泰州医药高新区（高港区）：紧扣“强富美高”目标 谱写医药名城新篇

◎ 泰州医药高新区管委会 高港区人民政府

2005年2月，江苏省委、省政府经过充分调研，决定在泰州“设立医药产业园区、建设中国医药城”；2006年11月，中国医药城正式启动建设；2009年3月，泰州医药高新区升级为国家级高新区，是当时全国唯一的医药类国家级高新区；2010年2月，科技部、卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药管理局与江苏省人民政府共建中国医药城机制正式建立，成为全国唯一的部省共建高新区。目前，在全国169家国家级高新区综合排名中列73位，在215家全国生物医药类园区综合竞争力排名中列12位。高港区是泰州的滨江主城区、中国人民解放军海军诞生地，也是长三角地区著名的“鱼米之乡”“教育之乡”“银杏之乡”，1997年8月伴随着地级泰州市的成立而组建。

2021年6月，着眼于打造崛起中部的产业增长极，泰州医药高新区与高港区启动融合发展，实行“区政合一”的运行模式，下设生物医药、化学新材料、电子信息、高端装备制造、港口物流等5个功能园区，下辖5个乡镇、7个街道。这也是全省第四个、长江以北第一个推行“区政合一”管理体制改革的开发区。融合后的泰州医药高新区（高港区）土地总面积404.5平方公里，人口54万人，现有企业总数2.55万家，其中规上工业企业443家，高新技术企业242家。2021年，实现地区生产总值1106.86亿元、增长15.1%，一般纳税人开票销售1981.55亿元、增长32.9%，一般公共预算收入100.54亿元、增长11.8%，税收收入76.89亿元、增长17.7%，增速均居全市首位，成为全市第一个公共预算收入过百亿的板块。居民人均可支配收入达4.5万元，增长10.5%，人均GDP全省第六。

紧扣“强富美高”总目标，用行动和汗水交出厚重答卷

融合发展以来，全区上下深入贯彻落实中央和省、市委决策部署，埋头苦干、真抓实干，经济社会保持了良好发展势头。一手抓全方位融合，搭框架、建机制、稳人心、聚合力，推动原有体制机制的重构与再生，实现经济社会管理模式的变革与转型，全区上下自觉形成了“融合思维、全域视角”的主观认知，牢固确立了“特区思考、超越自我”的行动自觉，着力涵养了“叠加思辨、勇闯新路”的气质禀赋，两区融合“1+1=1”的化学反应正在逐渐生成，“1+1＞2”的乘数效应正在不断释放。一手抓高质量发展，坚定不移贯彻新发展理念，推动实现了更高质量、更有效率、更可持续的发展。2021年实现地区生产总值1106.86亿元，增长11%；完成规模以上工业总产值2098.78亿元，增长29.4%；完成工业开票销售1981.55亿元，增长32.9%；完成固定资产投资713.77亿元，增长8.4%；完成一般公共预算收入100.54亿元，增长11.8%，主要经济指标总量及增幅继续保持泰州市前列，成为全市第一个公共预算收入过百亿的板块，顺利实现了“十四五”良好开局。

创新引领闯关夺隘，开拓追求勇毅前行

2022年是党的二十大召开之年，是落实省市区党代会精神开局之年，是新一届政府履职第一年，泰州医药高新区（高港区）着眼着力做好以下工作：

坚持产业强区，加快转型升级，厚植发展优势。始终把“产业强区、项目为王”作为高质量发展的主旋律，聚焦优势产业强特色，围绕打造全国领先地标产业，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，不断提升产业竞争力，坚决扛起医药“第一产业”的“第一担当”，以疫苗、诊断试剂为切口重点突破，巩固化学药、中成药比较优势，提升生物药、化学药新型制剂、特医配方食品等产业能级，实现与长三角及周边地区错位协同发展。突出项目为王强支撑，以高效益项目推动产业高层次发展。严格执行重大项目工作专班和领导挂钩制度，全力推进中慧元通、圣森生物等产业项目建设。深耕实体经济强实力，大力实施制造业数字化转型行动计划，推进智能化改造。聚焦“小进规”“专精特新”小巨人企业，开展“扶苗育林”培育行动，净增规上工业企业30家、省级以上“专精特新”小巨人企业6家。

坚持创新驱动，强化科技赋能，激发发展活力。牢牢把握创新发展主动权，大力度培育创新集群，实施高企培育倍增计划，构建“头雁引领、群雁齐飞、雏雁成长”的雁阵式发展格局。强化企业创新主体地位，深入推进科技创新积分管理，进一步推动创新资源、创新政策、创新服务加快向积分排行榜头部企业集聚。开展知识产权强企行动，加快中国（泰州）知识产权保护中心建设，深入实施品质品牌“双品”工程，引导企业以技术创新提升“高新制造”影响力。高起点建设创新载体，全方位接轨国内外创新资源，加快科创中心先导区建设，开展与长三角国家技术创新中心、省产业技术研究院的深层次合作，推进ICGEB—泰州区域研究中心拓展国际交流，打造定向研发、定向转化、定向服务的创新综合体。全方位营造创新生态，建立“科创委+科创集团”高位运行机制，加强创新创优和人才新政“双六条”政策集成，健全科技创新激励机制，在服务上做“加法”、在激励上做“乘法”，让政策更加可触可及。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，清单式引进“高精尖缺”人才特别是战略科学家、科技领军人才和创新团队，年内引进各类高层次人才（团队）600名（个）。大力发展技术交易市场，培育科技中介机构，丰富咨询评估、专利代理等科技服务资源。加快设立30亿元的产业引导基金，真正让创新型企业“生于科技、长于金融”。

坚持改革引领，扩大开放步伐，释放发展动能。深化园区综合改革，推动园区专注、专业、专心服务经济发展，最大限度激发园区活力。建强园区经济建设主阵地，高水平编制五大功能园区空间、产业等专项规划。主动对标南京江北新区、苏州工业园区等先进园区，推动功能形态升级、产出效益升级、发展能级升级。推进重点领域改革，着力在高标准市场体系建设、国资国企、财税金融等方面加大改革力度，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。深化“放管服”改革，用好市支持泰州医药高新区24条政策。扩大对外开放步伐，积极上争自贸区生物医药全产业链开放创新发展政策，推动省药监局审评核查泰州分中心建设、省医疗器械检验所中国医药城检验室扩项，加快国家药品进出口口岸城市创建，打造以特色产业为导向的自贸区联创区。借力跨国公司、头部企业，拓展优势产业在全球范围内的“朋友圈”，探索共建中外合作园区，提升经济外向度。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。泰州医药高新区将深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要指示精神，弘扬伟大建党精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣“强富美高”总目标，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，突出“聚力融合、聚焦发展”两大主题，全面转型发展，向着国家级高新区第一方阵奋勇前进，全力打造更具向心力、更具竞争力、更具辨识度的改革先行区、创新活力区、发展引领区和幸福示范区。