中国式现代化视角下农村股份经济合作社建设路径探析

王若坤 魏红霞

推进乡村振兴，实现共同富裕，就必须转变发展思路，开辟一条符合当下中国式现代化发展战略的新型经济模式，农村股份经济合作社即是顺应中国式现代化战略要求的农村经济模式之一。

中国式农业现代化包含多方面内容，其中农业生产方式的变革是适应农业现代化的必然要求。农村股份经济合作社的建立是农村生产方式变革的具体体现，也是农村集体经济组织的重要组成部分。推动农村股份经济合作社健康有效发展，是实现中国式现代化和共同富裕的重要举措。

推动农村股份经济合作社健康发展是实现中国式现代化的必然要求

第一，农村股份经济合作社有助于农民实现共同富裕。中国式现代化是全方位全要素的现代化，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征”“现代化必然要有农业农村的现代化，没有农业农村现代化，也就不可能最终实现共同富裕”。推进乡村振兴，实现共同富裕，就必须转变发展思路，开辟一条符合当下中国式现代化发展战略的新型经济模式，当前农村股份经济合作社即是顺应中国式现代化战略要求的农村经济新模式之一。

农村股份经济合作社是以资产为纽带、股东为成员的综合性、社区性的农村集体经济组织，由乡镇及街道和原村集体根据社员代表大会讨论决定，将集体经营性净资产折股量化改制而成。农村股份经济合作社的社员由具有农村集体经济组织成员身份的村民构成。农村股份经济合作社坚持社会主义集体所有制，执行有关法律法规和政策，实行自主经营、独立核算、自负盈亏、民主管理、风险共担、按股分红。依法属于农村股份经济合作社所有的资产，均属于农村股份经济合作社全体股东共同所有。

农村股份经济合作社社员享有合作社提供的各项服务、生产经营管理、设施和产品、产品优先交易权、交易金额参与、按出资额和交易额参加盈余分配权，同时也享有民主管理、民主监督、向合作社建言献策的权利。社员有权建议合作社召开临时成员会议，有权查阅本社章程、成员大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议以及财务报告和会计账簿，也有权按照章程规定申请退出本社。

农村股份经济合作社主要通过联合经营和标准化生产帮助农民共同富裕。联合经营能够充分调动社员的积极性，以及更好地整合资源；标准化生产能够使农产品的质量和产量有保证，提高市场竞争力，从而获得更多利润，以此来保障农民合法权益。农村股份经济合作社采用经济发展与农民增收的联结机制，真正让农民成为农村股份经济合作社发展的积极参与者和直接受益者，引领广大农民群众走向共同富裕。

第二，农村股份经济合作社有助于形成现代化的农村经济组织。首先，农村股份经济合作社集中耕地资源，便于实施大规模生产，采用现代化农机设备，提高生产效率。按股分红可以使农民提高生产积极性，增强团队合作的水平。其次，农村股份经济合作社主要通过联合经营、互帮互助机制，既可以聚拢财力物力，发展特色项目，提高农民收入，又能防范化解重大风险，促进集体经济的发展，保障社员的利益。另外，农村股份经济合作社能够与政府部门直接沟通，让政府部门更好地了解合作社的发展问题，从而大幅度缩短解决问题的时间，保障农业生产顺利进行。再次，一方面，合作社增加了农户的市场谈判力量和话语权，另一方面，合作社统一了农产品的规格和质量，更加方便快捷地获取信息和技术服务，提高农户对市场的反应能力以及农产品的科技含量和品质，有利于促进销售。最后，农村股份经济合作社的每一位社员都可以称为合作社的股东，若经营得当，每位入股社员都可以获利。这样能够极大地提高农户的积极性，更愿意为合作社的发展以及自身权益的保障贡献力量，有助于使合作社形成现代化的经济合作组织，适应中国式现代化发展的需求，走上共同富裕的道路。

