发力“强富美高” 建设全面小康

冯诚+杨绍功

这是一份难能可贵的答卷，更是一个斗志昂扬的开端：

多年来，江苏以占全国约1%的国土面积，创造了全国1/10强的经济总量。今年GDP可达7万亿元，人均GDP超过1.3万美元。第三产业占比超过第二产业，区域创新能力连续六年位居全国第一。

五年间，江苏城乡居民人均可支配收入累计分别增长54.2%和64.9%，位列全国前五，工资对居民收入增长的贡献率超过50%。今年，人均年纯收入低于4000元低收入人口的脱贫任务将全面完成。

同期，江苏单位GDP能耗累计下降17.3%，林木覆盖率提高到21.2%，主要污染物减排每年均超额完成目标任务，绿色发展综合指数已由2010年的60.5提高到72.7。

今年以来，江苏又有3个城市新入选“全国文明城市”，全省共计8个文明城市，数量全国第一。“八礼四仪”文明礼仪养成教育、“江苏最美乡村”创建等已成为精神文明建设的品牌。

走过“十二五”，面向“十三五”，江苏提出再通过五年的努力，提前实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番。以党的十八届五中全会精神为指引，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，率先全面建成小康社会，苏南有条件的地方在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐，让经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏展露出令人鼓舞的现实模样。

创新开放铸经济强省

创新是江苏经济社会发展的主要动力，开放型经济是江苏的鲜明特色和突出优势，把创新和开放相结合，是江苏保持经济强省地位的重要法宝。

今年5月，全球首个石墨烯指数在江苏常州发布。数据显示，中国石墨烯产业竞争潜力居全球首位，江苏已成为石墨烯企业聚集程度最高的省份，专利申请数量也在全国居首。这只是江苏创新成果的一个缩影，以石墨烯为代表的新材料、新科技、新业态正在推动江苏经济的可持续发展。

创新驱动战略被学界认为是江苏发展战略的一大突破与创新，标志着江苏的发展方式加快由物质消耗型向创新驱动型转变。

江苏省科技厅厅长王秦表示，随着创新驱动发展战略的深入实施，江苏科技综合实力实现重大跃升，区域创新能力连续六年位居全国第一，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%，科技进步贡献率提高到59%，成为全国创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的省份之一。

创新带来了产业结构的优化——在制造业通过创新加速转型的同时，从江苏制造到江苏服务的历史性变化，正在为江苏经济带来“高、轻、强、绿”的新红利。到今年三季度，江苏服务业增加值比重由“十二五”初的41.4%提高到48.4%，第三产业比重首超第二产业。

此外，江苏也在着力推动开放型经济升级，让经济发展实现创新和开放两条腿走路。在中国货物贸易已居全球首位、进出口贸易额仅次于美国的大背景下，江苏外贸增长方式也应从“大进大出”转向“优进优出”。江苏省统计局副局长刘兴远认为，技术、标准、品牌、质量、服务等应成为未来江苏对外经济新优势的核心，特别是相对于货物贸易的服务贸易，应成为扩大开放、拓展发展空间的重要着力点。

江苏省商务厅副厅长笪家祥说，“十三五”期间江苏确定了“七大战略”，继续实施经济国际化战略，同时根据对外开放新形势新要求，提出要紧紧抓住“一带一路”建设等重大机遇，放大向东开放优势，做好向西开放文章，发展更高层次的开放型经济，形成更高水平、更宽领域的开放格局。

“十三五”期间，江苏将创新驱动战略拓展为创新发展战略，进一步强化其在全省发展全局中的核心地位，把创新贯穿于经济社会发展的全过程和各方面。同时，主动服务和融入国家开放大局，深入推进企业、城市、人才“三个国际化”，拓展对内对外开放空间。

协调发展助百姓增收

“现在家里的收入有了保障，今年万把块钱没问题。”江苏新沂市港头镇付庄村贫困老农刘冰山告诉记者。他腰椎不好，无法从事较重的体力劳动，儿子儿媳又身患残疾，去年以来，依靠当地的产业化结对帮扶项目，一家企业帮其建造猪圈并无偿提供4头苗猪，还负责高于市场价收购。该市农业资源开发局干部袁冬梅说，通过8家龙头企业对32户低收入农户的帮扶，预计今年户均增收1.5万元以上。

