变革重塑 唯实惟先当好高质量发展排头兵

宁波市委常委、鄞州区委书记 沈 敏

浙江省第十五次党代会确定了“两个先行”的奋斗目标，提出了打造“8个高地”的具体目标，其中“打造高质量发展高地”尤为关键。宁波市鄞州区率先推动高质量发展，综合实力名列省市前茅。2022年上半年，实现地区生产总值1290.4亿元，外贸进出口总额1337.9亿元，扩大有效投资、数字经济工作获省“赛马”和督查激励，2021年全省高质量发展建设共同富裕示范区工作考评优秀。踏上新征程，鄞州区将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻省、市党代会精神，变革重塑、创新制胜、唯实惟先，在高质量打造现代化滨海大都市首善之区中推进“两个先行”，努力当好高质量发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化动力变革，当好科技创新排头兵

围绕全省三大科创高地和创新策源地建设，全域构建“热带雨林式”创新生态，打造长三角科创中心。一是集聚高层次人才。发挥国家人力资源产业园等优势，探索建立人才发展集团、人才创业服务平台，完善“鲲鹏领衔”“揭榜挂帅”“鄞智回归”等机制，精心培育“创二代”“金蓝领”，推动顶尖人才、高端人才、青年英才、专业匠才“四才攀高”，促进“人才高原”向“人才高峰”跃升。到2027年，自主入选省级以上人才135人。二是集合大科创平台。依托甬江科创区，深化与甬江实验室、宁波高新区协同创新，加快建设宁波城南智创大走廊，提升中物院宁波军转民科技园、清华长三角研究院宁波分院、宁波院士中心，以及浙江创新中心、宁波微电子创新产业园等“一廊三院多园”，大力引进国家重点实验室、工程技术创新平台，每年联合攻克重大核心技术难题、转化重大技术成果10项以上。三是集成全链式创新。放大高端创新要素集聚优势，推进科技金融、科技市场、创新联盟、企业自主创新、知识产权保护等一体集成，健全首台套、首批次、首版次政策，推进“产学研用金、才政介美云”十联合，不断擦亮“国家双创示范基地”金名片。到2027年，R&D经费支出占GDP比重达到3.8%，技术交易额突破45亿元。

二、深化数字变革，当好智造创新排头兵

聚焦数字经济“一号工程”升级版，坚持工业立区、“强二优三”不动摇，推动数字经济和实体经济深度融合，打造全球智造创新之都核心区。一是数字牵引先进制造业。以创建省制造业高质量发展示范区为抓手，聚焦发展新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备、生命健康等重点产业，逐浪数字孪生、区块链、元宇宙等前沿技术，引导博威新材料等发展“未来工厂”“智能工厂”，加快建设鄞州经济开发区等“万亩千亿”新产业平台，构建汽车零部件“一县一链”，集成电路、磁性材料、智能家电、时尚服装4条核心发展产业链，以及电梯、缝纫机、智能医疗等若干个产业集群的“1+4+N”标志性产业链群格局。到2027年，高技术制造业增加值占规上工业比重达到28%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到17%。二是数字撬动生产性服务业。深化省“两业融合”发展试点建设，发展壮大工业设计、软件信息、金融服务、港航服务、数字贸易、人力资源、专业服务等优势行业，培育提升总部经济、楼宇经济、电商经济，扩展丰富数字服务、“两业融合”等场景。到2027年，形成软件信息、现代金融、现代贸易等千亿级产业，生产性服务业增加值占服务业比重达到70%。三是数字赋能现代农业。结合未来乡村建设，加快农业生产信息化步伐，大力发展智慧农场、农产品电商，推动蔬菜精准育种中心、生猪人工授精中心、海洋水产种质工程中心等种子基地数字化提升，把信息技术应用贯穿于种子“研育产供销”各环节。到2027年，现代种业产值突破12亿元，带动创造农业产值550亿元。

