驮英水库灌区输水工程发展以管代渠的探讨

丁立鸿

（崇左市左江治旱工程管理中心，广西 崇左 532200）

1 工程概况

广西左江治旱驮英水库及灌区工程开发任务以灌溉、供水为主，兼顾发电等综合利用，工程由驮英水库及驮英灌区两部分组成。驮英水库正常蓄水位226.5 m，总库容2.28亿m3，有效库容1.6亿m3。驮英水库灌区范围涉及江州区、扶绥县、宁明县共21 个乡镇127 个行政村，灌溉面积84.12 万亩，干渠和支渠总长686 km，其中新建486 km，改扩建200 km；新建工程含明渠339.72 km，隧洞44.75 km，渡槽54.75 km，倒虹吸25.65 km，暗涵13.5 km，陡坡4.46 km，管道11.86 km。工程共征地面积37 251.31亩，其中永久征地28 760.66 亩，临时用地8 490.65亩。其中水库枢纽永久征地1 738.16 亩，灌区建设永久用地27 022.5亩。

2 渠道输水工程存在的突出问题

（1）渠道输水工程造成水资源与土地资源的巨大浪费。①输水过程造成渗漏和蒸发，导致水量损失较大。据计算，左江流域未采用防渗措施的渠系渗漏和蒸发水量损失达40%左右，混凝土防渗渠道损失量达18%左右。②渠道建在地表面，占用较大土地资源，造成土地资源浪费。据驮英灌区统计，渠道开挖占用1.6%左右的耕地面积。

（2）明渠开挖形成高边坡，难以治理与维护。驮英灌区干、支渠开挖所形成的边坡面积达37 万m2，所需边坡治理费用高达3900 万元，因开挖对地表植被造成破坏，日后极易造成边坡滑塌等地质灾害，而且运行维护投入较大。

（3）明渠开挖占用永久用地，占用耕地指标，需支付大量额外建设用地补偿资金。据统计，驮英灌区干、支渠开挖共占用永久用地27 022.5 亩，耕地9 940.5 亩，其中水田1 782.45 亩。除正常征地款外，额外增加6.1 亿元的建设用地指标购买费用。同时，永久用地平均征地费用为35 000 元/亩，临时用地平均征地费用仅为5300 元/亩（含征地费用2100 元/亩，复垦费用3200 元/亩），两者差达29 700元/亩，如果采用管道埋设方案建设输水工程，永久用地改为临时用地来征用，整个灌区可节省征地费用8.03亿元，加上用地指标购买费用6.1亿元，共增加额外成本14.13亿元。

（4）渠系输水工程难以有效控制调节和精准计量用水量。渠系灌区水流到田间后汇集形成面流，难以实现对所有田块配水精准计量，控制水量难度大，传统“大水漫灌”粗放式农业生产方式，造成大量水资源流失，增加灌溉成本。

（5）渠系输水工程的运行维护成本较高。输水渠系位于田间地表面，影响机械化耕作，且受气候变化影响大，易损坏，维修养护投入成本较高。

3 管道输水灌区的发展优势与潜力

管道输水可达到节水型社会高质量发展，提高水资源的承载力和水资源的利用效率。科学精准评估和挖掘灌区的节水潜力，对于灌区水资源节水开发利用和配置管理意义重大[1]。灌区节水潜力重点在输水过程，措施是推广节水技术、发展管道输水、完善灌溉体系。

（1）管道输水灌区节水效益明显。输水管道埋入地下，受气候影响较少，减少蒸发和渗漏，据统计，西南地区管道输水过程比土渠节水40%左右，比砼渠道节水15%左右，灌溉节水效益明显。

（2）管道输水灌区节约大量土地资源。从驮英灌区工程来看，灌溉面积达84.12万亩，如灌区以灌溉面积的45%建设管道输水，除减少永久征地外，还可节省占用水田指标达1.22 万亩。管道输水工程，管道埋入地下，不占用地表面积，据计算，占地比土渠减少2%，比混凝土渠道减少1.5%，可节省大量土地资源。

（3）管道输水灌区可最大限度增产增收。管道输水，可减少水量损失，同时改善了田间灌水条件，缩短了轮灌周期，从而可按农作物需水时段有效控制供水，更能满足农作物生长期的需水条件，可达到增产增收的目的。

