水电站机电安装施工项目安全管理浅析

魏义兵

（中国水利水电第十四工程局有限公司机电安装事业部,云南 昆明 650032）

1 安全管理中存在的普遍问题及解决办法

国家重视安全管理，地方政府加强施工监管与监督力度，对施工单位的安全管理有着较好监管的效果，在很大程度上提高施工单位安全管理意识，但是也存在着一些弊端，部分施工单位为了应付政府的检查，为了检查而开展安全管理工作，使安全管理与现场管理脱节，基础管理不扎实。施工单位部分负责人安全意识不足，没有遵守“一岗双责”的规定，重视生产进度带来的经济效益，轻看安全隐患造成的安全事故。造就了安全管理工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的怪现象。目前存在安全管理制度不建全，无法对施工各环节做出规定及要求，部分作业人员安全意识及素质较低，无法识别风险及自保，未按安全技术措施中的规定执行，检查落实不到位的现象。

1.1 管理方面主查思想查制度

机电安装项目领导成员是整个施工项目的管理核心，项目主要领导对安全生产的重要性有正确认识尤为重要，必须认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，树立“以人为本，关爱生命”的理念，生产进度上严格落实“不安全，不生产”、“宁停工，不冒险”的要求，保证安全投入杜绝安全事故的发生，再次树立“安全事故是最大的施工成本”思想。

项目进点后项目负责人组织有关人员结合施工项目的生产经营特点，编制本项目的《安全生产管理制度汇编》对项目施工的各个环节做出明确规定，涵盖机电安装安全管理全过程，需组织评审通过后以正式文件形式发布。以制度形式明确以第一责任人为责任人的安全生产责任体系，以生产负责人为责任人的安全生产实施体系，以项目技术负责人为责任人的安全生产技术支撑体系，以安全总监为责任人的安全生产监督体系的安全生产四个责任体系，通过履职清单，细化明确各负责人的岗位职责及工作内容。

1.2 教育方面主抓人员安全意识知识提升

水电站机电安装施工人员较多，作业内容复杂，施工安全风险较大，部分作业人员安全意识及安全知识不足。人员入场时按“先培训，后上岗”的原则进行安全教育培训，培训主要包括安全意识、安全知识、安全技能和应急管理四个方面的内容，使从业人员具备相应的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握岗位安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。在施工过程中安全生产管理部门要结合实际情况，组织开展多种形式的安全知识普及宣传教育，对广大施工人员经常进行安全知识、防尘知识、触电急救、起重伤害、交通安全等教育培训。开展多种形式的安全教育方法，切实提高施工人员安全意识及安全知识，达到能识别风险，提出应对措施，发生事故时能达到自保的目的。

1.3 安全技术方面抓措施落实

水电站机电安装多数情况是在洞内进行，在施工前，安装间及发电机层的施工按《水电水利工程施工通用安全技术规程》要求进行规划布置，施工现场、施工用电、供水、通风及通信布置满足规程要求。主要进出口处设有施工警示标志和危险告知，在危险作业场所设置报警装置、设施及应急疏散通道。施工现场的坑、井、沟、陡坡等场所设置盖板、围栏等安全防护设施和警示标志，吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。安装间及发电机层的规划布置需按不同施工时段编制规划布置方案，严格落实执行。安全技术管理按《电力建设工程施工安全管理导则》中的要求，水电站机电安装施工项目危险性较大的施工项目主要有：起重吊装及安装拆卸工程，临近带电体作业，临时用电工程，主变压器就位安装，高压设备试验，有限空间作业，水轮机安装及充水试验，尾水管、座环、发电机转子定子吊装，机组启动试运行。危险性较大的施工项目在施工前编制专项方案，按要求报批执行。对于超过一定规模的危险性较大的专项方案，组织召开由5名及以上的符合专业要求且持有专家证明的专家参加的审查论证会，论证通过，按序程报批，组织实施。

2 机电安装项目施工中安全管理做法

水电站机电安装施工风险主要涉及到高处作业、起重吊装作业、动火作业、交叉作业、有限空间作业、机械加工、清洗作业、现场施工用电、特种设备使用及管理，

2.1 禁止无证无票作业

新进场的特种作业人员，提前上报特种作业证，确保作业的内容与证书批准内容相符合，且在有效期内，进场后经过安全教育培训考核合格，方能上岗作业。禁止无证或证件过期，没有经过安全教育培训考核合格的人员从事特种作业。机电安装涉及到的主要特种作业：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、厂内机动车辆驾驶，高处作业、压力容器操作、金属无损检测作业。机电安装涉及到的特种设备：起重设备、压力容器。特种作业人员持证上岗，从事危险作业办理作业票，制定《特种作业人员安全管理办法》并实施。

