房屋建筑工程土石方工程招标注意事项

陈峰

（福州首开中庚投资有限公司，福建 福州 350001）

1 招标前置条件

1.1 前期调研

（1）对项目周边5 km 范围左右正在施工的项目进行初步摸排，了解其土方富余或稀缺情况，若与本项目相反，则可以与对方达成合作意向，降低己方成本。

（2）了解弃土场或土源分布与距离。

（3）了解符合环保运输规定的运输车容量，是否有割斗要求，这将直接影响运输价格。

（4）了解渣土证的办理资料、流程、费用及周期。

（5）可根据项目的实际情况，尽可能调研出更多的土方单价， 包括场内转运及回填、 土石方外运、外购土方、砖渣施工便道铺设、混凝土破除外运等单价。

（6）项目地块区域范围是否存在垄断或干预。

1.2 现场踏勘

招标人员需到地块现场进行踏勘， 了解地表情况、周边施工道路情况、雨季施工难度。 不同的地质地貌对土石方的成本预估影响较大。

1.3 地质勘察报告

土石方工程招标前，需阅读该地块的《地质勘察报告》， 了解场地土质类别、 地下水位标高等信息，该报告也为后期投标单位判断土质软硬进行报价提供了依据，但该报告无法真实反映地下是否存在孤石、小型块状岩层，只能根据相邻地块的土石方信息进行判断。

1.4 测量场地标高图

根据场地实际情况可简易测量场地标高，目的是作为招标时暂定工程量依据，但并不作为结算依据。

1.5 土石方平衡挖填方案

招标人员需与甲方工程部、设计部确定土石方平衡方案，明确现场土石方是全部外运还是部分外运，是否需要根据施工节点安排场内倒运、二次、三次转运；回填土采用原土还是外购土。 上述这些在编制招标工程量清单前需明确，以防止中标后在施工过程中增加导致施工单位索赔。

1.6 单位的筛选

招标人可根据当地实际情况甄选投标单位，招标人一定要明确几点： 一是中标单位需有能力协调各方，顺利完成工程；二是中标单位需有一定的资金实力，没有卷入高额债务纠纷。 另招标人对未中标投标单位可进行适量的补偿金额，对各投标单位要讲明合理低价中标，但招标人有不选择最低价中标的权利。

2 承包范围

土石方工程与桩基工程、 基坑支护及降水工程、总包结构工程存在施工工序交叉，招标人员在招标前需明确土石方工程的承包范围，划分清楚交叉工序时土石方的归属。

3 开办费

洗车槽：在土石方进场开始施工时，车辆出入口洗车槽若仍未施工， 则洗车槽需列入开办费中，外出车辆冲洗设备及清洗费用应含在投标报价中。

滤网覆盖：因政府政策及环保防尘要求，投标报价需包含该费用，要持续整个土方作业期，招标人可按项开列包干报价。

场内开挖临时道路： 在地下室土石方开挖时，需要铺设挖机及运输车行驶道路，临时道路在原土质好时可采取保留原场地土， 但在淤泥质土时，则需要铺设砖渣或钢板，该费用招标人需单独开列进入报价。

抽水费用：基坑已采用降水措施时，在土方单位土方开挖中，若存在局部积水，由土方单位自行负责抽水，该费用可单独列项。

政策风险：无证出土时的罚款、道路清洗费用、车辆合法性及交通事故罚款、 弃土场地临时关闭需转移其他弃土场而增加的费用、 总包未进场时按要求需要增加的监控设备、喷雾装置除尘费用、赶工费用等，招标人可开列上述内容让投标人单独报价。

4 计量计价问题

“挖”、“运”价格分离：在编制特征说明时，要明确“挖”的具体内容及要达成的效果；“运”的价格需包含从装车到弃土点卸土的费用。

场内倒运：在招标时要明确场内倒运只有在甲方指令通知情况下才可计取，而政策性影响而增加的场内倒运含在“挖”的报价中，属于土方单位的风险承包范围，不得找甲方进行索赔。

“运”的价格：外运弃土价格应让投标单位自行考虑运距，若招标人定了运距，则土方单位在过程中有可能以弃土场临时关闭，或当地势力阻拦无法弃土为由，要求变更弃土点，增加索赔费用。 另外，土方开挖后外运应按天然密实度，不按松散的虚方量计算，此需在招标时进行明确。

渣土收纳费：在不具备条件的情况下，渣土证的办理由承包单位负责，相关费用包含在合同总价中。 若不能按时办理渣土证件，无证出土期间的协调费用也包含在合同总价中。

开挖范围增加：为防止双方扯皮，应在合同中注明，当基坑开挖出现设计变更增加开挖深度正负XXX 时，其统一单价同样适用，当超过该值时，超过部分可另行议价。在进行土石方开挖工程量计算时，若开挖前土石方标高测量数据是在桩基施工前进行的，则不需要扣除土层内管桩或灌注桩本身所占的体积，若是在管桩或灌注桩施工完成后才测量的土石方标高数据，则应扣减土层内管桩或灌注桩本身所占的体积。

5 合同注意条款

对于管桩、灌注桩间土方进行开挖时，需制定开挖方案。 若因土方施工单位原因造成管桩断桩、位移的，土方施工单位应承担接桩、补强、加固等各种费用。

在实际土石方开挖过程中， 因为设计变更，导致楼栋承台的标高出现变化，造成已开挖完成的位置需要二次开挖，为防止双方扯皮，甲方可在招标合同中明确二次开挖单价费用。

招标人应根据项目实际情况制定土石方开挖工期，合理考虑天气、环保、政策要求，并对土石方施工单位每天的出土量进行规定。

目前房地产开发过程中，为成本考虑，房地产一般会先施工某几栋楼，以保证先开盘，早点达到预售节点，回流资金。

因政策性调整弃土点搬迁或因运营等原因弃土费用涨价，乙方一般会向甲方进行索赔，要求增补这份差价。 招标人在审核该差价费用时，一般弃土点负责人不会如实说真实费用， 招标人可假装是其他运输队人员进行询价，了解实际价格。 另因为弃土点的搬迁，运输距离也会改变，此时招标人应该对土方外运进行跟车调查。 通过几次的跟车，并全程记录，与土石方施工单位进行运输价格的谈判。

6 结语

土石方工程成本占整个工程项目成本比例较小，因工艺、方法、季节性、不规则性等多方面特性，给成本管控带来一定难度，由于测量不准确、过程未及时跟踪记录、信息不可追溯带来的成本浪费不容忽视。 作为成本人员，储备有实力的土石方施工单位，做好市场调研工作。 将工作前置，坚持原则，维护公司的利益和公平原则，积极的面对施工可能会遇到各种问题，积累经验，保证土石方招标及施工的顺利进行。