犬狂犬病防控工作的几点认识

2023-01-05张艳红卢冬梅张秀敏李志英

今日畜牧兽医 2022年2期

张艳红，卢冬梅，张秀敏，李志英

（保定市农业综合行政执法支队 071000）

1 狂犬病防制现状

狂犬病是由弹状病毒科狂犬病病毒属狂犬病毒引起的人畜共患烈性传染病。人和温血动物对狂犬病毒都有易感性，犬科、猫科动物最易感。发病动物和带毒动物是狂犬病的主要传染源，这些动物的唾液中含有大量病毒。本病主要通过患病动物咬伤、抓伤而感染，动物亦可通过皮肤或黏膜损伤处接触发病或带毒动物的唾液感染。一旦感人，死亡率几乎100%。据世界卫生组织统计，平均每10min就有一人死于狂犬病，世界卫生组织把每年的9月28日定位“世界狂犬病日”。近年来，在各级政府领导下，农业部门与相关部门加强合作，加大犬只防控工作力度，积极探索狂犬病综合防制试点模式，防制工作取得了积极进展。但由于全国养犬数量多，各地防控力度不均衡，特别是农村地区，养犬人犬只狂犬病免疫意识薄弱，犬只狂犬病免疫率低，防治任务依然艰巨。

2 犬狂犬病防控必要性

2.1 加强犬狂犬病防治工作是现代社会的必然要求

随着人们生活水平的提高，宠物犬养殖量逐年递增，其带来的一系列社会问题已不容忽视，在全国部分地区不断出现病犬咬伤人，导致人发生狂犬病死亡等公共事件的发生，引起了社会的广泛关注。犬是人类的朋友，无论是看家护院的需求，还是作为老人和孩子的玩伴，犬都起到很积极的作用。我们不能毫无法律依据和无原则的大肆捕杀犬类，更不能听任人畜共患狂犬病在人间泛滥，只有做好犬只狂犬病防疫，防患于未然，加强犬只管理，做到人与犬类的和谐共处，才是现代社会的必然需求。2021年5月1日实施的《中华人民共和国动物防疫法》明确规定：单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。这是国家第一次从法律层面对犬只狂犬病免疫做了单独规定。

2.2 加强犬狂犬病的防控是控制人狂犬病发生的必要措施

狂犬病是一种严重危害公共健康的人畜共患病。狂犬病可防不可治，一旦感染，死亡率几乎100%。但完全可以通过大规模对犬只进行狂犬病的免疫接种，建立有效的免疫屏障，阻止狂犬病病毒的扩散和传播。犬只免疫是人类应尽的义务，也是预防人类狂犬病最科学最有效的方法，有关资料显示，在2013～2015年期间，世界动物保护协会曾与中国动物疫病预防控制中心合作，在国内的三个地区：陕西省韩城市、安徽省界首市、贵州省桐梓县，开展了以犬只的大规模免疫来预防狂犬病的试点项目。项目完成时，目标区域内犬只的平均免疫率达到94%，试点开始后项目地没有出现一例人感染狂犬病而死亡的事件。这一做法即得到了WHO世界动物卫生组织（OIE）和联合国粮农组织（FAO）等机构的一致认可，也从一个侧面验证了做好犬狂犬病防控与控制人狂犬病发生的必然联系。

2.3 做好犬狂犬病的防控工作是世界形势的要求

世界动物保护协会中国代表赵中华呼吁，“只有犬只健康，人的安全才能得到保证，用科学的手段防治狂犬病，杜绝对无辜犬类的捕杀，不但对人类健康和动物福利有好处，也有助于提升我国的国际形象，向世界展示大国的责任。”50年代，在全国开展了统一灭犬活动，狂犬病发病率大幅度下降，50年代到70年代，全国20多年间的总发病人数不足1000例。从70年代中期开始，国内狂犬病疫情开始逐年上升，有些地方也曾采取过大规模捕杀犬类的行动，都只是在短期内起到一定效果，但这样的做法却引起国际动物保护协会的强烈谴责。狂犬病的控制应该以犬的免疫为主，这是世界上许多国家成功控制狂犬病的经验，也是世界卫生组织一再提倡的措施。做好犬只狂犬病免疫接种，做一个负责任的养犬人完全可以做到人与犬的和谐共处。2007年开始，每年的9月28日被定为“世界狂犬病日”。2017年“世界狂犬病日”的主题是“zero by30”，即到“2030年人类狂犬病零死亡。”在现阶段将犬只当做抗击狂犬病的最佳伙伴，为犬只进行大规模免疫，是最重要且最有效的措施。

3 狂犬病防控工作存在的问题

3.1 疫病防范意识不高

虽然很多人听说过狂犬病，但对狂犬病知识了解的不多，不知道狂犬病的传播途径及如何预防，所以对养犬存在认识上的误区，认为犬不出门就不会得狂犬病，只要打一次针就不用再打针，被犬抓伤、咬伤以后不知如何及时正确地处理。部分养犬人存在一种侥幸心里，只要本地没有狂犬病发生就不会引起高度重视，正是这些错误的认识，为狂犬病的暴发埋下隐患。专家认为，犬只免疫率达到70%以上，才能营造一个相对安全的生活环境。采取防控措施的城市相对要好的多，但农村地区，免疫率极低，绝大部分不做免疫，风险很大。

3.2 养犬者的责任意识不强

流浪犬的存在影响了市民正常的生活秩序。由于缺乏科学地饲养管理，犬类无节制地杂交繁育，杂交犬数量急剧增加，很便宜甚至不花钱就能弄到一只犬，纵容部分养犬人喜则宠之，厌则弃之。更有甚者将不能医好的病犬随处遗弃，人为制造疫病传染源。还有部分养犬者不遵守本地养犬管理规定，任由犬到处乱跑，大小便随地排泄，大型犬、无人牵领犬吓坏行人，纠纷事件多次发生，对公共卫生安全造成很大的威胁和隐患。

3.3 各地防控力度不均

经济实力强的大城市早已将犬狂犬病防控经费列入本地财政预算，对所有在册登记的犬只每年都要进行犬狂犬病免费注射。而大部分地方并没有将此项费用列入预算，主要还是通过加大犬狂犬病防控知识的宣传，提高养犬人的防控意识，让养犬人自觉自愿为犬只免疫接种，城市还好，诊疗机构比较多，服务也比较到位。农村地区，多年来人们已经形成养犬看家护院的习惯，几乎家家有狗，防疫意识淡薄，而且大部分村子没有兽医。人感染狂犬病的数量，农村远远高于城市。

4 建议

4.1 职能部门应尽职责

各地均为公安部门作为养犬管理牵头单位，农业部门负责防疫。各地均根据当地情况制定自己的收费政策。特别是作为牵头管理的公安部门，往往要靠收费来养活这支管理队伍，不可避免地造成收费与管理的一些矛盾，管理应从根源上解决与管理相对人的矛盾，实实在在地为他们解决一些问题。如从收费中拿出部分经费做好犬只免疫，或由政府买单解决犬只狂犬病的免疫问题，让群众从心里认可我们管理的目的。