（4）管道输水灌区可解放劳动力。管道输水工程，可减少原有干、支渠道清淤、维护、岁修等工作量，节省田间看水、分水灌溉的用工，节约了人工费和维修费，从中解放劳动力。

（5）管道输水灌区更利于发展现代化标准化生态管理。从驮英水库正常蓄水位和灌区地面高程来看，灌区均在可自流灌溉范围之内，可发展水肥一体化现代化灌区，减少局部提水工程建设。采用管道输水，利于发挥灌溉施肥技术，可按照作物生长需求，进行全生育期需求设计，把水份和养份定量、定时，按比例直接提供给作物。可减少化肥用量，达到节能减排和减轻农田面源污染。

（6）管道输水灌区更有利于水量计量与控制。管道输水，更易于智慧水利发展，更有利于运行维护管理，更能体现“总量控制、定额管理”水资源管理的优势。只要在田间首部安装智能水表，就能实现灌溉智能化管理。结合驮英水库及灌区工程信息化系统建设与运用，解决了灌区范围内的水旱信息采集、墒情监测、首部控制、水资源优化调度、工程智能化管理与运行维护等一系列复杂的技术和管理难题，有利于现代化灌区发展[2]。

（7）管道输水灌区更能保证水质安全和运行安全。确保灌区长效运行的条件是要强化节水和水资源合理配置，按照节水优先，实施节水、科学调水，保障区域供水安全[1]。驮英水库具有解决区域内39.2万农村人口饮水不安全问题的效益，对于驮英工程，发展以管代渠输水模式，不受地表水及暴雨时面流水的影响，不受经过村屯时的垃圾污染，保证供水安全；驮英水库灌区干、支渠总长达686 km，其中开挖明渠就达506.35 km，明渠工程部分未设置防护栏杆，存在生物掉落渠道的严重安全隐患，因此，管道输水不但提高了工程使用寿命，也能保证工程运行安全。

4 灌区工程发展管道输水的效益分析

（1）发展管道输水工程，可以减少耕地占补平衡补偿经费，收益明显。耕地占补平衡是建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。驮英灌区干渠与支渠建设若以管道建设输水工程，可节省占用水田用地1.22万亩，异地占补平衡指标费按30万元/亩算，仅该项就可节省支付占补平衡指标费36.6亿元，该项资金可大大超过“以管代渠”输水工程建设资金。因此，在灌区建设中应用好建设用地占补平衡补偿经费发展管道输水工程，可获得明显收益。

（2）发展管道输水工程，可更好地发展节水管理模式，带动区域节水发展。灌区发展以管道输水，采用节水管理模式，由管道生产商、管道自动化设备制造商共同组成灌区输水节水服务单位，负责以管代渠工程的投资、承建并长期运营管道输水工程。工程建成后，以原灌区年平均供水量为依据，减去建成后输送到耕地用水量的总和作为节水总量，预计输水过程节水量达到输水量的20%以上，每年的节水补贴支付给节水服务单位作为长期投资回报，也可从所节约水量的用水权发展其它领域产业，经济效益可观、合理。

（3）建好管道输水灌区，可更好地实现灌区智能化管理，减少运行经费支出。灌区实现管道输水，可以实现每块土地灌溉用水精确计量和控制，根据作物用水定额管理，实现多级累进水价管理收费，更利于田间节水灌溉技术推广运用。在示范工程中建设喷、滴灌工程，实现水肥一体化供给，进一步降低田间用水量，同时降低农作物灌溉成本，进而促使总体节水效益提升，实现灌溉水利用系数大幅度提高。因此，建议在灌区建设中应建立现代化灌区标准化管理典型工程，以点带面推广运用，逐步实现灌区智慧化管理。

（4）发展管道输水灌区更能体现节能减排的作用，减排收益明显。通过管道输水与计量，可控制作物生长时段的用水定额，做到限时调节，节约用水，将所节省的水量供给工业企业，能促进当地经济发展。种植户节约水费，减少化肥用量、减轻面源污染，获得减碳收益。

5 结语

在广西左江治旱驮英水库及灌区工程建设过程中，因灌区范围广、征地面积大、移民协商难、后期运营管护难等问题，通过“以管代渠”模式的探讨与分析，可为类似工程在规划、可研、设计阶段提供参考。