中国式现代化视角下农村股份经济合作社存在的问题及原因分析

第一，相关制度建设较为薄弱。当前农村股份经济合作社的建立还处于初始阶段，各项规章制度体系还不够完善,规章制度比较模糊，这对于我国现阶段农村股份经济合作社的制度现代化建设发展造成一定的阻碍。首先，制度落实不到位，农村股份经济合作社章程形同虚设，在合作社管理上“穿新鞋、走老路”。虽然新成立的股份经济合作社制定了章程，成立了“三会”治理机构，建立了财务管理等制度，但是，对理事会和监事会成员的激励约束机制还不完善，导致在经营决策、财务管理和财务监督等重大事项上还存在着制度执行不到位、科学管理经营流于形式等老问题。其次，制度的执行监督也不到位，贯彻落实措施是否符合本单位的实际、是否具有针对性和可行性的考虑较少。在管理上，考虑到社员之间的关系问题，很大程度上在执行章程时管理较为宽松。再次，法治理念推进不够深入。对于农户而言只有深入了解相关法律政策，才能确保自己在法律的框架下正确行使权益和规范生产。最后，农户们对于规章制度的理解和行使权利范围的了解还不够深入，农户在政策理解和行事上出现盲从现象，导致权益分配问题相对较为突出。这些都是制约农村股份经济合作社发展的现实问题。

第二，农户参与意识不强。农户是参与农村股份经济合作社的主体，受历史观念、相关法律缺失、激励机制不健全等因素影响，农户参与并经营农村股份经济合作社的意愿和动力不足。首先，受传统思想影响。长期以来，农户实行一家一户的独立生产经营模式，思想较为保守，在思想层面上不愿意尝试新事物。这不利于我国农业现代化发展，客观上阻碍了农村经济发展。其次，受经济因素的制约。一家一户的经营模式下农户获取利润较低，而加入农村股份经济合作社需要资金的投入，农户没有更多的资金用来加入合作社，且合作社运营风险存在的可能性也是阻碍农户加入的因素，所以当下农户参与建立农村股份经济合作社的意愿不高。最后，缺乏完善的政策保障。为了促进合作社的发展，在国家政府支持和倡导下，一系列扶持合作社的政策和惠民措施接连出台，但是合作社仍然出现配套基础设施不完善、资金不够充裕、人才短缺、发展速度缓慢等情况，这些都影响了农户参与的积极性。

第三，服务能力不高。农村股份经济合作社是以促进集体经济发展、保障社员利益为主要职能。但在现实中，强调数量和规模增长的发展模式使绝大多数农村股份经济合作社的经营能力不强。首先，经营内容相对单一，经营领域相对狭窄，无法提供专业服务来满足农民的需求。大多数农村股份经济合作社仍普遍局限于产前的生产资料统一购买、产后的农产品销售等环节，这在一定程度上阻碍了合作社向市场提供更多优质农产品，对农村经济的发展造成了制约。其次，在同一经济组织内部，生产技术标准不统一，直接生产的农产品的品相和质量参差不齐。

农村股份经济合作社的建立是将分散经营的农户整合在一起，但是受传统生产因素的影响，农产品生产、加工参差不齐。而合作社在管理层面很大程度上没有做到科学规范的管理，农村股份经济合作社的内部管理机制和管理体制不完善不能有效适应集体经济的发展，从而使农村股份经济合作社存在运营层面的风险，制约乡村经济的发展。在推进中国式现代化进程中，农村不是封闭边缘社会的状态，它与整个国家现代化发展大战略已经融为一体，农民的视线和利益已经超越了区域范围。必须有一套行之有效的管理机制，从源头上解决农村股份经济合作社面临的问题，以适应农村经济的发展，融入于中国式现代化发展的大战略中去。

中国式现代化视角下推动农村股份经济合作社健康发展的策略

第一，加强相关制度建设，提供坚实制度保障。发挥制度优势，走中国式现代化道路，是习近平总书记关于以中国式现代化推进中华民族伟大复兴重要论述的核心观点。建立健全农村股份经济合作社管理长效机制，完善规章制度建设，是农村股份经济合作社健康发展的前提，因此一定要做好农村股份经济合作社成立阶段的辅导。

