高青黑牛产业发展调查报告

李 波，李 强

（1.中国共产党高青县委员会党校，山东 高青 256300； 2.山东省高青县畜牧渔业服务中心，山东 高青）

高青县是传统农业县，位于北纬37° 的黄金纬度线上，对发展农业特色产业具有独特的地理位置优势。高青黑牛是国家地理商标注册产品，经过近20年发展，作为高端肉牛产业，已初具规模。如何使高青黑牛产业发展迈上新台阶，打造具有地方区域特色产业集群，实现农业增效、农民增收，推动乡村振兴具有重要现实意义。为此，笔者对高青黑牛产业发展进行了调查研究。

1 高青黑牛产业发展现状及发展优势

1.1 高青黑牛产业发展现状

高青黑牛产业在政府正确引导和政策支持下，养殖规模逐渐扩大，现已成为高青一大特色产业，黑牛养殖利润也已被更多农户所认可。

1.1.1 存栏数量初具规模目前，高青县黑牛育肥牛及能繁母牛存栏比上年增长35.7 %。存栏20～100头养殖户183户，存栏在100头以上规模养殖场13处，存栏500头以上养殖企业4家，全县总存栏量突破4万头。

1.1.2 养殖效益前景可观饲养一头基础母牛使用高青黑牛冻精人工授精，每年可产一头犊牛，犊牛饲养半年后出售，不计人工、水电与圈舍折旧等费用，年利润约为每头3 000元。育肥阶段，饲养一头育肥黑牛，从6月龄养至24月龄，年均利润每头约4 000元。

1.1.3 能繁母牛储备充足高青县出台能繁母牛考核政策（可以冲抵黑牛数量考核指标）以来，能繁母牛数量增长迅速，在新增存栏量中，能繁母牛增长数量占80%以上，新增近1万头，为黑牛繁育提供了有力条件。

1.1.4 园区建设规范有序推广“龙头企业+养殖园区+合作社+农户”发展模式，推动园区建设。目前，唐坊纽澜地现代黑牛养殖园区，通过实施“牧光互补”项目，现已建成标准化牛舍2个，吸引两家养殖大户入住园区，在建牛舍16个，计划年内建成3万头养殖规模标准化养殖牛舍[1]；黑里寨澳航牧业园区现已基本建成，能繁母牛和黑牛存栏达5 000头；木李鲁望黑牛养殖繁育中心现已开工建设，青郭黑牛养殖园区正在改造中。唐坊纽澜地现代黑牛养殖园区、黑里寨澳航牧业园区、木李鲁望黑牛养殖繁育中心和青郭黑牛养殖园区这四个功能园区组成的国家级黑牛现代产业园，总占地近366.67 hm2，建成后，将带动全县黑牛产业快速发展[2]。

1.1.5 产业集群正在形成2021年，高青县政府提出实施山东沿黄肉牛优势特色产业集群建设项目，建设期3年。项目以开展高青黑牛新品种培育、智慧牧场建设、肉牛屠宰加工能力提升和高青黑牛数字化平台建设为目标；项目期内将新建圈舍68.3万m2，购置牧场数字化管理等生产设备270台（套），新建1万头/年肉牛屠宰加工厂1处”[3]。目前，所有建设主体均已开工，肉牛屠宰加工厂已开始安装调试设备；养殖企业已建成牛舍及配套设施7.5万m2；高青黑牛数字化平台建设已完成大数据平台软件开发，佩戴牛只电子识别耳标2.9万枚，录入数据平台2.6万头（条）。

1.2 高青黑牛产业发展优势

高青黑牛是高青县十多年来持续培育的高端肉牛品牌，肉质可与世界顶级日本和牛相媲美，深受消费者喜爱，现已经走向大城市高端消费市场，并成为一些重大活动的专供牛肉。

1.2.1 品牌优势高青黑牛经过十几年改良，成为国内唯一通过新种质鉴定的高档肉牛，获国家地理标识商标，是G20杭州峰会和上海合作组织青岛峰会国宴用牛肉，是人民大会堂专供牛肉”。高青县被中国畜牧业协会命名为“中国黑牛城”，是山东省首批特色农产品优势产业区。高青黑牛产业已成为山东沿黄肉牛优势特色产业集群“一带两翼三中心”布局中肉牛产业融合发展翼和智慧发展引领中心的核心[4]。

