全面转入创新驱动发展模式助力全省打造高质量发展高地

德清县委书记 敖煜新

创新是驱动发展的第一动力。浙江省第十五次党代会提出了打造高质量发展高地的目标，并将创新提升至前所未有的战略高度，把“创新制胜”摆在五大工作导向首位，把“着力推动全面转入创新驱动发展模式”摆在“10个着力”主要任务首位。德清一贯崇尚改革、善谋创新，早在1983年，“产学研”合作的“德清模式”就享誉全国。这些年，德清一直举创新旗、走创新路，大力实施人才强县、创新强县首位战略，研发投入强度达3.7%、居全省县（市、区）第八，创新指数、人才工作常年位居全省前列、全市第一，综合性大学、研究院、孵化器以及国家级产业创新平台密集布局，创新活力不断彰显。接下来，德清将在省第十五次党代会精神指引下，把创新制胜作为首位工作导向贯穿于高质量发展各领域、全过程，以崇尚创新、投身创新、支持创新、包容创新的实际行动，率先全面转入创新驱动发展模式，为全省打造高质量发展高地作出更大德清贡献。

一、坚持以思维“升级”领航创新实践，为高质量发展提供深层动力

面对百年未有大变局与“两个先行”新征程，越来越多的新课题、新挑战亟待破解应对，没有思想上的破冰，就难以有行动上的突围，必须勇于突破思维惯性，加快推动思维“升级”。

树立“以立促破”思维。牢固确立新发展理念，做到完整、准确、全面贯彻落实，努力让高质量赶超发展落实到最末端。牢固建立共富领航思维，坚持从社会主义本质要求与先行示范的高度抓建设谋发展，努力让每一项工作都充分彰显共同富裕的价值追求。牢固树立生态文明典范标准，创新推动绿水青山就是金山银山的多维转化。

树立“以破求变”思维。聚焦加快实现实践路径与方向指引相统一，积极破除主要依靠投资拉动的发展模式，加快探索实践打造创新型县域的模式经验。积极破除主要依靠考核激励的治理模式，系统落实“目标引领、差距管理、过程控制、考核激励，以结果论英雄”的工作理念，充分调动全时全域全员的积极性。

树立“以变谋新”思维。勇于在变局中开新局，主动引领变革，聚焦信访赶考、创新经济植入美丽山谷等特色优势领域，积极抢占制高点，尽快形成新标准、凝练新定义。主动塑造变革，聚焦绿色低碳“新赛道”、创新驱动“新动能”，不断探索提出可复制可推广的新方案、新思路。主动融入变革，大力发展创谷经济、会展经济、研究院经济以及未来产业、未来社区、未来乡村。

二、坚持以科技“引擎”激活创新要素，为高质量发展提供核心动力

立足全省全面转入创新驱动发展模式的比拼场景，以更大力度抓实发展第一要务、汇聚人才第一资源、激活创新第一动力，努力塑造创新型县域建设的德清样本。

育强创新型企业集群。优先支持现有龙头企业创新发展，对企业研发新产品、适用新技术、抢占新风口、开拓新市场的，优先予以要素保障，加快实现百亿规模企业“零突破”。扎实推进规上企业“三个全覆盖”，促进高新技术企业“双转化”，推动高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超70%，每万人高价值发明专利拥有量超20件。持续深化专业产业园高质量发展，扎实推进科技企业“双倍增”计划，优化创新型初创企业选引机制，做大科技型中小企业集群，力争国家高新技术企业达到700家以上、省科技型中小企业达到2000家以上。

建设区域性人才高地。坚持“地信+”一业极化，争创国家级车联网先导区、省级“空天一体化”未来产业先导区、省级通航智造产业创新综合服务体，持续提升未来产业人才“磁吸力”。提升地信智慧城、莫干“论剑谷”、环浙工大知识经济圈承载能级，不断壮大省级重点实验室、省级以上研发机构集群。深入推动人才新政5.0版末端落地，实体化运行人才科创发展服务中心，推动人才之家“1+N”多点布局。力争五年引聚全球顶尖人才及领军人才200名以上，人才资源总量达到16万人。

