高职院校教师工作量计算方法的探索

杜小华

（乌鲁木齐职业大学教务处）

中共中央 国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》中提出明确要求，要将教师参与教材和案例的编写工作、组织各类教学研讨活动、指导学生岗位实习、创新创业活动、社会实践、各类竞赛和社团活动、就业等工作都要计入教师工作量。职业院校的教师工作量管理是体现职业教育作为一种类型教育特征的重要手段，也是教学管理的重要任务之一。中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，指出：“加强职业教育理论研究，及时总结中国特色职业教育办学规律和制度模式。”[1]开展高职院校教师工作量方面的系统研究，制定出具有职业教育特色的教师工作量计算制度，可以使高职院校教学科研、人才培养、社会服务、文化引领等得到更加协调发展，从而形成更高水平更高质量的职业教育制度体系。

一、新时代赋予职业教育新的内涵

习近平总书记在全国职业教育大会的重要批示中指出：“要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革……。”[2]习近平总书的重要批示为职业教育的未来发展指明了方向，为职业院校教师的职责也进行了新的定位，作为高质量发展新时代的职业院校教师要在“立德树人”“产教融合”“育人方式”“工匠精神”上有所建树，要在瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推进产教融合、校企合作上要有所作为。这是高质量发展时代，职业院校教师工作量计算需要考虑的项目和标准。

《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》指出，“要突出品德评价，坚持德才兼备，把品德作为人才评价的首要内容”。[3]职业院校教师承担着 “为党育人、为国育才”的神圣使命，每位教师的政治素质、道德情操、学识水平都会对学生个人成长产生深刻的影响，同时影响着课程思政建设质量。在高质量发展阶段，“立德树人”成效是检验高校一切工作的根本标准，也是检验教师教学工作的根本遵循，课程思政育人体系建设质量将成为评价教师工作量的一个重要指标，职业院校专业课程教师要把思想政治教育融入到专业知识和技能教育中，将价值塑造、知识传授和能力培养三者融为一体，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

二、教师工作量计算的原则

职业院校要以立德树人为根本任务，不断加强体制机制建设，以《深化新时代教育评价改革总体方案》为准则，破除“五唯”的顽瘴痼疾，树立科学的教育评价导向，立足学校现实情况，采取积极、稳慎、求真务实的改革原则，改进结果评价，强化过程评价，并积极探索增值评价，健全综合评价，大力破除不科学、不合理的教育评价制度、做法、导向，着力建立科学、符合时代要求的教育评价制度和机制。

（一）坚持服务学生发展的原则

直升专、单招、高职扩招、普通高考等不同的生源类型，使得职业院校都面临着生源知识水平良莠不齐、学习目标不够明确、学习习惯差异较大的现状，职业院校教师在课程教学中，不仅要了解行业需求、岗位能力需求、职业特色，更要研究学生的学习行为，关注每位学生的不同特质，在充分了解学情的基础上，基于职业教育课程学习目标，创新教学方法和手段，不断探索不同类型人才发展的需求和培养规律。职业院校的教师要依据学情和学习目标，采用项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学等多种教学方法，激发学生的学习兴趣和积极性。[4]以服务学生发展为课程教学目标，实现职业教育课程功能的转变，建立“以学习为导向”的结构化课堂，让每一位学生都可以选择适宜自己学习的学习路径和学习方式；教师要创新课程内容和课程学习内容的供给方式，将课程内容与生活相联系，与企业的生产实际相联系，与学生的个人职业生涯发展相联系，从而转变学生的学习方式；教师与学生要共同树立素质教育理念，建立相应的评价和考试制度，这种充分体现职业教育特点和服务学生发展的课程教学才能计入教师工作量。

