加快建设数字供销 提升联农带农服务效能

叶梅芬

探索数字供销建设，利用数字化手段搭建供销合作社公共型农业社会化服务体系，有利于整合供销合作社企业、新型农业经营主体现有的农资农技、冷链物流、农产品直供配送等经营服务资源，实现农业产业链、价值链、创新链“三链耦合”，为用户提供更广泛触达联结、实惠便利的数字化服务，进一步激活乡村振兴新动能。

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深刻影响国家前途命运和人民生活福祉。习近平总书记深刻指出，在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。发挥数据基础性资源和战略性资源的作用，推动产业数字化、提高全要素生产率，已成为全国各地区各部门驱动高质量发展的新引擎，也是全面乡村振兴、加快农业农村现代化的重要推动力量。

发展数字供销的背景

（一）发展数字供销是联结服务农民的重要手段。大国小农是我国的基本国情，目前我国小农户的数量高达2亿多，小农户数量占到农业经营户的98%，可以看到，当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营仍将是我国农业的主要经营方式。改革开放后，家庭联产承包责任制释放了农业生产的活力，使农村经济社会实现快速发展。但小农户经营规模小散乱、生产专业水平低、扩大再生产能力差、信息获取渠道窄等先天缺陷，与社会化的大市场矛盾日益加剧，难以实现规模化、集约化、标准化的现代农业。

伴随着新一代信息技术和数字经济的蓬勃发展，我国网民规模逐步增长，农村网民和老年网民加速融入网络。据统计，截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，互联网普及率达73.0%；农村网民规模2.84亿，互联网普及率为57.6%；60岁及以上老年网民规模达1.19亿，互联网普及率达43.2%，能独立完成出示健康码、购买生活用品的老年网民比例已达69.7%、52.1%，大量传统用户已加速迁移到互联网，发展数字供销具备一定用户基础。

供销合作社作为党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，组织小农户开展规模化、专业化生产，促进小农户和现代农业发展有机衔接，是我们的历史使命。

（二）发展数字供销是融合各类农业社会化服务的有效载体。我国的“大国小农”基本国情决定了我们不可能全国各地都像西方国家那样搞大规模农业、大机械作业。当前，我国各类农业社会化服务主体，如农民专业合作社、农业协会、农业龙头企业、农业产业化联合体等，受限于地域、产业和规模，面向小农户提供的服务内容相对单一、供给不足、成本较高，难以满足小农户生产经营需求。

探索数字供销建设，利用数字化手段搭建供销合作社公共型农业社会化服务体系，有利于整合供销合作社企业、新型农业经营主体现有的农资农技、冷链物流、农产品直供配送等经营服务资源，实现农业产业链、价值链、创新链“三链耦合”，为用户提供更广泛触达联结、实惠便利的数字化服务，进一步激活乡村振兴新动能。从长远看，数字供销建设既是我国农业农村经济发展的有力载体和重大创新，也是稳住农业基本盘、加速农业产业数字化转型的必经之路。

（三）广东省供销合作社发展数字供销的条件和基础。2020年12月，广东省委、省政府印发《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》，加快构建面向小农户的公共型农业社会化服务体系。即通过实施联农扩面行动，进一步把农民更广泛、更密切地联结组织起来；通过实施服务提质行动，进一步拓展公共型农业社会化服务网络；通过建设广东数字供销，进一步推动供销合作社组织管理体系运行增效。截至2021年底，全省系统实现农业生产社会化服务规模近2000万亩次、农产品购销额超1500亿元，组织对接农户超过360万户。

加快推进广东数字供销建设，是实现小农户适度规模效应和农业降本增收的有效手段，是建设公共型农业社会化服务体系的重要途径。一方面，通过五级供销合作社上下联动，精准采集分析社员、农户、新型农业经营主体等服务对象基础信息及交易数据，为实现小农户需求与农业社会化服务供给的精准对接提供数据支撑；另一方面，通过整合专业化农资农技服务网络、公共型农产品冷链物流网络、特色农产品产销对接网络、广东供销丝苗米全产业链服务网络、农村合作金融服务网络等，实现全省农业产业链数据公开共享，为广大农户带来更经济便利的公共型全程化服务。

