高校产教融合创新机制研究

□文/董大伟

（吉林铁道职业技术学院 吉林·吉林）

［提要］产教融合是教育与企业紧密衔接的一个过程，“产”“教”关系直接关系着企业的未来和教育的发展，产教融合能够有效解决企业用工难、企业创新改革慢、企业跟不上时代的快速发展等一系列问题，所以未来必须加强产教深度融合、校企深度合作。国家产教融合建设试点实施方案中提出，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。开展国家产教融合建设试点，必须坚持问题导向、改革先行，充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用。省级政府和试点城市要紧密围绕产教融合制度和模式创新，重点聚焦完善发展规划和资源布局、推进人才培养改革、降低制度性交易成本、创新重大平台载体建设、探索体制机制创新等任务，统筹开展，落实支持政策，加强组织实施，确保如期实现试点目标。根据国家安排和部署，吉林省还有多少路要走？应该怎么走？本文结合调研情况开展具体研究，提出如何创新产教融合、校企合作运行机制，让产教融合、校企合作开展得更顺畅，效果更明显。

产教融合是校企协同发展的重要保障，全国各级政府机构都出台了一系列政策来促进产教融合，很多政策文件也都提出要政府牵头，这是时代发展的必然要求。只有产教真正融合了，成果才能更高效地得到转化，企业才能够适应未来社会的发展，才能满足人民日益增长的物质文化需要和对美好生活的向往。但实现真正意义的深度产教融合仍然存在很多障碍，面临很多困境。我们通过调研了解到，校企双方合作热情并不高涨，校方单纯地为了解决学生就业实习问题，企业单纯地为了解决生产劳动力问题，并未有效地开展深度合作、成果转化。科学研究多数在排名靠前的本科院校开展，如吉林大学、长春理工大学、长春中医药大学等，其他院校平淡无奇，并未从科研的角度为企业、为社会解决重大领域问题。那么，如何调动校企产教融合热情，为有需求的企业、学校及时提供帮助，解决各方瓶颈，就需要大家创新思维、创新做法。

一、吉林省高校校企合作、产教融合运行机制现状

根据研究团队对吉林省产教融合方面做的调研，吉林省积极响应国家号召，出台了《建设产教融合型企业实施办法》，办法中要求对纳入产教融合型企业建设信息储备库的建设培育企业，省级政府要落实国家支持企业参与举办职业教育的各项优惠政策，实行定期跟踪、跟进服务、确保落地；开展产教融合建设试点，在项目审批、购买服务、金融支持、用地政策等方面对建设培育企业给予便利的支持，对进入产教融合型企业认证目录的企业给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励，并按规定落实相关税收政策。激励政策与企业投资兴办职业教育、接收学生实习实训、接纳教师岗位实践、开展校企深度合作、建设产教融合实训基地等工作相挂钩。出台了《职业教育校企合作促进条例》，提出县级以上人民政府及其有关部门应当主动向社会公开涉及促进校企合作的相关措施、优惠政策、办事指南，并按照简政放权、放管结合、优化服务的要求提高办理相关手续的效率。通过以上内容不难了解，政府在校企产教融合方面提出了一系列的支持措施。但目前产教融合效果并不理想，企业热情仍然不高，真正有需求的企业未能开展想要的合作，真正希望校企合作的高校未能找到理想的企业，校企双方缺少桥梁和纽带，合作并不顺畅。政府搭台、企业出题、高校唱戏、共建共享的局面并未形成，各方面的积极性不高，参与企业和高校数量并未出现跨越式增长，实现高校人才培养与企业发展的合作共赢仍然面临着各种困境和挑战。

二、校企合作、产教融合创新运行机制典型做法

（一）建设产教融合平台，畅通校企各领域合作，赋能校企各领域发展。在产教融合不断深化和新科技革命影响快速渗透的背景下，不创新产教融合运行机制，产教融合必然无法突破现有的障碍和瓶颈。通过调研我们了解到，产教融合平台建设已经成为政、校、企深度融合的保障。产教融合平台应由地方政府牵头，行业领先企业、科研院校、社会组织等共同参与建设，通过互联网、人工智能、大数据、区块链等技术，将各高校、企业能量聚集起来，释放给每一个学校和企业，赋能经济社会发展，打造创新驱动新动能，真正实现校企深度融合。如，温州市教育局搭建了温州产教融合校企对接平台，平台搭建了“成果库”“需求库”“专家库”“设备库”“专利库”“创业孵化”“科技资讯”等栏目。其中，“成果库”栏目，学校发布成果信息以后，充分展示成果目前所处研发阶段、试生产阶段和市场推广阶段等信息，企业能够随时了解到学校的研究成果，通过这个栏目，企业可以对接进行成果转化，有效促进了高校的成果转化效率，提升了企业的核心竞争力。“需求”栏目为校企搭建了人才供需、校企供需平台，解决了企业招工难的问题和学校就业问题，展示了企业的需求、学校的想法，校企合作意向通过平台一目了然，校企可无障碍对接。“专家库”栏目聚集了高校各行业专家，为企业解决技术难题搭建了平台，企业可以通过平台对接各领域专家，开展专家咨询，解决技术难题，有效吸引企业加入平台，促进高校服务企业。“设备库”栏目展示了各高校具备的先进科研实验设备，解决了设备校企共享、校校共享问题，为进一步的产业合作奠定了基础。通过以上栏目的分析我们不难看出，温州产教融合校企对接平台整合高校与企业的优势资源，聚集了各行业顶尖专家，无论是高校还是企业，均能通过平台开展无障碍沟通和合作，校企合作畅通了，产教也就融合了。事实证明，校企产教融合平台的搭建，解决了校企合作中的各种瓶颈问题，只有这样，政府搭台、企业出题、高校唱戏、共建共享的局面才能够形成，以上经验值得借鉴和推广。