这只是江苏省在全面建成小康社会的进程中，瞄准贫困短板重点发力的一个缩影。江苏省居民收入在全国拥有较高水平，去年人均达2.7万元，列全国第4位。

在江苏，这样的案例还有很多。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，江苏省立足建设更高水平和质量的全面小康，不断在民生、环保、群众满意度等方面“补短补缺补软”。

扶贫对象更加细化，不让一个人“掉队”。在扶贫攻坚方面，近年来，江苏上下明确“一个都不能少，一户都不能落”的目标。2011年，江苏率先基本消除绝对贫困人口，2012年，江苏省将扶贫标准提高至4000元。今年，江苏全省将消除年收入4000元以下的“贫困人口”。

“小康不小康，关键看老乡。”江苏将民生幸福作为“八项工程”之一重点抓好，面向建设更高水平的全面小康，围绕“一个都不能少，一户都不能落”目标，以科学的指标体系和监测考核引领各项工作，并适时丰富完善提升，以百姓得实惠为依据，以群众满意为标准，目前形成了5大类、22项、36个指标，大多数小康指标都与群众生活水平密切相关。如2013年修订增加了“城乡居民收入达标人口比例”超过50%的新指标，解决了“平均数不代表大多数”的问题。

江苏省统计局监测处处长王义兴说，江苏近年统计监测还增加了住房、公共交通、现代教育等内容。仅从财政投入看，去年全省公共财政支出75%以上用于民生保障，省级民生支出占财政总支出的比重达到80%。

资料统计显示，“十二五”期间，江苏城乡居民收入保持较快增长，增速始终快于GDP。2011—2014年，全省城镇居民人均可支配收入年均增长11.4%，农村居民人均可支配收入年均增长13.3%，农村快于城镇1.9个百分点，城乡居民收入之比由2010年的2.52∶1降至2014年的2.30∶1，收入差距持续缩小。

江苏省委书记罗志军表示，“十三五”期间，江苏将致力于居民收入结构不断优化，相对贫困减少，收入差距缩小，中等收入人口比重上升；社会就业更加充分，劳动关系更加和谐，实现更加稳定、更高质量就业，让创业致富蔚为风气。

绿色发展现美丽城乡

在江苏，绿色发展已经成为一种共识。江苏省委、省政府高度重视生态环境保护工作，深入实施可持续发展战略，不断探索绿色增长的有效途径。

去年10月，江苏首次确定能源消费总量控制目标：2014-2015年全省能源消费增量不超过1520万吨标准煤，年均增长2.5%左右。对钢铁、有色、建材、石化、化工等5大高耗能行业，要求更加严格，其新增产能要求实行能耗等量或减量置换。今年11月江苏启动首笔节能量交易，这项制度将为节能减排开辟新的路径。

“快”是当下中国发展的一个特色，经济的快速发展，GDP的快速增长成为各地争先恐后的目标。然而南京高淳，却用了10年时间坚持对“慢”的选择：始终把生态保护作为经济发展的底线，宁可不要工业，也不破坏当地的自然环境。

“早期我们对于环境的保护确实是无奈之举。”高淳区委书记吴卫国认为，引进苏南模式的不成功，反而最大限度地减少了对环境的破坏，把绿水青山留给了高淳。

绿水青山也是金山银山。在高淳从事休闲产业和生态农业的农村居民达到6.7万人，每年直接带动农民增收近3亿元、人均增收4500元。去年全区城镇居民人均可支配收入达3.67万元、农民人均纯收入达1.66万元，分别位居全省同类城市第7位、第12位，远远高于高淳作为一个整体在江苏同类城市的排名。

不仅要绿色的乡村，也要绿色的城市。据统计，江苏绿色建筑项目已近千项，面积超过1亿平方米，绿色建筑规模连续8年保持全国第一。绿色建筑的加速推进，对于经济的拉动作用也日益明显，“十二五”期间对全省产生了1.1万亿元的经济拉动，据预测，“十三五”期间绿色建筑对江苏全省经济的拉动将高达3万亿元。

