深入学习贯彻十九届六中全会精神大力发展“新型林业”推动乡村振兴

路 涛

当前，林草部门学习贯彻十九届六中全会精神，就是要把重点放在贯彻习近平生态文明思想，践行“两山论”，实施乡村振兴战略上。习近平总书记生态文明思想提出推进生态文明建设的六项重要原则，展现了习近平生态文明思想的丰富内涵，概括为生态价值观、生态发展观、生态民生观、生态整体观、生态法治观、生态共治观六个方面，这是标志性、创新性、战略性重大理论成果，是做好生态文明建设的定盘星、指南针和金钥匙。庆阳市林业和草原局承担着陇东黄土高原生态文明建设重要责任，要把学习贯彻习近平生态文明思想转化为探索实践和具体行动，大力发展“新型林业”，引领农民持续增收致富，努力推动乡村振兴工作，切实走出一条以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子。

一、培育新体系，大力发展“立体林业”

绿色，是大自然的本色，也是发展的底色。山区脱贫致富，潜力在山，希望在林，当前，耕地已经解决了人民的吃饭问题，林地必须解决农民的增收问题。要盘活庆阳林地资源，深化林权配套改革，创新林下经济发展，促进林下产业升级，实施乡村振兴战略，坚持“海陆空三维开发、种养加全面发展”的思路，进一步拓展林下经济发展空间，壮大立体林业，增加农民收入。一要围绕“打生态牌、走生态路、发生态财”的绿色发展理念，积极引导群众开发林地资源，探索发展“林-草-药”“林-果-菜”“林-花-蜂”等多种立体复合种植模式。以保持水土、维护地力和改良土壤并提高林地生产力为目的，在林下种植紫花苜蓿等豆科牧草，栽植柴胡、芍药等药材；充分利用林下遮阳、保墒、透风的优势，在林下培育喜湿耐阴的稀有苗木；利用林下空气湿度大和光照强度低等有利条件，在郁闭的林下发展木耳、香菇、平菇等食用菌；在林下积极发展油菜、菠菜、香菜等蔬菜作物。二要坚持多层次、多方位，盘活林地，立体布局，综合开发，发展“林-草-兔”“林-禽-鱼”“林-禽-菌”等林下空间养殖，最大限度挖掘林地的潜力，拓展农民的增收空间，凸显林地的立体效益。在林下透光性、空气流通性好的环境条件下，放养绿壳蛋鸡、珍珠鸡；在林下活动空间较大的林地，养殖波尔山羊、土猪等；在林下适宜地段或区块，养殖野猪、孔雀、梅花鹿等特种动物。三要按照“核桃树盖顶、文冠果缠腰、油松林垫底、中药材填空”的思路，在平缓地修水平沟，栽植核桃树，陡坡地修鱼鳞坑，栽植文冠果、油松、侧柏，林间空地种植各类中药材，充分利用林地空间，提升林地的经济效益。庆城县在油松林下栽植芍药，林间养蜂，亩均收入达到1.2 万元，真可谓“山上林木秀，林间蜜蜂叫，芍药林丛笑，疑似仙境到”。

二、建立新机制，大力发展“市场林业”

要坚持市场导向，将营林生产和国土绿化推向市场，改革林业和草原部门独家造林的局面，调度各种社会资本，发展林业产业。一要积极探索有效机制，盘活用好各种林业资源，结合“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，探索发展“三变+特色林业”“三变+森林旅游”“三变+田园综合体”“三变+家庭林场”的林业“三变”模式，鼓励群众可经营性资源、资产、资金折算入股，参与分红，让死资源变为活资产，让森林资源变为广大贫困农户脱贫致富的“绿色银行”，努力实现森林资源资产化和森林资源效益的最大化。二要主动创造条件，加大扶持力度，引导社会资金、民间资本进军林业产业。通过成立投融资公司、争取财政项目、开展招商引资、发放林权抵押贷款、落实以奖代补等方式开展生态项目建设，最大限度地发挥民间资本的作用和力量，与时俱进地推进苗木培育产业。要把林业产业发展与乡村振兴、异地扶贫搬迁、森林旅游结合起来，形成不同的发展模式和产业类型。在贫困村（组）大力营造经济林，实现生态与经济效益兼顾、大地增绿与农民增收双赢。三要深化林权配套改革，推进林地使用权有序流转，按照“稳制、分权、放活”的原则，鼓励农民依法、自愿、有偿流转林地承包经营权，引导支持能人大户、家庭合作林场和林业企业等市场主体采取承包、入股、合作、抵押等方式获取林地规模经营权，参与林业建设。支持林农出资入股、山林折股入社、山林集中托管等多种形式，大力培育和发展林业专业合作社，推行“企业+合作社+基地+农户”等林业产业化经营模式，完善利益联结机制，促进林业产业规模化、基地化、集约化、产业化经营。

