江苏：用信息核对手段提升慈善救助公信力

☉ 周巍

江苏省申请救助家庭经济状况认定指导中心守正创新、主动作为、锐意进取，积极探索核对工作与慈善工作的融合点，打造具有江苏特色的慈善救助核对工作新亮点。

找寻开展慈善救助核对工作的切入点。江苏省同泰慈善基金会为帮助低收入家庭青年拥有一技之长，使低收入家庭获得自主造血功能和长期稳定的经济收入，发起了“‘爱联网’暖心行动—低收入家庭技能提升帮促项目”。在项目实施过程中，核对部门通过线上大数据核对平台，将分散在政府部门和金融机构的数据汇总，来反映救助对象的经济状况。建立慈善组织“线下入户调查”和核对部门“线上平台核对”相结合的认定工作机制，有效提升救助对象精准率。

明确开展慈善救助核对政策的支持点。2014年，国务院出台了《社会救助暂行办法》，江苏省随后发布《江苏省社会救助办法》，赋予了核对部门对社会救助进行核对的职能，慈善救助作为社会力量参与救助的主体，自然包含在内。2018年，江苏省以政府令出台了《江苏省社会救助家庭经济状况核对办法》，进一步明确了核对工作的适用范围、核对对象、核对授权、核对内容、操作流程、部门职责等。这些文件的出台，为全省开展慈善救助核对提供了政策依据。

完善开展慈善救助核对技术的支撑点。2013年，围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，江苏省全面启动省、市、县三级信息化核对平台建设。2016年，实现了省、市核对系统联网对接。2017年底，省级建立了大数据核对平台，全省联动开展核对工作。目前，江苏省省级核对平台已实现了与民政部低收入认定指导中心、11个省级单位、43家银行的联网对接，可核对包括银行存款信息、不动产信息、车辆信息等在内的21个大项、154个小项信息，并为民政、教育等10个部门提供包括最低生活保障、特困供养、慈善救助等在内的16个救助类别的核对服务。截至2021年11月，共核对救助对象326.79万户次、767.21万人次。

找准开展慈善救助核对工作的突破点。2018年11月，江苏省民政厅、省慈善总会联合印发了《关于做好“贫困家庭儿童重大疾病慈善救助项目”低保边缘户经济状况核对工作的通知》，开启江苏省慈善救助核对工作新篇章。目前，省级核对平台慈善救助核对1714户、4931人。通过省级核对的示范引领，各地迅速提高认识，积极开展慈善救助核对工作，提升慈善救助工作的效率，夯实了慈善救助公信力基础。例如，常州市核对中心主动与常州市慈善总会对接，将核对机制引入大病医疗保险对象申报审核中，助力慈善大病医疗补充保险精准识别对象，增强了慈善救助对象认定的准确性。

实现政府救助和慈善救助的融合点。在把好慈善救助核对工作“入口关”的同时，各级核对部门强化低收入人口数据库动态监测预警功能，主动发现，在做好政府救助的基础上，充分发挥慈善救助的补充作用。如太仓市利泰社区居民王某，被诊断患有胆囊癌，医疗费用全部自负。太仓市核对中心通过低收入人口数据库动态监测预警平台，监测到王某存在大额医疗支出后，迅速启动救助流程。工作人员上门了解该户情况属实后，立即给予临时救助。同时，让该户签订了家庭经济状况核对授权书。核对结果显示，该户收入不符合低保救助标准，但属于因病支出型贫困，遂协助该户申请“太仓市救急难专项基金”，有效缓解了该户的困难局面，实现了政府救助和社会力量参与救助的有效融合。