以合作之路 谋创新发展——供销合作社参与和服务乡村振兴研究

周广宇

立足新发展阶段，供销合作社应通过发展多种形式规模经营、健全农业社会化服务体系等多种方式，立足“合作+服务”找准工作的切入点、结合点、着力点，充分发挥供销合作社助力乡村振兴的积极作用。

实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的根本遵循。供销合作社长期以来扎根农村、贴近农民，具有完备的组织体系和健全的经营服务网络，在乡村振兴中责无旁贷。当前，供销合作社综合改革已经进入由点到面、全面推开的新阶段，也进入了深化综合改革的深水期和攻坚期，更应深刻认识实施乡村振兴战略对全面深化供销合作社综合改革的重大意义，牢牢把握实施乡村振兴战略给供销合作社发展带来的难得机遇，在促进城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展中发挥更大作用。

在经历了计划经济向市场经济的转轨后，立足新发展阶段，供销合作社更应通过发展多种形式规模经营、健全农业社会化服务体系等多种方式，立足“合作+服务”找准工作的切入点、结合点、着力点，充分发挥供销合作社助力乡村振兴的积极作用。

“理论学习”是关键供销合作社应以思想寻突破

（一）新的历史时期，供销合作社要从事关党的执政基础和执政地位、事关党和国家长治久安的战略高度，锚定“加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”总要求，进一步提高政治站位，把供销合作社工作放在党和国家事业全局、放在“三农”工作大局中统筹谋划、统筹推进。

（二）筑牢围绕中心服务大局为农服务的宗旨意识。供销合作社必须牢记为农服务根本宗旨，始终做到“为农、务农、姓农”，聚焦主责主业，加强为农服务体系建设，不断提高为“三农”服务的综合能力，贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，强化与农民的利益联结，努力为农民群众提供高质量的生产生活生态服务，在全面实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化进程中展现供销合作社的新担当、新作为。

（三）增强立足新发展格局加快供销合作社高质量发展的紧迫感使命感。面对百年变局和新冠肺炎疫情双重影响，供销合作社必须在国际国内双循环新发展格局中，依托组织优势、系统优势和流通优势，找准自身定位和工作切入点、着力点，为推动我国经济高质量发展发挥更大作用、作出更大贡献。

（四）坚定攻坚克难持续深化综合改革的信心决心。供销合作社必须敢于面对正视综合改革过程中出现的各种艰难险阻，以敢为人先的勇毅和气魄，迎难而上，推动供销合作社综合改革向纵深发展。

“坚持合作”是根本供销合作社应以合作促发展

截至2022年6月末，黑龙江省供销合作社系统有基层社988个，基层社涉农乡镇覆盖率90%以上。今年6月6日至17日，黑龙江省供销合作社组织机关干部30余人下沉全省6个市（地）10个县的10个基层社开展“沉浸式”调研，结合系统基层组织发展质量仍然不高、资产保全不完整等实际和调研成果，在基层社薄弱、空白地区，供销合作社应以“合作”为重点，做好“供销合作社+”这篇文章。

（一）以“党建带社建，村社共建”强化同乡镇党委、政府及村“两委”合作。在实践中，供销合作社特别是基层社应将自身的组织体系和经营业务优势同乡镇党委、政府及村“两委”的政治优势相结合，充分发挥公益属性。桦川县东河乡供销合作社以“党建带社建”的方式，将乡镇基层社资产作为载体，与东河乡政府共同建立东河乡惠农综合服务中心，中心和党群服务中心、电子商务扶贫中心集合运营，提供农资销售、物流寄送、社会事务办理，实现了互利共赢、互换交流，为农民增收、农业增产、农村增效提供保障。五常市七一村供销合作社将供销合作社的经营服务优势与村“两委”的政治组织优势有机结合，通过“村社共建”的方式打造村级供销合作社。在运作中，村“两委”主要负责人担任村级供销合作社主任，同时兼任基层社监事会主任，基层社主任任村级供销合作社监事会主任，交叉任职、互相促进、互相监督，使供销合作社业务与村“两委”工作同安排、同部署、同落实。基层社主要负责协调外部关系、组织农业生产资料、开展农业技术服务、金融服务、对接供销系统销售渠道等；村“两委”负责组织社员搞好农业生产，开展农产品加工、运输和销售以及有机认证、品牌打造等；村供销合作社开展水稻产业链服务、电商、农村金融、物流配送等综合服务，努力打造成集“生产、供销、信用”+物流等为农综合服务平台。

（二）以“供销合作社+农民专业合作社”强化同新型农业经营主体联系，实现为农服务规模化。农民专业合作社作为现在农村经济建设的常见形式，为农村经济发展的提升提供了很大的正面性助力，可以把分散的小农户整合起来，促进农民生产活动的专业化和规模化，让农村经济和市场经济更好结合为一体。供销合作社一直积极推进领办农民专业合作社及其联合社，通过“两社融合”发展的方式扩大服务范围，拓展服务领域。肇州县供销合作社领办“十三省”农民专业合作社，依托该合作社，肇州县供销合作社成立了村级综合服务中心，从最初的谷子、糜子、豆类等杂粮种植和加工销售，发展成为肇州建行村级代办、农民创业村级培训代理、农作物病虫害检测防治区域网点、昆仑集团酸菜厂菜源提供基地、当地老年人养老保险授权年检点、益农信息村级平台等多位一体的村级综合服务体。

