浅析水电站机电安装工程安全生产标准化建设规划

2023-01-10江应伟

水电站机电技术 2022年9期

江应伟

（中国水利水电第十四工程局有限公司机电安装事业部，云南昆明 650032）

1 前言

根据当前抽水蓄能电站机电安装工程的施工现状和实际情况，企业通过组织研究制定安全生产标准化的工作建设规划，实现机电设备安装工程安全管理工作的制度程序化、作业流程标准化、管理规范化，事故隐患可以得到有效排查和整治，员工的作业安全意识和作业操作技能能够明显提高，有效控制安全事故的发生，进一步完善构建安全运转有效的责任体系，提升安全生产总体管理水平。

2 明确安全生产标准化建设工作目标

机电安装工程在开展安全生产标准化样板工程建设之初就要充分明确所需要达到的目标、追求的效果，通过安全生产标准化样板工程创建，要狠抓标准化、精细化的管理，进一步加强安全生产职责的落实，强化对于全员、整个过程的安全生产标准化管理，通过全力以赴的打造机电安装安全生产标准化样板工程，积极开展安全生产规范化建设，持续维护良好的安全生产条件，彰显机电安装工程的安全生产经营管理水平与企业文化。

3 加强组织领导

为切实加强安全生产标准化工程建设的领导协调组织，机电安装工程施工项目部必须要成立以项目经理为主要负责人和组长的”安全生产标准化建设”的工作领导协调小组，负责领导统筹组织部署安全生产标准化工程建设的各项相关事宜，检查、督促安全生产标准化工程建设各项相关事宜的组织开展，研究指导分析和组织解决安全生产标准化工程建设的实施过程中随时可能会出现的相关矛盾性问题，并负责研究组织制定实施相关的问题解决办法。领导小组依法下设安全生产监督管理标准化建设办公室，具体负责监督安全生产标准化的建设和达标评级相关资料的收集、整理等工作，组织并指导实施安全生产标准化，检查、督促有序地开展标准化的建设，接受各上级单位监督和检查，并认真按照要求督促其落实和整改。

4 制定安全生产标准化建设工作方案

根据安全生产标准化建设工作的目标和要求，由标准化建设办公室牵头，以国家、行业、上级单位对安全生产的法规、技术规范、标准和技术要求为基础，深刻地理解安全生产标准化各个基本要素的具体内容和技术要求，从各个细节出发，制订安全生产标准化建设工作方案，明确其职责划分、工作的重点与工作任务的要求，从而更加有针对性、更具目的地开展好安全生产标准化的建设与提升工作，扎实地推进安全生产标准化建设工作取得实效，充分发挥对机电安装标准化样板工程引领示范作用，带动安全生产标准化水平的可持续上升。

5 安全生产标准化建设具体做法

5.1 目标管理

根据施工项目工程建设实际制定年度安全目标、指标和工作计划，并对实施过程进行推进、检查、考核，组织项目领导班子、各部室负责人、作业队队长、班组长、员工层层签订安全生产目标责任书，严格落实安全生产责任制，确保安全生产目标明确、责任清晰、落实到位。

5.2 机构与职责

在工程建设之初研究成立安全生产管理委员会，并根据有关工作人员的职务变化及时组织调整各级安委会成员，健全和不断完善安全生产”四个体系”。主要以项目经理为安全第一责任人组织建立全面的安全生产行政责任追究体系，严格执行“一岗双责”、“党政同责”的安全管理；以技术总工程师为主要技术负责人组织建立安全生产技术保障管理体系，充分起到保证工程技术对安全生产的重要保障、支持指导作用；以安全总监或者分管安全生产副经理为主要负责人组织建立安全生产责任监督体系，设置安全环保部，监督和管理各项目的安全生产工作顺利开展。各个管理机构中职能部门必须配备齐全，安全生产的过程中各司其责，切实履行安全生产的职责，保障安全和生产的工作得到有效地开展。

5.3 安全生产费用投入

严格落实安全生产费用提取使用规定，保证安全生产条件所必需的资金投入,确保足额提取、专款专用、有效到位，严禁违规挪作他用。建立年度安全费用投入计划和使用管理台账，安全监督部门每月组织进行检查，保障安全生产投入的合规性。

5.4 制度化管理

要真正切实做到安全生产标准化和完全规范化的管理，关键在于要尽快建立一套健全涵盖所有安全生产和日常经营管理活动的全素质过程、各个环节的安全生产监督考核管理制度，组织研究制定完善覆盖所有工作岗位和操作技术的安全生产操作规程，为整个企业和全体员工内部提供安全生产操作必须严格切实遵循的管理流程和操作方法。要切实从深度和广度推动制度标准落实落地，要严抓安全生产依法依规，进一步强化规章制度执行力，系统解决有章不循、有规不守，制度措施执行不严等问题。