塑造雨林式创新生态。高起点规划建设数智科创金融改革试验区，谋划升级“德清高新板”2.0，深入实施“凤凰行动”计划，探索实践“国资领投+市场运作”模式，加快设立县产业发展投资基金，保持财政科技经费投入年均增长15%以上。探索统筹城乡建设用地保障科技创新的有效机制，强化与省科技大市场技术合作，健全完善“苗圃+中试+孵化器+加速器+产业化基地”的产业化全链条服务，不断拓展揭榜挂帅、“创新券”跨区域通用通兑等制度成果。全面提升创新在要素竞争配置、奖励表彰体系、舆论宣传热度中所占权重，加快推进国家知识产权强县建设试点示范县创建。

三、坚持以改革“动能”提升创新势能，为高质量发展提供不竭动力

充分发挥崇尚改革、领跑改革的综合优势，充分塑造承接改革、谋划改革的集成优势，以改革创新新突破释放高质量发展新活力。

以改革推进从无到有的原始创新。聚焦高标准建设城西科创大走廊北翼中心，着力围绕政策协调、资源统筹、产业联动探索健全跨市域制度机制。聚焦高效服务保障联合国全球地理信息知识与创新中心运行，着力围绕要素引进来与企业走出去探索跨国界联动创新发展机制。聚焦自动驾驶、通用航空等未来产业探索跨时代制度机制，以良好制度生态保障发展利益有效拓展。

以改革推进从有到优的迭代创新。聚焦公共服务从基本均衡到优质均衡，持续深化医共体、教共体等模式机制升级突破。聚焦发挥基层首创精神、鼓励自下而上改革，提升“微改革”制度革新力与品牌影响力。聚焦“办实每件事、赢得万人心”，持续丰富全过程人民民主实现形式，强化“群众满意是答案”的追求与担当。

以改革推进从优到特的集成创新。积极推动以数字化为核心的系统集成，以“最多跑一次”“一件事”为主题塑造更多应用场景，提升数字化改革实战实效。积极推动以市场化为核心的系统集成，深化“三地”联动集成改革，率先打造城乡统一的要素配置市场。积极推动以同城化为核心的系统集成，聚焦农村居民市民化、新市民同城化，逐步消除依附于居住证、老年优待证的待遇差异。

四、坚持以文化“纽带”输送创新因子，为高质量发展提供内生动力

凝练县域改革开放以来孕育的创新精神，把握群众精神文化需求不断增长的有利契机，努力在文化创新中培育创新文化，为各类创新提供不竭精神动力。

塑造催生助力创新的文化力量。深化社会主义核心价值观铸魂育人，加强思想政治教育、爱国文化熏陶，提升全社会凝聚力向心力，以文化自信夯实意识形态之基。培育崇尚绿色低碳、诚信守诺、数字文明的时代新风，以全社会的需求导向引领技术变革。依托大剧院、虚拟制片工场、艺术村等多样化平台，强化文创主体引育、文艺精品创作，以文艺创新滋养全面创新。

塑造彰显密集创新的文化产品。聚力推进文旅融合发展，进一步盘活名山、湿地、古镇品牌资源，形成5个以上省级文旅融合发展IP。聚力推进文史挖掘利用，加强博物馆、遗址公园筹建保护，不断丰富特色文化符号标识。聚力推进精神富有提档，加快构建量化闭环精神富有实现机制，充实完善多层次多形式15分钟品质文化生活圈，加快建设精神富有县域样板。

塑造鼓励包容创新的文化氛围。激发德清铁军的创新基因，涵养唯实惟先的团队文化，强化唯改革创新者胜的激励导向，提升全方位服务创新的主观自觉。激发德商文化的创新特质，营造宽松有利的营商环境，推动新时代“德清模式”展现新的生命力。激发德清百姓的创新活力，全面培育科学文化素养和“双创”生态，营造崇尚创新、支持创新、包容创新的浓厚社会氛围。