实现高水平科技自立自强中科技领军企业的创新主导作用

2023-01-06丁志萍

智能城市 2022年4期

丁志萍

（中国原子能科学研究院，北京 102413）

党的十九届五中全会和国家“十四五”规划对强化国家战略科技力量，尤其是发挥科技领军企业作用、提升企业技术创新能力提出明确要求。国家战略科技力量是由国家布局支持、在重大创新领域具有基础性和战略性使命的科技创新“国家队”。在国际形势剧烈变化之际，科技和关键核心技术的自立自强已经成为国家战略科技力量的根本任务。

企业是国家创新系统的核心主体，缺少企业平台时，科技创新难以发挥应有作用。作为国家战略科技力量的重要组成部分，科技领军企业是实现高水平科技自立自强、全面落实国家创新驱动发展战略的主力军。

习近平总书记在2021年两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会上指出，科技领军企业要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。2021年底召开的中央经济工作会议明确提出“强化企业创新主体地位，深化产学研结合”。习近平总书记的重要讲话和党中央的决策部署，为科技领军企业在工程科技领域发挥创新主导作用提供了根本遵循和行动指南，指明前进方向和工作重点。

1 科技领军企业不断壮大

科技领军企业具有明确的科技创新愿景和强烈的科技创新使命，能够集聚整合人才、资本、技术等创新要素，实现科技创新与经济的深度融合，发挥重点突破、引领带动的重要作用。科技领军企业具有保障科技创新目标实现的战略规划和组织体系，能够持续保持高强度的研发投入。部分科技领军企业开展卓越的应用导向的基础研究，能够孕育颠覆性的技术创新，在前瞻性技术和关键共性技术方面引领世界。如AT&T和西方电子公司共同出资建立贝尔实验室，开展基础物理学研究，实现颠覆性的技术创新，通过晶体管、激光、光伏电池、CCD、信息理论、Unix操作系统以及编程语言B、C、C++等方面的贡献带领人类走进信息时代。科技领军企业的发展常带动一大批上下游企业进行协同创新，能够引领产业链实现产学研的融通，在行业标准、发明专利和品牌塑造方面引领潮流[1]。

与一般的创新型企业和科技型企业相比，科技领军企业的关键特征是具有强烈的创新使命和改变世界、造福人类的远大抱负，能够以高强度的科技投入和成果转化实现创新驱动发展，形成顺利运转的良性循环。苹果公司是典型的科技领军企业，实现了创新成果与公司业绩互相促进的发展势头。同时，科技领军企业掌握的关键核心技术是国家实现高水平科技自立自强的关键，肩负保障国家科技安全和产业安全的重要使命。

党的十八大以来，国家高端产业技术取得新突破，一大批掌握了关键核心技术并拥有自主知识产权的科技领军企业逆势崛起，在大数据和人工智能、量子信息和量子通讯、空天海洋、先进材料、先进能源和洁净能源、生物育种等领域，逐步形成未来产业梯队，部分领域形成创新企业集群，有效提升国家科技的核心竞争力，国家企业创新整体实力显著提升。根据《2020年全国科技经费投入统计公报》，2020年我国R&D经费投入24 393.1亿元，稳居世界第二。其中，企业R&D经费投入18 673.8亿元，占全国R&D经费比重的76.6%，成为研发投入的主体，创新的主体地位日益巩固[2]。2021年，华为投入研发经费1 418.93亿元，位居世界第二，阿里巴巴、腾讯、中国建筑、中国铁路、中国交建、百度、中国铁建、中石油、中国电建等一批科技领军企业均保持百亿元以上的研发投入[3]。

2021年12月17日，欧盟委员会连续第18年发布《2021年欧盟工业研发投资记分牌》，《记分牌》选取了39个国家和地区研发投入前2 500名的工业企业。截至2020年，全球前2 500名工业企业的研发投入总额为9 089亿欧元，连续11年保持增长，约贡献全球企业研发投资的近90%，是全球产业科技创新的中坚力量。

从研发投入方面分析，美国企业贡献37.8%，欧盟、中国和日本企业的贡献分别为20.3%、15.5%和12.2%。中国上榜企业数量明显提升，排名稳居全球第二[4]。

从企业数量方面分析，中国企业数量为597家，与2020年相比增加61家，位居第二；美国上榜企业总数达779家，比上年增加4家。日本、德国、英国分别位列第3、4、5名。排名前5位的国家上榜企业总数在全部2 500家企业占比76%。

2 我国科技领军企业存在的问题

目前，国际形势变化使我国经济发展面临巨大挑战，只有实现科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，彻底消除限制隐忧，才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中，确保我国产业链供应链安全稳定，推动高质量发展、构建新发展格局。

