垒高准入“门槛”治理餐饮外卖安全

文/中国交通运输协会城市物流分会副会长 张签名

自从有了餐饮外卖这一服务之后，有一个问题始终萦绕在我的心头，那就是外卖餐饮食品的身份问题：谁知道这些外卖骑手送上门来的食品真正来自哪里？单就本人亲眼所见的一个现象，就始终如鲠在喉不吐不快。我家附近有一家卖菜的小贩，每每路过那里，都看到全家都在忙乎，洗菜的洗菜，洗碗的洗碗，炒菜的炒菜，蒸米饭的蒸米饭，而且这一切都是在露天“作业”，每到夏天，只见苍蝇在门口飞来飞去，看着就很恶心，旁边停着几辆外卖的电瓶车……正因为如此，所以本人至今都不爱从网上订购餐饮外卖。

尽管如此，有时出门办事，也会吃到别人帮我叫的外卖，每在这时，我都要小心翼翼地问一句：订哪家餐厅的？因为我自信，只要是来自有品牌和正规餐饮店的外卖，绝对不会出自上面说的那种地方，所以，即便吃后出了问题，冤有头债有主，也好投诉或要个说法。不料想，我还是太天真了，忘了一个最简单的道理：有卖的就有买的。

除此之外，由于网购不是面对面的经销模式，消费者无法对食品进行真实鉴别，从而难免会产生食品变质、过期、包装破损、假冒品牌等方面的问题。还有些微店食品是卖家自制的，这些食品既无产品外包装，又缺乏必要的安全卫生监督，无论是品牌、厂家还是生产日期、保质期等信息，消费者都只能得到卖家的口头承诺。上述问题中，首当其冲的便是没有证照、无合法资质的经营现象。

虽然如今有些外卖企业针对外卖服务这一隐患，采取了相关措施，如增加品牌专属外卖封条，解决菜品配送途中被调包的隐患等。但这些举措只是治标而非治本，且都只是企业行为，缺乏外力的约束，因此，要从根本上解决问题，还是得靠法治。

目前餐饮外卖业的法治建设现状是：各地小餐饮入网经营的门槛不统一，现行法律法规对外卖平台的监管要求不够明确具体，相关法律法规对外卖一些具体的环节未提出相应的标准要求。为此，今年两会已有全国政协委员提出建议：在全国层面颁布统一的餐饮外卖指导规范，使具有合法经营资格的小餐饮商户依照食品安全法入网经营，并对各地外卖餐饮服务食品安全监管的法规、规章等进行统一的修订完善，将所有餐饮商户的经营活动纳入监管视野，实现“看得见”“管得好”，实现全国外卖餐饮许可、备案全覆盖。

但是，对于食品这种特殊的网购商品来说，在没有资质证明的情况下，仅凭一纸流通许可证，显然不能确保这些卖家的食品是安全可靠的。换句话说，要求有食品流通证仅仅是垒起了一道门槛，但还不够高；为了让那些食品卖家不仅身份合法还得经营合法、产品信得过，还须为其所卖的食品垒道门槛，不仅要垒，还得垒得高高的。

高到什么程度？在笔者参加的一次农产品及生鲜食品电子商务安全研讨会上，国内食品流通安全专家一致认为：在电商平台销售食品的卖家必须具有以下资质方可入驻，这一资质包括5大认证和六大信任体系。五大认证为：QS认证、产品认证、食品安全可溯源认证、企业诚信认证、食品质量和食品安全管理认证；6大安全信任体系为：厂家审核体系、安全审核体系、溯源查询体系、专家顾问体系、售后保障体系、监督投诉体系。从而确保以量化的指标、可视化的监管等。

应该说，这些资质要求很超前，目前，国内能够这样做的，大概也是凤毛麟角甚至还没有，电商如果仅仅为了赚钱，包括那些巨头网站，肯定也不会自己垒这么高的门槛，俗话说得好：谁愿意跟钱过不去呢？但是，作为食品电商经营者，若不顾食品安全，一心只为赚昧心钱，又怎么跟良心过得去呢？既然都过不去，那就只能寄希望于政府监管部门，用加强法治的手段垒高准入门槛了。