环保管家在工业园区的应用现状及对策

张 红，郑 露

（武汉智汇元环保科技有限公司，湖北 武汉 430000）

在工业园区的发展过程中，园区的环境保护一直存在着管理不到位的问题，因此，引入环保管家服务模式，会进一步提升园区的环保技术水平。当前，环保管家是一个全新的概念，主要是指具有有相关专业能力的第三方服务公司接受聘请，向企业提供环境监测，废物污染治理，以及对建设环保设施提供指导、运营等服务的总称。其服务范围是对园区内的各种环境污染状况进行有效的整治和改善。这样就可以在实现在工业经济发展的同时，提高园区的环境质量水平。环保管家从提出到实施已取得了一定的成效，服务水平也得到了一定的发展，但由于出现时间较晚，发展的年限还不够长，因此，需要总结此种模式的实际应用情况，以进行进一步的研究和探索[1]。

1 环保管家的具体应用职能

（1）近些年，国家对于工业园区造成的环境污染问题给予了重点关注，主要是因为这些污染问题往往都非常严重，治理起来非常困难，并且也是环境污染问题的重灾区。因此，为了有效解决此类环境问题，国家对于聘请环保管家的企业，提供了经济方面以及政策方面的大力支持。而环保管家在向工业园区提供服务时，其服务内容细致到从园区开始设立时的规划、后期的发展方向，工业建设项目的选址、相关环境保护手续的办理、监测园区内的环境、对可能产生的固体废物给出处理建议、对于环境保护设备的建设以及运营等各个方面的综合服务。

（2）通过归纳总结，环保管家所能提供的服务以及能解决的问题主要体现在以下几点。一是能提高工业园区的管理能力、管理水平以及管理效率。当园区引进环保管家后，该机构就可以充分出发挥自己的专业技能及优势，以此分析园区存在的环境问题，并针对这些具体的问题提出解决方案。二是引进环保管家后，由于第三方的介入，可以使环境管理工作更加的公开透明，就可以采取有效措施对园区内各企业的污染情况进行监测管理。如果出现了环境污染情况，环保管家所提供的企业常态化的监管材料就更有说服力，更能被接受。同时，管理部门只需要公正透明客观地进行相关发布工作，就能使环境管理工作的公开公正得到更有效地保障。三是引进环保管家可以科学有效地提高工业园区对环境保护的治理工作。通过聘请第三方的环境保护专家，能更为准确的分析园区存在的环保问题[2]。并且，还可以请具有专业技能的环保人士对园区内的环境问题进行有效解答。此外，还可以对园区管理部门的员工进行定期培训，可通过讲座的形式进行环保知识的宣传，这样能有效提升园区整体的环境管理水平。

2 工业园区存在的环保问题

（1）当前，工业园区的规模较大，入驻的企业也较多，导致面临的环保问题以及造成的环境污染情况较为复杂。而由于不同的工业园区对环境保护的态度不同，所以，需要解决的环境污染治理问题也会不同。通常，在一些比较重视环境保护的工业园区，都会设置环保管理部门及相关治理机构，而在其在管理过程中，经常会遇到各种各样的问题，主要包括以下方面。一方面是专业管理人员以及专业技术设备的匮乏问题。由于工业园区内的企业繁多，各企业的生产项目不同，导致污染的类型较为复杂，且排放的污染物种类也较多[3]。而治理不同的污染物就需要不同的环保处理设施以及不同的治理工艺。但当前园区的环保管理部门一般都没有环保专业的技术人才，也没经过专门的技能培训，从而严重影响了环境污染治理的效果，也浪费了大量的资源与时间。而另一方面是由于非专业的管理人员所掌握的国家政策和地方政策，以及相关法律法规更新不及时，导致园区的环境治理效果与政策规定的标准出现了脱节的情况。此外，在实际的环境治理过程中，由于没有专业人员的指导以及对政策把握不准确、不及时等问题，最终阻碍了环境保护工作的顺利开展。