（二）坚持突出教育教学实绩的原则

在高质量发展阶段，职业院校教学的业绩是什么？除了课程教学、指导学生实习实训外，还包括为产业增值，为学校、教师、学生赋能。《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》给我们清晰地界定了高质量发展阶段的教学实绩：即“名班主任工作室”“德育特色案例”“课程思政教育案例”“思想政治课教学创新团队”“高水平专业群”“产教融合实训基地”“职业教育‘课堂革命’典型案例”“‘双师型’教师”“职业教育规划教材”“在线精品课程”“教学能力比赛”等，这些就是新时代职业院校教师教学的实绩，是教师进行高质量课程教学建设的结果，也是职业院校教师衡量其教学工作量的重要依据，通过这些系列的课程教学改革，才能实现职业教育“德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、高质量就业”的办学目标和办学效益。

（三）坚持服务产教融合的原则

职业教育的类型特征决定了产教融合的质量，将决定着职业教育人才培养的质量。职业院校教师产教融合的执行能力和执行数量质量将是教师工作量计算的重要凭证。职业教育产教融合在教学层面的主要内容是什么呢？教育部的文件已经界定的很清晰了。《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》中指出：“将企业生产项目实践经历、业绩成果等纳入评价标准”。[5]《关于实施职业院校教师素质提高计划（2021—2025年）的通知》中也指出：“了解企业的生产组织方式、工艺流程、产业发展趋势等基本情况，熟悉企业相关岗位职责、操作规范、技能要求、用人标准、管理制度、企业文化等，学习所教专业在生产实践中应用的新知识、新技术、新工艺、新材料、新设备、新标准等。”[6]职业院校的教师需要将企业生产的技术引入学校实训基地建设和课程教学实践中，提升学生职业道德、技术技能水平和就业质量，这是具有职业教育特色的教师工作量需要考虑的重要因素之一。

三、教师工作量计算的模块

随着职业教育的发展、教学改革的不断深化，职业教育对教师的教学模式、教学内容、教学方法都提出了高质量的要求，同时，安全教育、劳动教育、学生管理、校企合作等工作也成为教师的日常工作，这就需要变革传统的、简单的教学工作量计算办法。制定科学的具有职业教育类型特色的教师工作量计算办法，按照学校的信息化建设标准，做好规划和顶层设计，采用信息化手段进行教师工作量管理，可以有效提升职业院校治理能力，增加学校治理体系现代化建设的成果[7]；制定科学的教师工作量计算办法，可以准确反映教师的工作绩效，体现按劳分配、多劳多得、优劳优得的分配原则，激励教师主动参与学校教师、教法、教材改革、实训实习基地建设、校企合作、社会服务等教育教学活动，调动教师投身于教学和教研的积极性，有利于推动构建服务全民终身学习的教育体系，实现教师工作考核的公正、公平，从而提高人才培养的质量，为学校发展奠定坚实的基础。

（一）课堂教学工作量模块

主要指在专业人才培养方案中教学计划安排的理论课、实习实训课、素质拓展课、社会实践课、选修课、网络课程等；在课程教学中实施的各种教学模式、教材和教学方法改革的项目；为拓展学生素质开设的各类学生社团的教学指导活动和社会培训中所担任的教学任务等。包括基础和专业课程、实习实训和实验指导、教师到合作企业进行科学技术研发合作、课程设计、毕业设计、学生社团指导等，也可以将积极教学法培训、翻转课堂等教学模式的实践、课程思政、课堂革命等“三教”改革项目作为课堂教学工作量计算的一个补充。

（二）教育教学工作量模块

主要指按照国家对人才培养质量的要求，将行业产业的新技术、新工艺、新规范及时纳入专业课程标准和教育教学内容中，为落实党和国家技术技能人才培养目标而进行的人才培养方案修订工作；专业建设、课程建设、实训室建设、课程资源建设和校企横向课题都应纳入教师教育教学工作量计算的范畴；建设校级以上的“名班主任工作室”“德育特色案例”“课程思政教育案例”“思想政治课教学创新团队”“高水平专业群”“产教融合实训基地”“职业教育‘课堂革命’典型案例”“‘双师型’教师”“职业教育规划教材”“在线精品课程”“教学能力比赛”也都应计入职业院校教师教育教学工作量。