数字供销的总体规划

2021年，广东数字供销项目通过省政务数据管理局立项。建设广东数字供销云平台，主要是围绕贯彻落实《广东省进一步深化供销合作社综合改革打造为农服务生力军行动计划》，积极运用数字技术改造提升经营服务网络，依托数字政府推进数字供销云平台建设，加快打造涵盖省市县镇村五级数字公共型农业社会化服务系统，实现数据互联互通、资源共建共享。建立供销合作社联农组织核心数据资源库，综合运用农产品生产、流通、销售等环节数据，实现小农户需求与农业社会化服务的精准对接。培育一批数字供销示范龙头企业，融合实施农业物联网、智慧冷链物流、农产品直供配送平台、农村合作金融等项目。

重点构建“一个平台、双线运行、三方服务、四个支撑”生态圈结构，更好地服务广大农民。其中，一个平台是指建设以“生产、供销、信用”为核心的农业社会化综合服务数字平台；双线运行是指构建行业指导体系下的五级供销合作社组织管理体系线和构建社有企业支撑的公共型、绿色公益、成本效率优先的公共型农业社会化服务体系线；三方服务是指数字平台主要服务中小农户、基层供销服务组织、消费端需求农产品的企业与商户等三方终端用户；四个支撑是指基于数字供销云服务形成以农业社会化服务、农产品供应链服务、农产品标准化服务，以及农业数字化赋能服务为核心的四大支撑体系。

数字供销的建设思路

今年以来，主要围绕“六个一”建设思路，全面启动建设广东数字供销。

（一）“一网联农”实现小农户组织化联结。发挥供销合作社联结带动小农户的组织优势和互联网方便触达的技术优势，建设供销合作社联农组织数字社员系统。实行“入网即入社”，对录入联农组织管理系统的小农户，根据其所在地域、生产农产品种类、生产规模等信息进行数据化画像，自动匹配合作组织信息，集约化、规模化提供生产、流通、销售等服务，将分散的小农户组织起来，实现与现代农业发展有机衔接。

（二）“一站服务”集聚各类为农服务资源。构建广东数字供销线上服务平台，作为集聚公共型农业社会化服务数字应用的统一平台，整合各类农业社会化服务资源，集成社会化服务和公共服务高频应用，实现小农户一站登录即可享受所需农业社会化服务。

（三）“一键直达”让农业社会化服务更高效。建设农资农技、冷链物流、农产品销售、农村金融等服务的数字化应用，推动核心业务和任务流程再造，推动线上线下服务渠道深度融合，以农户需求为导向，优化农业社会化服务流程标准和服务响应。

（四）“一码溯源”让农产品更安全。构建农产品生产投入品溯源与数据采集机制，对农产品统一赋码，推进农产品可溯化，整合农产品生产、流通、销售过程中的信息，建设跨单位、跨层级、跨区域的线上码服务平台，建立追溯管理与风险预警、应急召回联动机制。

（五）“一库智管”让数字资源赋能小农户生产经营。建设数字供销大数据库，掌握全省农业社会化服务数据底数，加强数据资源运营管理，对农产品种植环境、产量、价格行情进行分析和预测，精准指导农户开展有计划性生产经营，有序组织农户申请惠农政策补贴，实现小农户需求与农业社会化服务精准对接。

（六）“一体管理”让组织运行更高效。建设供销合作社社务管理系统，提升全省系统组织管理效能、辅助决策功能、社有资产监管水平。与中华全国供销合作总社，自然资源、农业农村等涉农行政部门以及其他社会主流数字化服务平台实现农业基础数据互联互通，提升服务小农户的能力水平。