一要健全组织机构，并且指导农村股份经济合作社的股东大会、董事会以及监事会来管理好农村股份经济合作社的发展，按照农村股份经济合作社章程标准来规范合作社的管理者，并作出科学合理的经营、监督决策。给予农村股份经济合作社管理者一定的采取物质奖励和非物质奖励，来肯定其对农村股份经济合作社管理工作的付出，同时对管理者工作成绩的宣传也要同步跟进，提升农村股份经济合作社管理者的形象。

二要采取股份合作经营的方式发展集体经济，不能采取“吃大锅饭”方式，管理方式要采取现代企业管理制度。规范利益分配，指导组织建立合理的收益分配制度并且强化其同成员的利益联结而不是采取平均主义。应依法保障其股东成员享受收益分配权，将农村股份经济合作社股东成员持有的股份作为其参与集体资产经营收益分配、享受农村股份经济合作社年终分红的主要依据。

三要开展普法教育保障农民的合法权益。定期给农户进行法制教育和法律咨询服务，让农户学习和掌握相关法律知识。相关高校和政府职能部门要承担起相应的普法责任，让农民知法、懂法，学会在法律的框架下行使自己的权利。农村股份经济合作社要用制度来完善运营章程，用法律向农户普及宣传，让农户学会用法律来维护自己合法权益，同时在知法的情况下规范自己的行使权利。

第二，提升效益，增强农户参与意识。首先，农户要解放思想，拥有现代化意识和创新精神。农村股份经济合作社要创造让农户从思想上接受加入合作社的有利因素，明确方向定位，专注为农户提供精准化服务。其次，发展壮大集体经济的政策初衷是为了应对“统”得不够、“分”得过度的问题，农村股份经济合作社要从农户种养为主的现实条件出发，充分发挥“统”的功能和优势，积极回应农户向现代农业转型的迫切需求，在为农户提供精准化服务上寻求增长点。从各地实践看，要紧紧围绕农业社会化现代化服务这一核心，统筹整合财政资金、盘活集体资产和社会资本，从农户急需的农资购置、技术指导、产后销售等一个或多个环节入手，并逐步向全产业链综合服务拓展。特别要注意的是，农村股份经济合作社不能只做简单的土地发包方，将土地完全交由外部的农业社会化服务企业或合作社独立经营，农村股份经济合作社要以经营者、管理者、监督者等身份真正参与到农业社会化服务中去。同时，也要注意不能忽视农户经营这一基础，警惕过度包揽或干涉农户的生产自由，要充分发挥调动农户的生产积极性，构建小农户与现代农业衔接的长效机制。最后在提升农户积极参与度方面，政府要加大扶持力度，不仅要保护农户的权益，同时还要发挥政府职能部门的重要作用，制定和完善相关政策措施，让农村股份经济合作社建设得更加完善，为农户积极参与合作社提供切实的政策保障。

第三，强化服务能力建设，提升现代化水平。强化农村股份经济合作社能力建设是根本，要提升合作社管理规范化和专业化水平。首先，要加快明确农村股份经济合作社市场法人地位建设，赋予合作社独立经营权，允许开展生产生活所需的各项业务活动。其次，要发挥政府创新引领作用，加强对农村股份经济合作社的引导和培育，在土地、税收、资金、人才等方面给予更多的政策支持，规范农村股份经济合作社运行机制。再次，要建立健全农村股份经济组织民主管理的内部管理体系，调动农户参与农村股份经济组织的积极性、创造性，完善利益分配和风险分摊机制，激励干部及能人发挥带头作用，同时保证收益分配的相对公平。通过多种渠道选聘一批政治素养高、经营能力强的优秀人才担任农村股份经济合作社的负责人，加大培训力度，持续优化服务，切实解决农村股份经济合作社“缺能人”难题。最后，要倡导协同开放合作，破除封闭边缘化的状态。因此要打破以行政村为单位发展集体经济的局限，积极引导区域内农村股份经济合作社加强合作，促进农村股份经济合作社抱团发展。以强村带弱村、以大村带小村，或探索建立区域性农村股份经济合作社联盟，在技术推广、统购统销、品牌建设上加强合作，提升农村股份经济合作社服务的能力和水平，发挥规模优势，实现人、财、物等资源要素，共同整合培育主导产业，促进各农村股份经济合作社的协同发展，提升现代化水平，从而促进共同富裕。