奋力打造具有上虞辨识度的新时代清廉建设高地样板区

绍兴市上虞区委书记 鲁霞光

上虞区将始终牢记习近平总书记在浙江工作期间到上虞视察调研时提出的“为官就是要清清白白、老老实实”的殷殷嘱托，全面贯彻落实省第十五次党代会精神，一以贯之推进全面从严治党，在打造新时代清廉建设高地中争作样板示范，为勇当推进“两个先行”奋进“五个率先”排头兵提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持扎根铸魂，落细落实管党治党政治责任

牢固树立政治建设首位意识，扎牢坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的上虞根脉，展现重大决策部署落地的上虞实干，锻造政治过硬、担当作为的上虞铁军，持续巩固风清气正的良好政治生态。

践行“两个维护”，构建常态长效落实机制。把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，持续深化以“第一议题”学习、“第一精神”宣贯、“第一课程”教育、“第一课题”研究为重点的“第一”系列思想深化监督制度，以最大力度推动党的创新理论在上虞扎根铸魂。深化落实“八八战略”，健全完善习近平总书记对上虞工作重要指示批示精神“四张清单”机制，创新以主体责任落实、巡视巡察联动、“七张问题清单”管控、问题整改动态跟踪、成效评估群众评议等为重点环节的政治监督链式闭环，积极打造更有辨识度、更具示范性的体制机制新成果。

牢记“国之大者”，坚决贯彻重大决策部署。坚持把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署上来，坚持国家所需上虞所能群众所盼未来所向，健全完善专班化、项目化、联动化、常态化监督护航机制，确保“总书记有号令、中央和上级有部署，上虞见行动见实效”。围绕省第十五次党代会精神，聚焦“两个先行”奋斗目标、“8个高地”具体目标、“10个着力”主要任务等，开展重大项目投资、减税降费稳企、民生就业保障等重点领域专项精准监督行动，以强有力的举措确保各项重大决策部署在上虞落地生根、开花结果。

突出“关键少数”，营造干事创业良好氛围。突出“一把手”和领导班子监督，落实落细“五张责任清单”和22项配套制度，深化管党治党“双报告”“双检查”“双约谈”和巡察问题“双反馈”“双表态”“双整改”机制，落实领导干部“黄牌警告、红牌罚下”制度，健全完善“四责协同”机制，形成横向联动、纵向一体“责任闭环”。强化干部教育、培养、选拔、使用的全过程全链条全方位监督闭环，以“三个区分开来”健全容错纠错机制，推进“两个担当”良性互动，全面打造政治素质更硬、担当意识更强、干事动力更足、作风建设更优的上虞干部铁军。

二、坚持严的基调，全力保障经济稳进提质发展

聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，打好系统治理腐败、规范政商关系、纠治“四风”问题组合拳，不断夯实产业壮大、企业成长、市场繁荣压舱石，进一步释放经济内生动力、创新创业活力。

一体推进“三不”长效机制，夯实高质量发展根基。始终保持反腐败高压态势，以全周期管理方式一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦园区、金融、国企等重点领域和招商引资、土地出让、工程招投标等重点环节，加大对隐性腐败、新型腐败查处惩处力度，以持续推进反腐败斗争汇集推动经济发展的强大正能量。坚持系统施治、标本兼治，完善风险排查、线索起底、督导检查、案件查办、警示教育、制度建设等流程闭环，完善反腐防线前移体系，推动以案促改、以案促建、以案促治。

大力构建“亲清”政商关系，维护高质量发展秩序。严格落实“五个严禁”和38条负面清单，建立防止政商交往利益冲突机制和“亲清”政商关系评价机制，实施领导干部亲属投资经商等“五项报告制度”，创新开展清廉民企评比创建活动，支持引导资本规范健康发展。健全完善政商交往正面清单、负面清单、倡导清单“三张清单”，常态化开展“三驻三服务”活动，打响“虞快办·越满意”特色品牌，打造全省营商环境最优区。

