签”制度，严把苗木调运关口，确保苗木质量和供给，统筹调剂各类绿化苗木三年累计100 万余株。抽调专业技术人员成立4 个技术指导服务小组，实行分片负责，项目施工责任到人，在林地清理、挖穴、种植及后期管护等环节全程做好技术指导。强化种植质量督导，造林质量经乡镇自查、县级抽查、中介验收等环节，做到种前有规划、中间有监管、种后有验收，层层把关，闭环管理，累计开展督查指导60 余次300 余人次。同时在施工验收后设置两年管护期，并将营造林管护纳入“林长制”重要内容，确保种一片、成一片。

三是提质增效，助推“点绿成金”。从“要数量”向“要质量、要效益”转变，因地制宜选择树种，以本地化体现特色，以多样化实现多功能，在解答“在哪种”“种什么”“怎么种”等方面积极探索。结合农林产业建设，在立地条件相对较好、连片集中的地块，引导种植木本油料、茶叶、干（水）果等经济林，提高绿化综合效益。据初步统计，在新增百万亩国土绿化行动中累计新增种植茶叶3960 亩，油茶3064 亩，香榧、桃、梨等其它经济林1046 亩。同时结合省林业重点工程、省级森林城镇创建、“一村万树”行动等大力推进乡村绿化美化。

遂昌县自然资源和规划局 姜玉婷 傅志真

龙游县 多措并举推进2021 年度国土变更调查

近期，龙游县自然资源和规划局完成了2021 年度国土变更调查工作，初步成果获浙江省自然资源厅核查通过。

一是统筹协调，提前谋划。建立主要领导统筹，分管领导主抓，业务科室指导，属地乡镇落实的年度国土变更调查领导小组，形成县、乡（镇）、村三级联动的调查推进机制。“横”“纵”双向两手抓，上级数据领取和同级部门数据收集一同开展，奠定数据基础。强化技术培训，组织业务科室、相关部门、技术单位和属地乡镇等全流程工作链上的单位集中观看部、省两级变更调查工作部署暨技术培训视频会，深入学习工作要点、政策变化、参考数据使用等，为调查工作顺利开展打下理论基础。

二是争分夺秒，保障进度。根据图斑量和举证难度，分类施策，制定计划、精细分工、倒排工期，明确各环节时间节点，每周一次反馈进度。联动业务科室，收集耕地监测、生态修复项目等工作中已举证图斑的矢量数据和相关资料，减轻举证压力。充沛调查力量，组建内业调查20 余人、外业举证100 余人的调查团队，内外业同步作业，1 个月时间完成2021 年国家监测图斑3328 个，地理国情变化图斑5984 个，共计9312 个图斑外业举证工作，效率比往年提升100%。

三是县级自查，严控质量。在完成初轮核查后，立即开展“逐地类自检”，各内业工作人员对自己负责项目区的所有地类图斑逐一检查。在此基础上，将数据库按照区片进行网格化划分，以网格为单位，开展第二轮“交叉式互检”，确保不重不漏100%自检，做到新增建设用地图斑、补充耕地图斑及总体错误率均不高于1%的要求。

龙游县自然资源和规划局 丁嵘