蒋元慧：持续建议，只为对古城的爱

文／马珊珊

在多年提出多件建议背后，是她无数辛劳的付出和始终如一的坚守，更是对古城深深的爱。

郭如亮 摄

“说凤阳，道凤阳，凤阳是个好地方。我来自明皇故里——安徽凤阳，明文化的延续和发展是城市未来发展的灵魂，与每个凤阳人息息相关。履职几年来，我时刻关注着明中都古城的保护与发展，在人代会上，连续提出了一些建议，做了一名人大代表应当做的事情。”省十三届人大代表、凤阳县第二中学工会主席蒋元慧在接受采访时自豪地说。

一次偶然发现开启古城保护之路

在凤阳县城西北有一座曾经的“明朝第一皇宫”，是明朝开国皇帝朱元璋在家乡凤阳营建的第一座都城，始建于洪武二年（1369 年），早于现在的北京故宫47 年，是中国都城建筑史上的杰作，也是后来改建南京和营建北京的蓝图。皇城墙体及建筑构件镶嵌白玉石雕及砖雕，刻工精细，形象优美生动。后历经战乱和多次大规模人为破坏，明中都城遭受了严重毁损。600 余年来，这座废弃的都城已逐渐被人遗忘，断壁残垣见证着历史的沧桑。

2015年的一天，时任滁州市五届人大代表的蒋元慧在图书馆查找资料，无意间在角落里发现了一本旧书，是明清史专家王剑英先生所著的《明中都城考》，书中以扎实的田野调查、参考文献、辨析遗迹，详细绘制了《明中都总图》《明中都遗址示意图》等50余幅图，更记载了中都城的“前世今生”。看完书后，蒋元慧的心情久久不能平静。明中都古城是每个凤阳人刻进骨子里的认同感和归属感，但大多数人除了知道明皇陵石刻、一截残缺的老城墙、年久失修的午门和鼓楼，几乎不知道它曾经的辉煌。

于是，在2015年召开的滁州市五届人大四次会议上，蒋元慧提出了《加强明中都城遗址保护的建议》。建议交办后，滁州市、凤阳县着力对皇故城遗址进行保护，一年多时间，对遗址区内的1200 多户人家、近30 家养殖场、加工厂和学校全部外迁安置，拆除了遗址内房屋14.06 万平方米，新建安置房1592 套，安置人口3646人，实现了文物遗址区的有效保护。

一件建议推动立法保护

2017年初，蒋元慧带着学生在皇故城午门前研学时，听到一些老百姓在议论，遗址区内将来要如何利用如何营利。她想着皇故城的保护和利用不能再走过去粗犷式的老路了，便立刻开展走访调研，并在滁州市五届人大六次会议上提出了《关于建立明中都皇故城遗址公园的建议》，建议以明中都皇故城遗址为主体，打造融考古保护、遗址展示、教育科研、文化观光、休闲旅游为一体的大型文化公园。滁州市委、市政府高度重视这一建议，调整了土地利用规划。

2017 年5 月，总面积382.3 公顷的凤阳县明中都皇故城遗址公园开工建设，投资总额约12.7 亿元。凤阳县政府在保护的基础上进行开发利用，充分展示明朝古都的盛况和悠久的凤阳历史文明。令人高兴的是，在各方的共同努力下，2017 年12 月，经国家文物局批准，明中都皇故城遗址公园入选国家级考古遗址公园，实现了安徽省国家考古遗址公园“零”的突破。

遗址公园开工建设后，蒋元慧所在的代表小组调研时认为，迫切需要出台一部法规来加强对中都城的保护。在充分调研的基础上，蒋元慧在人代会上提出了立法保护明中都古城的建议。

2018年，滁州市人大常委会启动了《凤阳明中都城和明皇陵遗址保护条例》立法调研，之后的两年内市人大常委会又进行了多次实地调研、论证。2020 年5 月，市人大常委会立法调研组到凤阳县调研条例（草案）起草情况，蒋元慧和两名市人大代表参加了调研活动并提出了具体意见建议。2021年6月24日，滁州市六届人大常委会第二十六次会议表决通过条例。当年7 月23 日，省十三届人大会常委会第二十八次会议审查批准这部地方性法规。从此，凤阳明中都古城古迹的保护有法可依。

随着明中都皇故城遗址公园知名度的不断扩大和相关法规的出台，一个被历史尘埃淹没了的明代都城，逐步回到人们的视野中。蒋元慧认识到，还应当有专门的人员对遗址公园进行管理和经营，来推动明中都古城保护和文化建设。

2020年初，在省十三届人大三次会议上，蒋元慧提出了《关于建立明中都皇故城国家考古遗址公园管理机构的建议》，建议由省级层面统筹协调，设立专门的管理机构，配备文物保护、文化宣传等专业人员，负责遗址区内科学、规范管理，实现遗址公园建设与县域经济社会发展的有机融合。蒋元慧高兴地说：“没有想到在大会期间，省里有关部门就答复了我的建议。当年9 月，明中都皇故城国家考古遗址公园管理处就正式成立了。”

一心一意谋古城发展

蒋元慧时常与在凤阳县的其他人大代表讨论，有了遗址公园，有了专人管理，有了法律保护，下一步如何以明文化提升古城可持续发展呢？经过反复探讨，蒋元慧认为，应当以皇故城为核心，突出中轴线上宫阙的建筑布局，南起凤阳桥，北至玄武街，东起观星台，西至涂山门，串起鼓楼、明皇陵、龙兴寺等明代建筑和景点，连起凤阳花鼓和凤阳民歌两个国家级非物质文化遗产，以点带面，来推进古城全域范围的整体保护和利用，促进明中都文化古城的大发展。

带着这份责任感，2021年初，在省十三届人大四次会议上，蒋元慧提出《关于加强明文化建设促进经济社会发展的建议》，建议将明中都古城保护和利用项目纳入全省国民经济和社会发展“十四五”规划，形成对古城定位完整、规划系统的发展理念和做法，以期将来形成“看汉唐文化去西安，看六朝文化去南京，看大明文化来凤阳”的文化氛围。这个建议得到省、市相关部门的高度重视并逐步实施。

如今，“一座中都城，凤阳城市魂”的精髓已深深地印在古城的发展中。回头看看蒋元慧履职的这几年，对明中都古城的保护和发展也已经深深地印在她的骨子里，融入她的生活中。每当走在中都古城墙下，看到历经600 余年的午门须弥座和太和殿石础已拂却尘土、煜煜生辉时，蒋元慧平静而坚定：“我喜欢与代表们讨论家乡的发展和未来，我更有责任和义务积极履职，为家乡贡献自己的一份力量。”