三、打造新路子，大力发展“循环林业”

要依托庆阳林业资源优势，以高效利用和循环利用为核心，以促进林业绿色发展方式为主线，切实发挥龙头企业带动作用，优化林业产业结构，全面推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废弃物处理资源化。一是要走“以林养林、持续发展”的路子。要创新林业产业发展理念，依托科技指导，处理好环境、社会、资源、经济等各方面的关系，大力发展“林-药”“林-菌”“林-草”“林-菜”“林-经”“林-禽”“林-畜”“林-苗”模式的林下经济，用于扩大再生产，形成“植树造林-林下增收-扩大造林……”的林业循环模式；建立“林下种草-用草养畜-畜粪肥树”“林下种草-用草养鱼-鱼塘淤泥壮树”林业循环经济类型。二是要走“深化加工、延伸链条”的路子。要大力发展林产品加工企业，兴办果品加工企业、木材加工企业、活性炭加工企业、脱苦杏仁加工企业，延长产业链，构建林业第一、第二、第三产业联动发展的现代复合型循环经济产业体系。例如，对于核桃，可以“吃干榨净”它的价值，成熟核桃青果，在“青皮分离”技术下优胜劣汰，品相好的烘成干果，品相次的分离成核桃壳和核桃仁；核桃仁可以生产核桃油、核桃粉、休闲食品、核桃乳等产品；核桃青衣可提取青皮素，核桃壳可加工活性炭。三是要走“三剩回收、循环利用”的路子。引入循环经济概念，充分利用采伐、造材、加工等林业“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）和次小薪柴，粉碎后袋装作为种植食用菌培养基，废弃的食用菌培养基用于土壤改良，形成“木材加工锯末转化为袋装食用菌培养基，将食用菌的下角料转化为有机肥”的循环。

四、创建新基地，大力发展“品牌林业”

林业要持续健康发展，必须打造自己的品牌。品牌是产品的标志，也是生存和发展的基础。因此，要贯彻习近平生态文明思想，大力实施林业品牌战略，推进林业品牌建设，打造生态产品、绿色产品，着力构建林业品牌发展与保护长效机制，以质量提升推动品牌建设，以林业品牌建设助推现代林业发展。一是建设现代林业产业基地。要坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的思路，大力发展经济林果、木本油料、苗木花卉等林业产业基地。要充分发挥“海升”集团、“巨力”公司、“北国春”公司等现代高效果业示范园的辐射带动作用，建立苹果、核桃、樱桃等特色林果基地，依托“高原圣果”开发公司、“木林森”活性炭、绿源公司等龙头企业，大力发展沙棘、仁用杏、九龙金枣等林产品基地。二是培育林业品牌建设主体。加快培育壮大林业龙头企业、国有林场、森林旅游地、农民专业合作社等林业品牌创建主体，充分发挥新型林业经营主体在林产品品牌建设中的作用。鼓励涉林企业提高品牌发展意识，主动适应市场化、信息化和消费升级的要求，扩大品牌规模。积极引导林业行业协会、科研院所、高等学校参与林业品牌发展，带动新型林业经营主体打造品牌、推介品牌、树立品牌，加快培育一批能够展示庆阳形象的林业品牌。推出调令关森林公园、子午岭四季风光、郁金香文化节、牡丹园观光、大樱桃采摘、薰衣草田园综合体等林业文化品牌，打造曹杏、九龙金枣、大樱桃、活性炭、沙棘汁等名优林产品品牌。三是完善林业品牌服务体系。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的发展方向，构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型林业品牌建设服务体系。在庆阳发展一批林业品牌建设中介服务组织和服务平台，引进新兴业态和新型商业模式，促进品牌产业深度融合，延伸产业链、提升价值链，培育一批区域特色品牌、国内知名品牌和具有国际核心竞争力的林业品牌，使“宁州”干枣、“庆阳苹果”、“陇蜜”、“甘旭”、“华泰”等品牌获国家绿色食品认证，庆阳市成为“中国优质苹果之乡”，镇原县成为“中国红杏之乡”。