（2）一些不重视环境保护的工业园区，其管理水平和管理能力都存在一定问题。首先，由于园区管理部门的首要工作是为了更好地发展经济，而环境保护以及污染治理只是辅助工作，所以，对于环保问题没有引起给予足够的重视，导致对园区内各个企业的环境污染问题掌握不足，这样就不能很好的实施环保管理工作。其次，园区在选择入驻企业时，并没有对企业的行业属性以及对环境的污染情况进行审核[4]。导致在合作达成后，才发现环保方面的制约，这样就阻碍了环境保护工作的正常开展。

（3）问题较大的工业园区，基本没有环保管理概念，更没有针对环保问题进行管理的组织机构，且环保意识淡薄，这将会直接影响环境保护的治理情况，从而会造成非常不利的后果。

3 工业园区应用环保管家的模式

根据工业园区的发展现状，环境污染状况以及未来的发展方向，环保管家可提供的服务模式主要分为以下三种。

（1）提供较为基础的服务，具体包括环境管理、环境咨询、污染情况排查以及进行相关的培训服务工作。①环境管理主要是协助工业园区的管理部门开展工作，是对日常的环境状况进行管理。②咨询服务模块主要包括对园区进行相关的定位；对需要加入园区内的新企业进行评估，然后确定该企业是否适合进入园区；为园区提供专业的环境评估工作，并制定环境污染事故的应急管理预备方案；向园区提供专业的技术咨询等服务；提供精细化、专业化的技术指导，以提高园区的管理水平。③污染情况的排查工作是按照园区的具体情况进行全面综合的分析，便于及时发现存在的风险及隐患问题，并对此进行风险分级；定期对园区内的企业造成的环境污染隐患进行排查；了解把握企业的具体污染状况并提出相关的有效解决防治措施和手段；向企业提出详细说明，并要求及督促问题企业去落实污染情况的整改与处理的工作，以减少园区的损失。④定期培训服务工作，是根据相关法律法规，最新发布的指导方案及相关政策，以此对工业园区的管理部门及企业进行相关培训，帮助企业掌握环保领域的法律法规，以及理解最新的法律、政策及要求，促进企业的环境保护素养水平得到质的飞跃[5]。

（2）在较为基础的服务上进行升级，具体包括服务模块。主要是指针对各个工厂提供合适的、有针对性的策略、对于污染事故进行应急演习演练、对排污许可执行情况进行核查、污染排放量核算、协助进行环保宣传以及向有关部门投诉的工作。①其中，一厂一策模块是针对企业的生产原料、生产技术和工艺水平、污染物治理以及危险废弃物处置情况的全过程分析，是详细解析企业各个环节中污染物的排放情况，以此对环境保护影响因素提出整改及有效的治理建议。②还要协助工业园区定期进行突发环境事件的应急预案演练，敦促园区内的企业落实污染事故风险防范措施以及对员工进行环保制度、应急预案的学习。③核查园区内企业的排污许可落实情况，并要求未取得排污许可的相关企业单位尽快申请排污许可，以完成规定要求[6]。④对于污染物排放量的核算工作，主要是按照各省各市以及园区的污染减排量与相应要求，建立起完善的污染物减排的材料清单。同时，要核查园区内的企业是否按照相关的法律法规的要求严格开展减排工作，并及时进行跟踪，以及对清单的情况进行实时的、动态的更新工作。此外，对于重点工业园区，要编制园区企业的环保达标规划，并制定具有可行性，可操作性的达标目标及路径。而对于工业园区收到的投诉以及其他问题，要采用损失最小、效果最优的方法进行解决。

（3）升级服务是在综合服务的基础上又进行了一次升级，这样能提供更多、更专业的环保服务。升级服务模块主要包括通过监测走航车对园区的环境质量进行监测、建设工业园区内部监测网、建设园区环保智慧平台以及把园区建设成为环保示范性园区。①如在夏天太阳光照严重，有严重臭氧污染的时间段，可通过利用走航车对工业园区内的各个企业开展监测活动，但对于重点的污染领域以及污染严重的企业要进行识别与确定，以便于后面开展有针对性的、重点的治理工作。②建设网格治理工作，主要是通过在工业园区内部以及园区的周边领域建设环境空气监测站，便于及时发现污染因子的变化情况，然后通过加强监管力度，及时处理问题，有效避免污染事故的出现。③在实际的管理过程中，对于经济条件较好的工业园区，要建设环境保护的一体化综合管理监测服务平台，这种智慧平台可以将园区内各企业的基本信息、污染物如废水废气的排放情况进行在线实时监测，可将内部及周边环境的空气水体实时监测情况集中投放在一个综合性平台上，最终实现综合观测。④建设环保示范园区主要是指，从绿色可持续发展以及科技角度进行环保管理，从而形成园区长期科学有效地的环保管理控制系统[7]。