（三）以主动承接政府公共职能强化供销合作社公益属性，践行为农服务宗旨。黑龙江省食用菌产业以牡丹江为龙头，已经形成菌种研发，菌需物资供应，食用菌生产、加工、运输、销售，食用菌机械、废弃物回收利用的全产业链条。东宁市将食用菌行业管理职能放在供销合作社，东宁市供销合作社积极承接食用菌行业管理职能，实行“两块牌子、一套人马”，承担产业规划、产业调研、产业综合、数据统计、招商引资、项目建设、服务企业（研发产品、销售产品）等职责。供销合作社在行业中的定位是食用菌产业的的推动者、指导者、服务者，以食用菌技术为核心，服务于全市食用菌产业的模式，充分体现了供销合作社的公益性，已经成为党委、政府抓的住、靠的牢、用的好的抓手，在农民中具有较高的声誉，克服了资产少的劣势，以技术为核心，以协会为抓手，走出了一条供销合作社为农服务的新道路。

“立足服务”是核心供销合作社应以服务找位置

全省供销合作社系统通过积极对接涉农部门、龙头企业、新型农业经营主体，将流通网络优势、农资供应优势作为依托，以金融服务作为支撑，致力于提供全产业链服务。

（一）抓服务延伸，推进全程社会化服务开展。供销合作社在乡村振兴中，要聚焦服务“三农”，推动由流通服务向全程农业社会化服务延伸，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。一是构建了以黑龙江倍丰农业生产资料集团有限公司为龙头的新型农资服务体系。省社发挥倍丰集团农资流通主渠道作用，积极开展测土配方、配肥、试验示范、农化咨询、科普培训服务。2022年春耕期间，全系统累计化肥到货总量303.9万吨，同比增长8.9%，占全省化肥到货总量的57.5%；全系统累计销售化肥285.6万吨，同比增长5.5%。二是创新了农业生产社会化服务方式。黑龙江省各级供销合作社通过大田托管、代耕代种、股份合作等方式延伸农业服务链条。大庆市杜尔伯特县江湾供销合作社坚持“基层社+合作社+庄稼医院+农户”的服务模式，开展飞防服务、测土配方、农技培训、土地流转于一体的综合性服务。目前，江湾乡供销合作社牵头组建的“飞防联盟”拥有植保无人机25架，累计作业面积达到60万亩。三是拓展了农业生产社会化服务领域。部分地区供销合作社通过开展农村金融服务、农业生产在线技术指导、网上代购农耕物资等多种方式助推农业生产社会化服务。哈尔滨市方正县万聚粮食产销专业合作社提供土地流转、订单农业、化肥销售、金融信贷等多种服务，

（二）抓载体培育，激发基层的内生动力。黑龙江省供销合作社系统立足省情实际，重视发挥各类服务主体优势，通过开展农业生产社会化服务提升为农服务能力。一是提升基层社服务能力。各级供销合作社把开展农业生产社会化服务作为推进基层社改造升级的重大任务，充分利用和盘活基层社在乡镇、村屯的土地和房屋资源，探索建设设施先进、功能完备的现代农业综合服务中心，开展多环节托管、全程托管多种形式的农业生产托管服务。大庆市基层供销合作社及其参与组建的农民合作社累计流转托管土地达到40万亩。二是发挥现有基层网点优势。依托基层社兴办的农村综合服务社、社有企业农资网点、领办的农民专业合作社及联合社的经营设施，延伸农业社会化服务网络。萝北县太平沟乡兴东村供销合作社与农户签订土地全托管服务面积100亩、农机作业服务面积1000亩。

（三）抓流通网络，建设更高效的现代流通体系。一是加快建设县域集采集配中心。充分利用闲置场地或争取当地政府土地支持，依托社有企业，广泛吸纳地方政府投资平台、物流快递和商贸流通企业等市场主体参与投资合作，通过增资扩股、合资新设、改造升级等方式建设区域性供销综合集采集配中心。二是强化龙头企业带动。发挥倍丰等企业的带动作用，推进资本、业务、项目对接，整合优势资源，实现协同发展。把基层社网点建设和为农服务中心建设统筹推进，在流体服务网络终端开展交通、邮政、快递等方面业务赋能，夯实流通网络基础。三是提升农产品流通服务水平。指导推动系统农批市场、连锁超市和电商平台等，加强与农民专业合作社、农产品生产基地、冷链物流仓储企业对接，建立长期稳定产销衔接关系。通过组织优质农产品参加展销会、订货会和产销对接会，指导优质农产品对接“832平台”、省社小康龙江等电商平台，拓宽农产品销售渠道。四是打造“小康龙江”数字经济平台。加快建设乡村振兴数字经济产业园暨小康龙江直播共享基地，充分发挥小康龙江平台作用，推进数字信息技术与农村流通体系深度融合，实现上下游企业、农产品与市场有效对接，延长产业链、提升价值链，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。