提高林木良种在山西省营造林工程中使用率探讨

李晓霞

（山西省五台山国有林管理局，山西 忻州 034000）

经过50 多年的发展，山西省林木良种工作取得了较好成绩，林木良种创新能力不断提高，林木良种生产基地初具规模，良种苗木培育面积不断扩大，法律法规体系逐步完善。

1 林木良种生产使用现状

1.1 目前林木良种审（认）定及推广情况

截至目前，全省共审（认）定林木良种385 个，其中有效审（认）定335 个。这些林木良种绝大多数已在全省的育苗和营造林中推广使用，全省林木良种使用率逐步提高，林木良种化进程显著加快。

1.2 良种生产情况

目前全省共有11 处国家级林木良种基地及26处省级林木良种基地，其中国家级林木良种基地面积2 185.13hm2。这些良种主要包括核桃、红枣、油松、侧柏、华北落叶松、华山松、白皮松、刺槐、辽东栎等。

1.3 全省造林工程良种使用情况

造林中良种使用率的高低直接关系到成林质量。生态林、用材林良种使用率较低，仅有32.40%；连翘、沙棘等特色经济林良种使用率占到30%；核桃、红枣、仁用杏等干果经济林良种使用率达到75.70%。

2 林木良种生产中存在的问题

2.1 对林木良种重要性和认知度认识不到位

各级林业主管部门还没有科学把握当前形势，没有充分认识到加快推进林木良种化进程是转变林草发展方式的根本要求，对良种选育尤其对需要长期跟踪研究选育的林木良种的重要性认识不足够，缺乏持续投入、跟踪研究的精神，特别是县级林业行政部门，只重视造林任务完成，不重视良种应用。长期以来，导致全省用材林树种良种没有良价，经济林品种推广、引种混乱，造林绿化苗木有啥栽啥，不注重使用优良（品种）树种的现象依然存在。

2.2 良种林木宣传执法力度不到位

自新《种子法》颁布以来，山西省开展了形式多样、内容丰富的宣讲活动，但从实际效果来看，仍然存在着以下问题：一是培训覆盖面不够广，培训内容不够深入，大部分基层单位对《种子法》中有关林木良种规定，知之甚少。二是各级林业行政部门领导重视程度不足，国家和省级质检部门每年对国家、省级重点造林工程中良种使用情况都会进行抽查，但由于缺乏具体有效的奖罚机制，没有起到应有的作用。

2.3 林木良种保障供应能力不足

2.3.1 林木品种审（认）定种类和数量少，退耕还林树种多数使用经济林树种，这就要求培育的品种要具有较强的抗逆性或是生态经济林兼用品种。林木良种选育缺少指导性方向，全省没有区划重点选育树种布局。以抗逆性或适应性审（认）定的林木良种基本没有，而科研院校大多申报的林木良种只是为了科研项目课题，良种基地又因为技术力量薄弱无法独自完成林木良种选育，良种繁育基地缺少持续稳定的资金无力大面积培育推广良种苗木，从而导致科研院校技术、良种生产基地和良种繁育基地接地气的特色未能显现得淋漓尽致。导致经济林品种审（认）定滞后，群众栽植的品种大多数没有经过良种审（认）定，经过审（认）定的优良品种满足不了造林绿化的需要。

2.3.2 基地管理水平低，良种产量不能满足生产需求。大部分省级重点林木良种基地得不到良种补助资金的支持，普遍存在基础薄弱、科技人员偏少等问题。无论是全省苗木总面积、还是良种苗木培育面积，都满足不了实际林业生产的需求。特别是优良的林木种子园数量少，且树种单一，升级换代速度慢，良种基地对良种生产关键技术研究与应用不足。

2.4 林木良种生产与使用衔接不够

山西省绝大多数造林工程作业设计用苗没有明确提出对良种苗木的具体使用要求，造林工程在招投标环节也没有对良种苗木的使用有明确规定，客观上造成了优良种子和良种苗木生产没有硬性指标和动力的现象

3 加快林木良种生产健康发展的建议

3.1 加大林木良种选育力度

3.1.1 财政支持

建议省财政大力支持良种选育工作，尤其是要支持优良乡土树种选育工作，以满足荒山造林、村庄绿化、城市绿化和经济林产业发展。

3.1.2 良种基地

要充分利用种子园、母树林、优良种源和家系等现有丰富资源，加快林木良种选育进程。一是要加大与科研院校的合作力度，建立合作机制；二是提高良种选育技术。加强良种母树的水、肥、修剪等技术研究，提高选育进程。

3.1.3 林产品加工企业及苗木生产企业

鼓励国有林区、林业企业投资林木良种选育工作，尤其要加快对乡土树种、特色经济林品种的选育进度，培育拥有自主知识产权的新品种，提高良种产品的市场竞争能力。

3.2 强化良种认定程序

3.2.1 完善林木良种审（认）定程序，对申报的品种必须经过审定委员会实地考察后进行审定，最终审核认定结果由省林业和草原主管部门发布。

3.2.2 鼓励从事林木良种选育的单位和个人积极申报品种审（认）定，对通过审（认）定的良种选育者给予一定的奖励。县级以上林业主管部门对选育人不清，但在生产上有较高使用价值、性状优良的林木品种，要积极组织专家整理汇总，由本级林草主管部门种苗机构向省级林木品种审（认）定委员会提出审（认）定申请。

3.3 加大良种繁育力度

3.3.1 抓好国家级林木良种基地建设，使用好国家和省级良种补贴资金，严格规范项目资金使用范围，实行资金支出联签制度和项目绩效评价制度，真正提高项目资金的使用效益，加快国家级林木良种繁育进程。

3.3.2 充分发挥省级重点林木良种基地作用。一是省级重点林木良种基地要建立考核管理制度，进行静态和动态管理，优胜劣汰，实行退出机制。二是以省级重点林木良种基地为平台，在巩固以往乡土树种选育推广的基础上，依托科研院校重点研究沙棘、沙枣、皂荚、元宝枫和辽东栎等优良乡土树种良种、壮苗培育等技术。

3.3.3 充分发挥乡土树种苗圃作用。把现有基础条件好、技术力量强、区域优势明显的苗圃，确定为乡土树种苗圃重点发展，主要用于培育各类乡土树种的良种苗木。

3.4 加速良种使用力度

3.4.1 加强良种宣传工作，提高行业内和全社会对林木良种的认知程度。同时做好良种推介，有针对性地对林业建设单位及从事林业生产的企业和个人开展优新品种及其配套技术应用的培训。

3.4.2 建议省级林草主管部门出台相关规定，明确要求在造林绿化中使用良种壮苗，坚持把林木良种作为检查验收的重要指标，确保将林木良种使用贯穿于造林设计、育种、生产、施工、检查验收的全过程，采用市场倒逼机制，加大良种使用的行政管理力度。

3.4.3 建议持续加大科研投入。继续把加强良种基地建设作为科研单位的课题攻关研究基地，持续加大对良种基地建设方面的科研投入，确保良种培育研究工作持续推进，确保将基地建设成为科技成果的精选储藏基地，创新科研队伍的特色领军基地，为推进山西省林木良种稳步发展进程奠定坚实的基础，为强化全省林草生态建设工作提供强有力的科技支撑力量。