2.2 主要危险作业安全管理重点

高处作业：正确使用安全带、安全绳、安全网，高处临边作业设置安全防护栏或防护网；起重吊装作业：对起重设备安装应编制专项方案，进行安全技术交底，施工过程加强旁站监管，不违反“十不吊”规定进行起重作业；动火作业：作业前对动火区域易燃物进行清理，办理动火票，配置灭火器，专人监督动火作业过程；交叉作业：尽量避免垂直面上的交叉作业，作业前做好隔离防护措施，必要时设置隔离平台，确保交叉作业安全；清洗作业：对清洗部位的地面进行防护，设置清洗作业区，作业人员口罩、防护眼镜及防护手套配戴整齐，作业现场设置安全警示标牌，配备灭火器。危险作业项目，办理作业票，现场专人监护实施，出现异常情况，及时停止作业，排除危险，杜绝安全生产事故的发生。

2.3 施工用电安全管理

机电安装用电设备较多，用电功率较大，按规定编制《临时用电方案》，经本单位主管部门审核及技术负责人批准后，报送监理单位、业主单位审核批准实施。施工用电实行“五线三相”制要求，施工现场临时用电工程的电源中性点直接接地220/380 V三相四线制低压电力系统，必须符合TN—S接零保护、严格执行“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”的管理规定和动力、照明分设的原则。现场所有的电气设备、装置及用电设施的绝缘性能、屏护措施、安全距离、保护接零与接地、漏电保护装置、安全标志等必须符合的规定。

2.4 有限空间作业安全管理

据有限空间术语解释，机电安装工程中纳入有限空间范围管理的部位有：尾水锥管、蜗壳、发电机风洞、油箱、气罐、集水井。在作业前制定有限空间作业安全技术措施，办理《有限空间安全作业票》，组织开展作业人员安全技术交底，落实有限空间作业安全管理制度、安全技术操作规程及应急预案等有关规章制度。发电机定子下线，采用无尘下线，在发电机机坑上方制作工作棚，工作棚用钢骨架制成框架后用阻燃阳光板铺设，在机坑内用阻燃篷布封闭，使定子下线在一个相对封闭的空间进行；机坑四周使用围栏进行防护，围栏下方使用彩钢板或阳光板进行包裹，防止杂物掉入机坑，工作棚内配有除湿机、加热器及通风设备，保持工作棚内温度及湿度符合要求。定子下线过程中使用的环氧胶、油漆、丙酮、酒精等单独存放，专人看管。工作棚内禁止动火作业并配置灭火器，配挂相应的安全警示标牌。工作棚入口设置安全检查门、值班人员、储物柜、鞋套机、封闭区域管理制度牌，在整个定子下线期间派专人值守，实行封闭区域管理。

2.5 特种设备安全管理

机电安装项目主要涉及的特种设备：轮胎式汽车吊、桥式起重机、门式起重机、电动葫芦、卷扬机牵引（提升）系统、气瓶、空气压缩机、储气罐、压力管道等，及其附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。特种设备安装前应办理安装告知，安装结束后申请检定，检验合格后30日内，到规定的特种设备安全监督管理部门登记注册，并且将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置，方可正式投入使用。特种设备使用应当严格执行有关安全生产的法律法规、标准规范的规定，严格执行以岗位安全责任制为核心，包括安全技术档案管理、安全操作常规检查、维护保养、定期检验，特种设备事故应急救援预案、应急措施等特种设备安全使用和运行管理制度，保证特种设备的安全使用。

3 结束语

在机电安装施工过程当中贯彻以人为本的初衷，确保施工工作人员的人身安全，建立健全完善的各项安全生产责任制度，监督安全生产责任的落实，加强人员安全教育培训，提高安全意识知识，加强施工过程监管，确保安全技术措施落实到位，杜绝安全事故发生，为机电安装施工项目顺利进行，打下坚实基础，使企业获得较好的经济效益。