5.5 教育培训

结合工程实际制定年度《安全教育培训计划》，强化培训管理档案完善，全面推行一人一档管理。开展全员安全管理能力及安全素质的提升教育，通过“体验式”、“参与式”、“案例式”等方式不断地提升培训效果，通过对事故发生案例进行反面震慑教育，强化对一线人员的安全知识培训与实操技巧考核，确保100%的培训考核合格上岗。推进制度标准化管理进班组、入场，让每个岗位的员工对本单位的安全操作规程、应急处置措施“入脑入心”，积极组织开展安全生产月、安全顾问日、安全知识大赛等安全教育实践活动，营造“人人学制度、人人知标准、人人遵规章”的安全文化氛围。

5.6 设备设施及现场作业管理

建立健全对机械设备和安全设施的管理责任和各项规章制度，落实对施工机械设备和安全设备的进场验收、报备等工作，组织开展设备设施专项检查及维护保养，确保对特种机械设备的操作性能和设备的持证使用率100%，确保设备设施的使用安全。严格按照脚手架标准化的实施细则和建筑技术措施进行搭设、使用、拆除脚手架；落实交叉作业安全生产管理的规定；严格执行起重机作业安全运行操作规程，办理安全施工作业证，设置专人旁站进行监督；焊接作业应当严格执行作业安全运行规程，落实焊接作业现场消防安全管理责任。对于防火工程中的重点地段、场所以及易燃、容易爆等危险性区现场的动作业进行严格执法和监督，办理动火作业工作证。及时更新和调整安全警示标志。加强组织对生产分包商的业务资质监督考核，及时建立健全分包变更业务安全监督考核管理体系，落实安全审批检查职责。

5.7 施工技术管理

充分发挥工程技术对安全生产的促进和保障作用。有效控制施工过程中的潜在风险，强化技术对安全生产的支撑作用，规范安全技术措施的管理，降低和预防安全事故的发生。特别强调在编制施工技术措施的同时，编制《危险源辨识与控制措施手册》，对施工工序进行细化深入辨识，编制相应的安全技术措施，上报监理批复。作业前组织施工人员（包括管理人员）进行安全技术交底，并做好交底记录。

5.8 隐患排查与治理

健全和贯彻《安全生产事故隐患排查治理管理办法》，结合工程建设和生产季节性特点认真安排组织开展不同形式的安全检查，定期开展综合和专业性特征检查，对于项目存在的安全隐患及时予以落实排查整改。每月对各厂队、部室及安全管理人员开展安全考核，形成考核记录。做到检查制度化，常态化。对于每次检查出的各种安全隐患问题第一时间责令限期整改，并严格组织落实跟踪监督复查，真正做到安全隐患不遗留、事故苗头不放过，消除一切存在的不安全性和风险影响因素。

5.9 重大危险源监控

研究制定重大危险源安全管理方案，落实危险源安全管理和监控的责任，明确有关人员的重大危险源日常安全的管理和监测职责，建立健全重大危险影响因素及其危险源的名录，按照开展影响因素和危险源的辨识性评价，制定完善相应的危险控制措施，及时向施工人员传达与岗位有关的危险源，做好提前预防与控制。

5.10 职业健康

制定《职业健康管理制度》和各个工作岗位的安全职业健康生产管理工作职责，来切实规范整个施工项目安全职业健康生产管理的相关工作，通过各项制度的科学规范实施来真正实现健康有效管理。坚持以人为本，大力开展宣传，加强职业劳动保护，按期向在职作业员工免费发放各类职业劳动防护保健用品，组织员工实施健康检查体检等各项措施，改善在职作业员工的工作环境，增强其自身预防和防范化解各种职业健康危害的风险意识和工作能力，有效保障作业劳动者的健康，维护员工的一切合法权益。

5.11 应急救援

进一步加强应急预案体系建设，结合风险分析情况，及时组织应急预案编制、评审、修订、备案工作，确保应急预案更具针对性和可操作性。落实各级人员的应急管理及应急救援职责，实现内部分工清晰、外部衔接顺畅。加强应急演练，制定应急演练计划，组织开展切实有效的应急演练，做好演练过程和效果评估。保证应急装备和物资，设置专用应急物资仓库和防汛物资库，实现应急资源、信息共享，应急能力互补互援。

5.12 事故管理

制定对安全事故的调查、处理、统计和上报管理制度，明确各级主要职能部门负责人的安全生产职责，对危险作业采取防范措施，有计划、针对性地向员工提供事故案例预告和警示宣传培训，提高员工的安全意识，加强对危险源的控制及对事故隐患的排查和治理等工作，从而避免事故发生。

5.13 持续改进

积极组织参加上级单位安全达标检查评定和考核工作，按月、季度对现场安全生产标准化制度执行管理情况、内业安全数据资料收集管理等工作进行检查，验证各项安全制度规定措施的适宜性、充分性和执行性，检查安全管理工作的总体目标、指标以及任务工作是否顺利完成，形成年度评定结果报告，制订基本符合项和不符合项的纠正措施，落实改进提高。