1.2.2 市场优势目前，新天地黑牛集团与阿里巴巴·达成战略合作协议，纽澜地牌高青黑牛肉已经进驻21个城市近300家盒马鲜生门店，实现高青黑牛肉48 h内送达消费者餐桌。纽澜地黑牛已成为盒马鲜生肉类第一品牌。远航、博惠两家公司将产品销往上海、北京等一线城市及周边区县。仅新天地一家企业带动全县1 000余人就业从事高青黑牛屠宰、加工、销售与餐饮等行业，年人均增收5万余元。

2 高青黑牛产业发展存在的问题

高青黑牛产业虽然发展十几年，市场前景广阔，但在发展中还存一些突出问题，导致黑牛养殖规模偏小，黑牛产业没有真正做大做强。

2.1 规模化、规范化养殖体系尚未形成

目前，从养殖规模分析看，年出栏20头以下的小规模养殖户占有绝大比重，年出栏肉牛100头以上规模化、集约化和规范化的养殖户所占的比重很小，集中连片、科学化与规范化的生产育肥基地没有普及，现有配种员队伍缺乏统一培训与管理，技术水平参差不齐。中小养殖户普遍存在黑牛繁育、疫病防治、牛舍建设、饲养配料和育肥等关键技术方面存在不科学、不规范，导致黑牛肉质品质下降，极大影响牛肉价格。

2.2 养殖户养殖信心不足

一是由于高青原有两家黑牛养殖企业倒闭，给部分养殖户带来损失和不良影响，导致养殖户对现存养殖企业信任度不高，跟企业合作养殖黑牛信心不足，企业加农户养殖模式难以形成。二是黑牛成牛销售渠道窄，仅限于高青几家比较大的黑牛养殖企业和屠宰企业，对外出售只能按普通肉牛价格，某种程度上存在黑牛收购价格垄断，价格低、不透明，养殖户对养殖前景存在疑虑，影响养殖积极性。三是黑牛养殖与普通肉牛养殖相比，在利润、价格上优势不明显。目前，黑牛收购价格仅比黄牛高出不到4元/kg，而且黑牛养殖周期长（28个月），普通肉牛养殖周期为24个月且价格市场透明，经折算，普通肉牛养殖技术要求低，利润高于黑牛，导致养殖户宁愿养殖普通肉牛而不愿养殖黑牛。

2.3 畜牧养殖用地缺乏，限制发展规模

由于畜牧用地不得占用基本农田，肉牛养殖场、户普遍反映想扩大肉牛养殖规模，改善养殖环境，但苦于没有合适的土地。畜牧养殖用地对选址布局、设施、防疫与环境保护等条件要求严格，同时缺乏畜牧用地整体规划，符合畜牧畜牧用地条件的土地多为基本农田，不能占用。当地虽然已开展畜牧园区建设，但建设进度慢，位置偏远，部分养殖户不愿进园区，阻碍了高青黑牛产业发展。

2.4 金融扶持政策落实难

高青县虽出台了金融扶持政策 “鲁担惠农贷”，但因贷款条件苛刻，黑牛养殖户因缺少有效抵押物，难以获得贷款，依然存在融资难和资金不足的问题，影响扩大养殖规模。

2.5 散户养殖环保问题突出

近年来，畜禽养殖污染得到有效治理，特别是规模以上养殖场已全部配建发酵床、粪污处理设施设备，实现了养殖废弃物资源化利用。但通过今年畜禽养殖污染整治情况看，绝大多数养殖散户受土地、资金等条件限制，选择利用传统养殖模式，环保设施缺乏或不规范，粪便、污水与异味排放不达标，对周边环境影响较大，易引起周边居民投诉。今年的整治打乱了部分养殖企业和养殖大户的发展规划，影响发展进度。