三、推动企业变革，当好兴企强企排头兵

突出企业主体地位，实施百企攀高、千企争锋、万企成链“百千万”工程，打造世界一流企业中的“鄞州舰队”。一是以招大引专聚企业。聚焦战略性新兴产业和未来产业，发挥招商专班、驻点小分队作用，加大以企引企、鄞商回归、链式招商、云端招商力度，既招龙头型、链主型、总部型企业，又引科技型、专精型、补链型企业，完善项目滚动开发、闭环管理机制，推进总投资50亿元的杉杉锂电等重点产业项目早日投产达产。每年招引超50亿元产业项目3个以上，高新技术产业投资年均增长10%以上，有效投资继续走在全省前列。二是以专精特新强企业。坚持抓大、壮中、扶微，结合工业用地全生命周期管理改革，鼓励龙头企业带动上下游企业共建产业园，引导小微企业依托国家级创业创新平台练就“独门绝技”，大力扶持高成长性企业自主创新，争当制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、“独角兽”企业，支持企业“四上”，深化国企改革，在形成“大象跳舞、狼群突围、蚂蚁雄兵”之势中做大做强、争先进位。到2027年，科技型企业数、高新技术企业数分别超过4800家、1800家，国家级单项冠军企业（产品）数努力保持全省10%、全国2%的份额。三是以标准品牌提企业。推动规上工业企业发明专利全覆盖，引导企业参与或主持制（修）定国际标准、国家标准、行业标准，争创中国质量奖、中国驰名商标。到2027年，高价值发明专利拥有量突破3400件，“浙江制造”品字标企业达到57家。

四、顺应市场变革，当好开放发展排头兵

主动融入新发展格局，以用好两个市场、两种资源来集聚高端要素，打造国内国际双循环战略枢纽的重要支撑极。一是协同发展区域经济。服务助推长三角一体化发展、唱好杭甬“双城记”、全省“四大建设”，积极承接上海城市非核心功能转移项目，深化与长三角主要城市中心城区高质量发展联盟、双创示范基地联盟等协作，推进飞地园、创新园、产业园“三园联建”，协同推动甬金铁路、甬舟铁路等重大交通项目，勇当区域一体化发展开路先锋。二是加速发展数字贸易。发挥全省外贸综合服务平台最为集中的优势，以数字化应用提升服务贸易、货物贸易质效，全面融入“一带一路”建设、中国—中东欧国家经贸合作示范区建设，以及RCEP、CPTPP等国际经贸规则，加快推进海外仓、国家级外贸出口基地、跨境电商产业基地“一仓两基地”扩面跃升，引导企业拓展O2O、C2B等业务模式，确保外贸进出口总额继续名列全省前茅。三是创新发展时尚消费。扭住扩大内需这个战略基点，重点发展时尚服装、时尚设计、时尚健康、时尚月光等“十大时尚产业”，加快建设时尚项目、集聚时尚机构、拓展时尚空间，大力培育千亿大厦、百亿楼宇、百亿街区、百亿商圈，扩大数字生活新服务规模，推进内外销产品同线同标同质。到2027年，网络零售额占社会消费品零售总额比例达到70%以上。

五、加快效率变革，当好亲商安商排头兵

以供给侧结构性改革为主线，营造亲商、富商、安商、守商的一流环境，打造营商环境最优区。一是资源要素保在前。以全域国土空间综合整治为牵引，打好工业集聚点综合整治、“三未”土地整治、拆违清零、腾笼换鸟、亩均论英雄、楼宇论英雄等组合拳，促进“三生”用地规整成片，5年复垦复绿面积、盘活低效闲置用地均超5500亩。提高人才新政含金量、集成度，促进金融支持实体经济、科技创新、市场主体和保险创新，探索碳交易、数据交易，推动要素市场化、一体化配置。二是服务效率提在前。深化“放管服”改革，扎实推进国家电子证照应用、全省“一网通办”示范大厅等改革试点，协同推动企业“最多报一次”、项目全周期“一件事”、政务服务监测等数字化改革应用场景建设，持续推动贸易投资自由化、便利化，完善“三服务”、助企纾困长效化机制，营商环境便利度保持全国前列。三是市场环境优在前。坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，持续优化民营企业发展制度机制环境，扩大“亲清直通车”基层站点，推进政商关系亲而有度、清而有为；提升法治化营商环境，完善社会信用运用、知识产权保护等体系，严厉打击涉企类违法犯罪活动，为高质量发展保驾护航。