新时代新征程中产权交易资本市场的新任务新担当

2023-01-07周雪飞中国大连高级经理学院大连116086

产权导刊 2022年12期

关键词：产权交易要素资本

◎周雪飞（中国大连高级经理学院，大连 116086）

一、新时代新征程的使命任务对产权交易资本市场提出新的更高要求

中共二十大报告明确提出“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”①的中心任务。

新时代新征程的使命任务、奋斗目标，对植根中国大地、与生俱来便有显著“本土化特征和中国特色”的产权交易资本市场，提出了新的更高要求。

（一）坚持以人民为中心的发展思想，为满足美好生活需要创造有利条件

二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，必须“坚持以人民为中心的发展思想”②。这是马克思主义政治经济学的根本立场,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平总书记深刻指出：“只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。”③

迈入新时代新征程，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，发展中的矛盾和问题更多体现在发展质量上。基于此，我国产权交易资本市场应当紧紧围绕社会主要矛盾、聚焦“发展质量”、关注人民需要，拓展领域、加快转型、改革创新，提高供给质量，更好适应需求，为满足“人民日益增长的美好生活需要”创造更为有利条件，充分体现人民至上、以人民为中心的发展思想和理念。

（二）着力推动高质量发展，为全面建设社会主义国家应有的坚实物质技术基础提供基础性平台支撑

二十大报告指出，高质量发展是“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，强调这是“中国式现代化的本质要求”，进一步凸显了发展质量的全局和长远意义。

围绕如何推动高质量发展，中共二十大报告作出明确战略部署：加快构建新发展格局；坚定实施创新驱动发展战略，向创新要动力；构建高水平社会主义市场经济体制，向改革要活力；全面推进乡村振兴；着力推进区域协调发展；推进高水平对外开放。这就要求产权交易资本市场循着“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的高质量发展方向、路径，加快建设“立足中国，面向世界”的中国式现代产权交易资本市场，构建高标准、多层次产权交易资本市场体系，为全面建设社会主义国家应有的“坚实物质技术基础”提供基础性平台支撑。

（三）坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动资源要素向实体经济集聚

二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济，是一国经济的立身之本。基于此，产权交易资本市场要更加积极推动资源要素向实体经济特别是制造业等集聚，深化要素市场化改革，着力提高全要素生产率，为制造强国、质量强国等助力赋能。

（四）加快建设世界一流企业，增强国内国际两个市场两种资源联动效应

二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”。这就需要产权交易资本市场在“以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应”方面，充分发挥自身的功能作用与资源优势，为推动国有资本和国有企业做强做优做大、促进民营经济发展壮大、加快建设世界一流企业等提供“市场资源与要素资源”双支撑。

二、当前我国产权交易资本市场存在的瓶颈短板弱项

（一）“两非”“小众”定位，尚未形成“强大规模”的产权交易资本市场

非标准化和非连续交易、“小众”定位的传统模式，参与者的“有限性”、窄范围、小循环，使得产权交易资本市场交易规模尚未达到“强大规模”市场水平，较大程度上影响了足量供给释放、有效供求对接、规模效应形成。

（二）多点散布、各自为战，尚未形成全国统一的产权交易资本市场

以行政区划设置产权交易机构，久而久之易导致“圈地为牢，地方保护，市场壁垒”。多点散布、各自为战、分割断裂的“小（散弱）产权交易市场”，存在诸多难点堵点痛点，亟待疏浚、打通。

（三）服务实体经济的能力手段有待提升，尚未形成高质量发展模式的产权交易资本市场

服务手段、方式较为传统、单一，金融化、投行化服务的质量、水准需要加快提升，还没有形成面向各类企业（国有、民营、外资等）、所有市场主体（政府、企业、个人等）、全产业链供应链的高质量发展路径模式。在增强产业链韧性和竞争力，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，培育企业上市，助力加快建设世界一流企业等方面，尚有显著提升空间。

（四）创新动能需要着力提高，尚未形成数字化的产权交易资本市场

数字化平台建设处于初始阶段，产权交易资本市场的数据链生态体系还未成形，数字化转型步伐有待加快。通过人工智能、大数据、区块链等数字科技运用来支撑业务决策、驱动创新的动能，需要着力提高，这也是产权交易资本市场提升核心竞争力的必由之路。

（五）央企海外资产处置有待起步，尚未形成“国际化”的产权交易资本市场

“走出去”战略酝酿已久、“整装待发”，产权交易资本市场的“国际化”进程目前还处于“零起步”状态，而其面对的央企境外资产处置的海外市场，空间巨大、大有可为。

三、加快建设中国式现代产权交易资本市场的建议主张

（一）着力构建面向人民大众、中国式的现代产权交易资本市场

全面建设社会主义现代化国家、以人民为中心的发展思想理念，决定了产权交易行业应当着力构建面向人民大众、为满足“人民日益增长的美好生活需要”创造更为有利条件的、“政策性业务、市场化业务、创新型业务”齐头并进的中国式现代产权交易资本市场。

（二）全面推动全国集中统一规范、高标准、多层次的产权交易资本市场体系的形成

打破行政区域限制、地域范围界限、各自为战局面，彻底破除局地内循环藩篱、市场条块化状态，加快统一产权交易资本市场的制度规则、交易系统、监管体系，实现所有产权要素资源“全联通、全流通、全链接”，破解、打通制约国内大循环的难点堵点痛点。全面推动我国产权交易资本市场“做强做优做大”，构建集中统一规范的、高标准、多层次的产权交易资本市场体系，为全面建设社会主义国家应有“坚实物质技术基础”提供基础性平台的坚强有力支撑。

（三）持续打造更为紧密有效服务实体经济、高质量发展的产权交易资本市场

促进要素自由流动，为“推动现代化产业体系建设，增强产业链供应链的韧性和安全性，形成内外循环相互促进的新发展格局”提供基础支撑、内在条件。引导集聚创新要素，依托技术和数据要素市场，大力开展知识产权交易、数据交易，设立专家库、项目库、成果库，构建“产学研用”创新合作平台，形成科技创新生态链，为关键核心技术攻关、打造原创技术策源地等赋能。更好发现要素价格、发现要素供求方，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政策性功能，扩大有效供给，增强供给对需求的适应性，持续打造更为紧密有效服务实体经济、各类所有制企业、不同市场主体、高质量发展的产权交易资本市场。