3 对高青黑牛产业发展的对策建议

要做大黑牛产业，政府必须出台支持高青黑牛产业加快发展的相关政策，聚焦做好黑牛产业发展所需的产业链，把龙头企业、养殖户与党组织三方积极性调动起来，拉长做厚黑牛主业链条，努力把黑牛产业打造成乡村产业振兴的龙头产业[5]。

3.1 加大政策支持，为产业发展提高政策保障

一是资金支持。协调银行金融部门，进一步完善和拓宽金融扶持和贷款政策，切实解决养殖户和养殖企业资金方面的后顾之忧。二是用地支持。统筹考虑高青黑牛产业发展用地需求，新增用地指标，整合现有零散养殖用地指标，提高土地利用率，为高青黑牛产业发展提供用地保障。三是技术支持。政府加大对黑牛产业科技创新的支持力度，建立高青黑牛研究中心，开展黑牛种质资源培育等核心技术研究，为黑牛产业发展提供强有力的科技支撑。四是扶持新型经营主体。大力扶持养殖大户、家庭牧场和养殖专业合作社等新型经营主体，发展适度规模养殖，提高高青黑牛规范化养殖水平，真正把高青黑牛产业做成全县乡村振兴产业先行的名片。

3.2 强化人才支撑，为产业发展提供智力支持

与高等院校和科研院所合作引进和培养黑牛育种研发相关科技人才。提高人才引进奖励标准，增强对高端人才的吸引力。定期对养殖管理人员开展培训，重点培养一批本土黑牛养殖技术人才和土专家。

3.3 培育龙头企业，为产业发展发挥带动作用

对龙头企业发展给予政策和资金的支持，加大财政金融等对高青黑牛产业化企业的扶持力度。积极争取上级资金和政策扶持。整合利用支农资金，支持龙头企业发展。鼓励企业投入资金开展高青黑牛育种及繁育研究、开展高青黑牛繁育体系建设。在政策允许的范围内，尽量向龙头企业提供税收和利率优惠，支持龙头企业发展。在加强对龙头企业的扶持同时，制定有效监管措施，加大对龙头企业的监管，让市场发挥决定作用，坚决打击遏制市场垄断，让企业真正发挥在技术、管理等方面优势，让“龙头企业+规模养殖园区+合作社+农户”的模式健康发展，真正带动更多合作社、更多农户参与黑牛养殖，推动整个产业发展。

3.4 提升规范养殖能力，为产业发展提高技术保障

一是通过“企业+养殖户”的契约模式，发挥企业技术优势，为养殖户提供生产资料和养殖技术服务，提升养殖农户技术水平，提高养黑牛养殖业科技含量。二是通过组织养殖户现场参观和集中培训等方式，让养殖户全面掌握饲料配合技术、繁殖育肥技术和卫生防疫技术等基本技术，提高养殖户科技素质，实现规范化养殖、科学管理。三是出台相关激励政策，激励养殖户按照环保要求，规范化建设牛舍和相关配套设施，或者通过政策激励引导，提高养殖户进园区积极性。

3.5 党组织引领带动，为产业发展开辟新路径

加大对黑牛产业发展优势宣传力度，充分发挥农村基层党组织引领带动作用，通过党组织领办合作社等方式，实现小规模养殖户抱团发展，提高黑牛养殖户抵御风险和市场竞争的能力，提振养殖信心，扩大养殖规模。

3.6 加快产业集群建设，为产业发展注入活力

利用政策倾斜、项目引进和招商引资等方式加快引进推动品种培育、牧场建设、黑牛养殖、黑牛屠宰分割、产品开发、加工包装、销售运输与数字信息等企业发展，拉长产业链条，打破行业垄断，推动在黑牛产业发展上有为政府和有效市场齐头并进，充分发挥高青黑牛肉质量优势和品牌优势，增加黑牛产品的附加值，打造具有区域优势的特色产业集群，提高养殖户收入，调动养殖积极性，为黑牛产业发展注入活力。