“江苏是全国第一个通过地方立法全面推进绿色建筑的省份，获国家绿色建筑星级标识的建筑面积超过1亿平方米，居全国首位。”江苏省住房与城乡建设厅厅长周岚说。江苏在推进保障房建设、棚户区改造的同时，在全国率先构建“系统化设计、制度化安排、规范化建设和长效化推进”的住房保障体系。目前江苏绿色建筑数量、“鲁班奖”建筑数量、全国人居环境城市数量、国家级历史文化名城名镇数量均居全国第一。

据了解，“十二五”以来，江苏主要污染物减排每年均超额完成目标任务，去年PM2.5平均浓度同比下降9.6%，水环境质量稳步提升，去年，全省林木覆盖率提高到21.2%，新增5个国家环保模范城市、1个国家森林城市、12个国家生态市（县、区），生态省建设取得新的重要进展。

江苏省环保厅厅长陈蒙蒙认为，江苏是全国生态文明建设和环境保护的排头兵，也是破解经济发展与环境保护这对矛盾最好的省份之一。未来江苏将通过落实国土空间的优化布局、产业结构的转型升级、污染防治的系统攻坚、制度改革的持续深化、环境秩序的有力规范、社会公众的共同行动等六项关键举措，确保实现与全面建成小康社会相适应的环境目标，努力建设环境美的新江苏。

文化建设促文明养成

“社会文明程度高”是新江苏的必要条件和重要内容，江苏通过文化建设为文明养成打下了良好基础，为建设新江苏提供了思想保证和精神动力。

“钱存在那里都是死钱，如果把钱用活，就要救助有困难的人。”这是家住江苏南通的知名“中国好人”宋英生前向人们传递的温暖话语。生前，宋英夫妻俩共同立下遗嘱，表示要将财产回报国家、回馈社会。11月20日，她因病去世，享年99岁。她捐出了毕生积蓄100万元设慈善基金，后又捐出唯一的房产，悼念她的人无不感动于老人倾其所有的“裸捐”。

“江苏好人”已经成为一种现象。盐城80后小伙郑小祥5年间两次捐献“生命火种”救人；淮安市80后“最美护士”赵茜抗癌6年离世，捐献眼角膜让两患者复明。从一个“好人”的凡人善举，到一群“好人”的模范效应，“好人”现象在江苏蔚为壮观，引发了“好人效应”。

让“好人”的故事感动更多人，激励引导全社会尚德向善，这是江苏文化建设的重要内容。截至今年5月，江苏省已有760人（组）荣登“中国好人榜”，道德模范和身边“好人”成为江苏文化精神层面最美的风景。

“提升文明素质空谈没有意义，需要有一套通俗具体的规范。”江苏省委宣传部副部长、省文明办主任杨志纯说。在未成年人文明素质提高方面，江苏探索实施以“八礼四仪”为核心的未成年人礼仪教育新路径，即重点开展仪表之礼、餐饮之礼、言谈之礼、待人之礼、行走之礼、观赏之礼、游览之礼、仪式之礼等八大基本文明礼仪规范养成教育，同时以7岁、10岁、14岁、18岁为重要节点举行入学仪式、成长仪式、青春仪式和成人仪式，把“爱、善、诚、勤、俭、美”六种理念和价值取向融入生活细节，让未成年人易懂易学易做。

文化建设与文化事业、文化产业发展协调同步，这是江苏提升社会文明素养的重要抓手。“十二五”期间，江苏省文化产业占GDP比重从3%上升到5%，文化产业成为了支柱产业，为绿色发展、科学发展创造了一架新引擎。2014年江苏省文化产业增加值已突破3000亿元，提前一年完成目标，文化产业综合实力已经从2013年的全国第六位跃升至第二位。

江苏省提出，“十三五”时期要在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌。这新风貌，展现在中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，展现在向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，展现在人民群众各方面素质的明显提高，展现在全社会法制意识的不断增强，展现在文化事业文化产业的繁荣发展。

江苏省委书记罗志军表示，江苏正深入研究今后五年建设新江苏的阶段性目标要求，努力在推动“经济强”上取得重大进展，在加快“百姓富”上创造更多成果，在打造“环境美”上取得明显突破，在促进“社会文明程度高”上展现新的风貌。在总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神指引下，经过全省上下的共同奋斗，江苏一定能够率先全面建成小康社会，在探索基本实现现代化的路子上迈出坚实步伐。□

（作者冯诚系新华社江苏分社党组书记、社长，杨绍功系新华社江苏分社记者） 责任编辑：尤 展