（三）非教学工作量模块

主要指参与学校、学院组织的各种教育教学运行管理工作、校企合作工作、社会服务工作和社区文化引领等工作。诸如组织各种社区文化活动、科学技术研究与咨询、社会调查、社会服务、公益性劳动、志愿者、组织建设、宣传宣讲等活动，以及承担合作企业技术研发、技术推广、员工培训、管理提升、企业宣传、产品营销等活动。参加由学校、学院安排的其他行政性或临时性的工作也可以纳入其中。对教师在教学工作之外的辅助教学工作给予肯定和认可，可以激励教师投入更多的精力关注学校发展、关注企业发展和关注社会发展，从而不断发掘教师的育人潜力，提升学校的人才培养质量和办学水平。

四、教师工作量计算的方法

课堂教学工作量模块、教育教学工作量模块和非教学工作量模块构成了学校教师工作量体系。职业院校刚入职的教师和已经执教多年的教师；助教和讲师、副教授、教授；合格教师和骨干教师、专业带头人、领军人才都应该按照不同岗位、不同职称额定工作量，教师可以根据自身情况和特长取长补短完成工作任务，并有目的地制定教师长期发展的目标和措施，不断提高自身综合能力和业务水平。依据国家、自治区相关制度和学校管理规定，对不易确定的工作要据实量化，如修订人才培养方案、专业建设、课程建设、虚拟仿真实训基地建设等；校级、地厅级和省部级建设项目在认定工作量时，也要按照不同级别进行量化，目的是通过教师工作量的认定，让教师在教学工作中充分发挥优势的同时，对本身存在的不足和未来发展的方向有更加清晰、准确的认识，按照个人职业生涯发展规划的目标，制定可行的具体实践路径。教师工作量的认定要成为职业院校教师质量诊断与改进的重要手段，不同的时期和不同的教育教学问题，其计算范围、计算标准、计算加权值等都应该有所变化。

职业院校可根据学校实际情况，调整、优化工作模块的内容和比例。例如，学校在建设初期，为保证课堂教学的质量，课堂教学工作量模块会在整个教学工作量体系中占比较多；学校在进入发展阶段，可调整教育教学工作量模块的内容和比例，让教师们在上好课的同时，积极投身学校的教育教学改革工作，根据不同时期的行动计划，确定相应的工作任务和目标。教师工作量的计算是一个适应学校发展，不断创新不断完善的教育运行管理手段，也是建立现代化职业院校的重点任务。对于一些事关学校质量工程建设的重点项目和校企合作重点项目，应该给予一定的奖励教学工作量，当然对违反规定或没有完成工作任务的教师也要进行扣减，使教师工作量成为激励教师进行“三教”改革和提升职业学校适应性的重要手段。

“新时代高等教育的结果评价必须是全面的，既要求评价的全面性，还要强调评价的科学性”[8]，立德树人是学校的根本任务，教书育人是职业院校教师工作量考核评价的重要内容，重视思想政治素质，也要注重业务能力。要把师德师风作为第一标准，综合教育教学、社会服务、专业发展、科学研究、学生管理、文化引领等方面的成绩，根据新情况、新要求和新发展，不断完善学校教师工作量计算办法和标准，突出教育教学业绩，突出技术贡献和社会贡献，将人才培养中心任务落到实处，形成潜心教学、全心育人的良好氛围，助力学校高质量发展。

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乌鲁木齐职业大学成立于1985年，是乌鲁木齐市一所综合性全日制普通高等职业院校，是新疆改革开放后成立的第一所高等职业院校。2007年，经新疆维吾尔自治区人民政府批准，原乌鲁木齐职业大学与乌鲁木齐成人教育学院合并，组建新的乌鲁木齐职业大学，实行区市共建、以市为主的管理体制。

乌鲁木齐职业大学现有5个校区，占地2109.5亩。学校总资产7亿元，拥有224个校内实验(实训)室和259个校外实习实训基地，其中教学科研仪器设备总值1.03亿元，图书馆各类藏书（含电子图书）95万余册。学校设有经济贸易学院等16个教学单位和1个国际合作办学机构。在编教职工710人，其中专任教师473人，副教授以上职称教师占教师总数的32%，“双师”教师比例为88.47%，硕博比为56.7%。