科技领军企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，与国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学三个方面军紧密协作，肩负将科技创新“最后一公里”落实到产业升级改造和经济提质增效的重要使命，发挥为国家企业创新体系示范带动、重点突破的重要作用，着力推动国家实现科技领先，转变成为创新驱动的现代经济体系。与实现高水平科技自立自强的要求相比，与贯彻“五大发展理念”之首的创新发展、构建新发展格局的要求相比，我国科技领军企业仍存在一些不足。

从企业数量方面分析，我国在全球研发投入总额排名靠前的科技领军企业的总体数量较少，拥有关键核心技术、能够开展颠覆性创新的企业更少。除了华为等少数企业，缺少具有广泛国际影响力的自主品牌，这种状况与我国经济体量不相称。

从产业分布方面分析，我国科技领军企业未完全形成集群优势，战略性新兴产业群体仍处于孕育阶段，R&D经费投入的行业分布存在较大差异，结构性问题突出，在汽车和健康等领域投入不足。

从创新能力方面分析，相关企业研发投入结构仍需优化，研发强度不高，基础和前沿领域研究的经费投入有待加强，研发投入总量及研发投入强度还需提高。

因此，应加快发展一批能够攻克关键核心技术难题、持续推进科技创新的科技领军企业，为我国经济掌握关键核心技术，提升核心竞争能力做出贡献。

3 不断强化科技领军企业的创新主导作用

党的十九届五中全会对国家当前和今后一个时期面临的发展环境进行准确判断，认为创新已经成为影响和改变全球竞争格局中的关键变量。创新主体地的确立，科技自立自强战略支撑的定位，对科技领军企业发出的冲锋号和动员令，吹响了开拓进取、奋勇前进的嘹亮号角。中国科技领军企业应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的使命感和强烈的责任感，敢于担当、攻坚克难，全面提升自主创新能力，推动科技自立自强，为实现“十四五”规划和2035年远景目标作出国家战略科技力量不可替代的重大贡献。

3.1 对标国际龙头企业，强化创新主体地位

习近平总书记指出，创新应以企业为主体、市场为导向、政府搭平台。需要加大对国家技术创新示范企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业的支持力度，引导企业投入发展市场潜力巨大的竞争前技术，不断在细分领域持续深耕做大做强。进一步赋予科技领军企业创新主导权，使企业深度参与国家科技计划的指南论证、项目遴选和承担、平台建设等工作[5]。

面向其他创新单元尤其是国家战略科技力量的其他组成部分“出题”，其他创新单元配合企业在基础研究方面“答题”。应加强政府在鼓励企业研发方面的积极作用，在国家重大专项前期立项过程中提升企业话语权，丰富以国家重大科技项目等形式为主的多种企业研发资金扶持手段，大幅提升中小企业融资可获得性，大力倡导外资对我国企业研发领域的垂直投资，采用多种金融支持手段。应优化国家科技计划项目管理方式，强化需求导向，部分应用性重大科研项目可以直接委托给科技领军企业。

3.2 发展战略性新兴产业，优化企业创新布局

国家技术创新中心应面向产业关键共性技术，由科技领军企业主导。支持新能源汽车整车、汽车零部件、生物医药、高端医疗器械、中药和病毒疫苗等健康行业企业创新发展。

引导战略性新兴产业企业重视和加大基础研究投入强度，鼓励大型企业学习和借鉴美国贝尔实验室、美国控股实验室（LabCorp）的经验，建立独立基础研究实验室。引导科技领军企业针对发动机、通用芯片、新材料、工业母机及行业软件等短板劣势攻坚克难，为解决燃眉之急和心腹之患做出贡献。支持科技领军企业建设工程技术研究中心、企业重点实验室、企业技术中心等创新平台。

推进科技领军企业融入国家基础研究创新体系，重点布局信息、材料、生物、能源等基础应用技术方向，加快突破大数据与人工智能、装备制造、生物医学、空天技术、先进核能等前沿技术方向，加快锻造我国经济的长板技术，加快补足企业必须面对的弱势和短板，切实提升我国企业的共性技术[6]。

3.3 加大政策倾斜力度，营造良好创新环境。

多渠道、多层次、多方面激发企业研发活力，为企业研发提供坚实的后备支撑，有效分担企业尤其是中小企业研发的潜在风险，解除企业后顾之忧，提升企业技术创新意愿和积极性，最大程度激发企业的创新潜能。增加对战略性新兴产业企业基础研究支出的税费优惠政策，如继续上调企业基础研究支出加计扣除比例。

强化企业基础研究人才队伍建设，健全企业基础研究人才职称评价制度，建立企业、高校和科研院所人才流动机制。进一步优化企业创新激励的财政与税收政策，帮助企业解决标准制定、专利布局、工业基础平台建设等创新生态问题。加大对重大创新产品和服务、核心关键技术的政府采购力度，扩大首购、订购等非招标方式的应用，加快推进装备首台套、材料首批次、软件首版次的示范应用。