数字供销的重点任务

省供销合作社牵头建设广东数字供销云平台，作为联农组织数字社员系统、公共型农业社会化服务数字应用系统、大数据中心、社务一体化管理系统的统一平台。

（一）建设供销合作社联农组织数字社员系统。依托县域助农综合平台、镇级供销合作社、村供销合作社、农民专业合作社、农业产业化联合体等联农组织，认证数字供销农服助理，采集社员、农户、新型农业经营主体和服务主体等基础生产经营信息，建设联农组织核心数据资源库，实现各级联农组织数字化管理。对数字供销农服助理加强业务培训，采用社员制、会员制、积分制等多种方式，对联农组织信息实施动态管理，实时更新机构人员、田地种植、农作物长势、预估产量、流通销售等信息，协助各类线上农业社会化服务落地。

（二）建设农业社会化服务应用系统。依托省社直属企业，加快开发农资农技、冷链物流、产销对接、农村金融等农业社会化服务应用。

一是开发农资农技服务应用。利用遥感、物联网等手段，动态监测粮食等重要农作物的种植类型、种植面积、土壤墒情、作物长势、灾情虫情，为统防统治、统配统施等生产托管服务提供信息支撑。建设农资需求响应配送、水肥药精准施用、精准种植、无人飞机及农机智能作业系统，推进农业生产经营智能管理。推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备集成应用。完善农业科技信息服务平台，在线为农民解决农资农技问题。

二是开发冷链物流服务应用。以全省系统冷链仓储资源为主体，建设公共型智慧冷链物流信息服务系统，建设云仓系统、车辆协同系统、货物线上对接系统等，运用物联智配等技术升级仓储设施物联网，提供冷链仓储、运输车辆、全程温控、物流查询等信息服务，推动农产品库网链融合，实现冷链仓储、物流、交易一体化运营。

三是开发产销对接服务应用。建设农产品电商平台，为全省系统电商服务提供统一入口。挖掘培育地方优质特色农产品，通过电商平台、短视频、网络直播等多种方式拓展农产品电商销售渠道。对农产品产区供应、销区需求以及各流通节点仓储车辆进行智能化需求匹配，提供找货源、找市场等供销特色线上产销对接服务。引入第三方支付系统，农产品直供配送、生产供应基地、产业园区、批发市场、商超、电商平台等采用全程电子化结算方式开展交易。建设农产品溯源管理系统。

四是开发各类为农服务应用。打造农村金融网上超市，为银行、担保、保险等金融资源对接各类农业生产经营主体提供平台。通过农户和新型农业经营主体在数字供销平台的业务记录，对接第三方金融机构，建立信用白名单，方便农户获取金融支持。以产业链为纽带，通过与银行、担保、保险机构分享农业社会化服务过程中的生产、加工、仓储、运输、销售等完整有效的交易大数据，开发供应链金融产品，优化金融服务供给。打造再生资源回收利用平台，为城乡居民开展线上线下一体化回收服务。

（三）建设广东供销大数据中心。加强数字供销标准体系、安全保障体系和运维管理体系建设，统一数据接入与服务、软硬件接口等标准规范。围绕农产品生产、流通、销售等服务环节，逐步实现自动动态采集数据。加强重要农产品生产和市场监测，推进关键市场交易环节信息实时采集、互联互通，构建交易主体、交易品种、交易量、交易价格一体化的农产品交易大数据。完善原始数据采集、传输、汇总、管理、应用基础设施，强化数据挖掘、分析、应用能力建设。围绕重要农产品全产业链，建立生产、加工、储运、销售、消费、贸易等环节的数据清洗挖掘和分析服务模型。

（四）建设社务一体化管理系统。对接“粤政易”等全省协同办公平台，建设涵盖省、市、县、镇、村各级供销合作社组织和社有企业的社务管理系统，打造一体化办公、社务资源共享、社有资产管理和沟通交流平台。设立社有资产专栏，录入各级供销合作社及社有企业各类资产基础信息，便于社有资产管理人员实时监控资产变动情况，提升社有资产监管水平。