持续开展“四风”纠治行动，优化高质量发展生态。严格持续落实中央八项规定精神，建立健全“四风”问题联督联查联防机制，依托“室组地”联动开展“点穴式”监督，坚决纠治遇事“躺平”“微笑不服务”等企业反响强烈的作风问题，锲而不舍纠治“四风”。坚持纠树并举、破立并重，大力弘扬新时代新风正气，开展民营经济领域“除陋习、树新风”上虞行动，迭代实施“服务+监督”民营经济高质量发展护航计划，形成党风政风与社风民风良性互动的生动局面。

三、坚持人民至上，加快塑造基层监督鲜活样板

坚持实事求是为人民服务，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理和单位治理，推动监督下沉落地、融入民生，不断提升人民群众幸福感安全感获得感。

整治突出问题，打好除险保安攻坚战。聚焦疫情防控、安全生产、金融系统等重点领域，完善监督前端靶向监督派单、监督中端联动式力量落实、监督末端分色质效评估闭环工作体系，优化监督检查、线索排查、联合督查“三查”模式，有效防范化解各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件，坚决守牢不发生重特大事故的底线。坚持初信初访和积案化解两手齐抓，建立健全重复举报“动态清零”机制，完善实名检举控告受理环节见面反馈、调查环节见面反馈、答复环节见面反馈“三见面三反馈”制度，推动办信质效提升，始终确保社会面稳定。

规范权力运行，创新基层治理新模式。坚持问题导向、目标导向，将“枫桥纪检指数”作为基层监督和“枫桥经验”融合的新路径，深化“家门口联络站”“片区监察工作联合联络站”等特色做法，激活基层监督“神经末梢”。坚持从“小切口”入手带动大问题解决，织密基层监督网络，以看得见、摸得着的变化回应群众关切，推动解决群众反映强烈的“微腐败”和不正之风，通过剖析个案，抓住共性问题、多发问题，提升监督效能，促进基层治理。

推进民生优享，提升人民群众满意度。建立专项监督新机制，紧盯民生领域政策落实，创新开展沉浸式、调研式监督，建立落实教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等“一域一清单”整治模式，坚决清除阻碍政策红利直抵基层、发展红利惠及群众的“绊脚石”，在推动群众急难愁盼中兜牢民生底线。建立群众监督新组织，运用特约监察员队伍、村务监督委员会（监察工作联络站）和民营企业的纪检组织等三支“编外”监督队伍，深化“4+3”党风政风日常监督组织体系，合力打造风清气正、山清水秀的基层政治生态。

四、坚持守正创新，着力提升清廉上虞建设质量

深化运用战略思维、系统思维、协同思维、创新思维，彰显廉德文化魅力，强化数字变革能力，加快建设更高水平的清廉上虞。

擦亮品牌，增强廉德文化“浸润度”。深入实施廉德文化建设三年行动计划，打造以春晖文化、东山文化、围涂文化为特色的“虞舜清风”示范带，开展“清白泉、娥江颂”等主题系列活动，持续擦亮“中国廉德文化之乡”金字招牌。一体推进“7+N”清廉建设体系，探索建立清廉上虞建设指标评价体系，构建清廉建设责任共同体，重点打造以“白浪清沙”为内核的清廉园区，推进“一企一品”“一校一品”等清廉示范最小单元建设，提升清廉建设的纵深度、覆盖面。

变革重塑，提升清廉建设“数智力”。建强“大脑中枢”“神经末梢”，以工程领域、开发区领域、教育领域、国企房产领域等省级试点为突破口，全面推进公权力大数据监督应用建设，提升运用大数据探知、监测、消减行权异常和腐败问题的能力，构筑权力运行“数字篱笆”。深化运用大数据监督成果，在红色预警处置、数字采集标准化等方面积极破题，提升数据治理能力，实现信息资源价值开发的联动效应和乘数效应，为清廉建设注入更多“数智力”。

协同贯通，构建全域监督“廉立方”。深入建设“四个规范化”，持续推进纪检机构改革，进一步构建高效协同的审查调查、监督检查工作机制，深化片区协作和联动机制，把规范化建设先发优势转化为基层监督治理有效胜势，推动“四项监督”更好良性互动。创新建设“虞舜清风”监督联盟，坚持以党内监督为主导，促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，形成大监督合力，共同推进清廉上虞建设。