（二）产业学院建设，畅通校企合作各环节，赋能产教深度融合。产教融合就是要求校企双方共同携手、合作育人，在“共商共管、共建共享”的理念下，共创产教深度融合新机制和人才培养新模式，共商应用型专业和校企合作课程建设，共建实习实训平台和“双师型”教师队伍，共同提高大学生创新创业能力和服务地方发展能力。只有这样，才能实现教育链、创新链、产业链深度融合，助推校企合作战略发展新格局。如，河南新工科产业学院，该产业学院是郑州大学产业技术研究院有限公司的在孵企业，该企业以郑州大学的优质师资为依托，充分整合了高等院校、科研院所和行业企业资源，打造了产学研深度融合新业态，构建了符合市场需求的人才培养新模式。该产业学院以服务高校、服务企业、服务人才为宗旨，形成了高校、企业、学生多方共赢的校企合作局面。该产业学院有限公司已经建设了国内领先的网络安全攻防实验室，同时承接了一些实习基地建设及运营，形成了实验室建设及运营、高校课程合作、师资培训、学生实习实训、就业安置、在职人员培训及认证等多位一体的业务体系。针对高校毕业生的服务主要包括岗前培训及就业安置，整个岗前培训充分切合企业实际项目需求，帮助学生定向至目标企业就业。产业学院建设的成熟推广，确保了教育链、创新链、产业链深度融合，实现了真正意义上的校企深度合作、产教深度融合。这种模式也将是未来一段时间产教融合的风向标。

三、产教深度融合、校企深度合作运行机制创新情况分析

企业需要校企合作热情，学校需要企业合作支持，政府需要企业运营支撑，三者之间的关系密不可分，只有协调发展，才能激发企业活力，促进经济建设。近年来，随着高职院校办学水平的不断提升，高职院校参与企业技术研发、产品升级改造和承担政府科研项目越来越多，高职院校科研社会服务经费逐年增加。我们通过高职发展智库对全国高职院校《2020年高等职业教育质量年度报告》进行分析。

（一）在行业企业提供技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等已到账的经费方面。湖北交通职业技术学院技术服务到款额11，159万元，位居第1位；青海交通职业技术学院7，675万元，位居第2位；四川工程职业技术学院7，540万元，位居第3位；长春汽车工业高等专科学校1，882万元，位居第44位。

（二）在承担国家、地方政府常设的计划项目或专项项目取得的科研项目经费，即“纵向科研经费到款额”方面。深圳职业技术学院纵向科研经费到款额7，515万元，位居第1位；江苏农林职业技术学院2，425万元，位居第2位；深圳信息职业技术学院2，342万元，位居第3位。前50名没有吉林省。

（三）在政府或企业通过技术市场购买院校的专利和技术成果、购买技术转让、委托技术研发等已到账的费用，即“技术交易到款额”方面。江苏农牧科技职业学院技术交易到款额3，789万元，位居第1位；常州机电职业技术学院3，615万元，位居第2位；常州工程职业技术学院2，750万元，位居第3位。前50名没有吉林省。

（四）在高职院校对接市场需求、赋能中小微企业、助力新兴产业发展等方面做出的服务贡献和产生的经济效益方面。铜仁职业技术学院技术服务产生的经济效益为224，084万元，位居第1位；温州职业技术学院86，497万元，位居第2位；淄博职业学院85，706万元，位居第3位。前50名中没有吉林省。

从以上数据可以看出，这几个方面均反映了产教融合、校企合作是否紧密，是否真正做到了深度融合，只有产教深度融合、校企深度合作才能产生经济效益，才能促进社会经济建设。也可以看出，目前吉林省在这方面的工作差距较大，各方面政策虽然给予了一些支持，但是并未达到预期的效果和目标。从数据中我们还能了解到，产教深度融合、校企深度合作运行机制创新的重要性，只有紧跟改革发展势头，政府搭好台，高校才能把戏唱得更好，才能实现政、校、企共赢。

综上所述，我们在产教融合、校企合作中没有新的运行机制和办法并不可怕，可怕的是我们一直延续以前的路，走得再远，也走不到理想的终点。当务之急，仍然要多方共同努力，畅通运行机制，创新运行机制，才能够实现多方共赢。再好的激励政策，没有让企业得到实惠，自然就失去了该有的意义，企业对校企合作没有热情，产教融合就更是难上加难。目前我们可能没有好的运行机制和办法，但我们可以走别人成功走过的路，采用别人采取过的成功办法，只有运行机制顺畅了，产教才能深度融合，校企才能深度合作。