4 环保管家的推广应用对策

基于各园区的环境管理状况，环保管家对于环境保护、生态保护有着非常大的促进作用，但现在工业园区内引进环保管家的情况还较少。这主要是因为环保管家的服务模式还没有大规模的被大众接受。因此，为了更好地推动该项服务的进展，提高工业园区内环保管家的服务数量，以及更好的保护环境，减少污染问题，可采取以下手段来进行推广工作。

（1）需要依靠政府部门加大对环保管家行业的政策支持，以更好地进行推广工作。这是因为要实现园区管理工作地高效发展，以及对园区的环保问题做到科学有效的规范化处理，非常需要环保管家的介入。但要使环保管家可持续的长远发展，最主要的还是要依靠政府及有关部门的扶持。因此，政府要明确规划工业园区的环境保护标准以及管理控制需求，并且，在财政以及税收方面要给予工业园区一定的优惠政策以及资金扶持。同时，还要制定一套详细的、具有实用性的、可操作性强的金融以及财政方面的相关保护措施体系，以此为园区引入环保服务管家提供指导以及政策规范。由以上内容可以看出，只有得到相关政府方面的大力扶持，才能有效保障环保管家的顺利长足发展。

（2）环保管家本身也需要制定相关的规范管理措施，因此，也要为建设健全第三方环保管家机构的市场体系设定相应的行业标准。在实际工作中，一定要科学设置环保管家的准入门槛，确保为园区服务的环保管家是专业的，且能有效改善园区的环境污染问题。同时，也必须确保环保管家第三方机构有一定数量的专业技术人员，以及有相关资质，这样就可以确保环保管家所提供的服务质量。还要加强政府及有关监管机关的监管强度，并建立相关的信用体系，便于信用信息能得到及时的公开以及披露。并且，还要将园区内环保管家第三方机构的日常工作信息以及工作进度和工作开展的具体情况进行公开，让其可以接受社会的及时监督。此外，也要让人民群众加入到监督的队伍中，以充分发挥广大人民群众的力量。

（3）除了要加强对环保管家的准入情况，专业情况，工作情况监督以外，还需要有充足的环保相关的专业知识储备。所以，就需要设立针对环保管家的评估体制，这样就可以综合考察第三方机构人员的专业水平、相关的资质状况、所实际开展的服务内容、以及园区客户对第三方机构的评价。并且，还可以建立相关的奖励以及惩罚措施，相关的责任及问题的追究体制。由此，对于服务态度好、服务能力强、客户评价高的第三方环保管家服务机构，要进行表扬，以及加大政策扶持力度和进行经济奖励；而对法务水平差、能力低、评价不良等的第三方服务机构，禁止其再次开展服务工作[8]。

通过以上措施，能切实推进环保管家的长远发展，也会让更多的园区愿意聘请第三方机构来进行环境保护管理，这对于环保管家的推广应用具有重要作用。

5 结语

综上所述，工业园区引进第三方环保管家服务机构来对园区的环境污染问题进行管理是大势所趋，是科学管理的创新，也是园区未来环境保护的发展趋势。同时，对于改善生态环境保护问题、实现社会效益最大化问题、降低污染治理的社会成本、提高工业园区的竞争力以及可持续发展的能力等都具有非常重要的意义。因此，工业园区引入环保管家，既可以推进环保管家行业的发展，又可以在短时间内提高工业园区的环境管理能力、经济效益以及社会影响力，从而也真正实现了工业园区经济与生态环境共同持续发展的目标。