南昌数字经济发展现状及建议

□文/邓 强

（中共南昌市委党校 江西·南昌）

［提要］当今，数字经济时代的到来为相对欠发达地区实现“换道超车”提供了机遇，南昌把发展数字经济作为加快新动能培育的重要抓手来推动高质量跨越式发展。通过分析南昌数字经济发展现状，指出南昌市经济社会数字化深度发展面临的难题，并提出南昌市数字经济深度化发展应突出创新链、人才链和应用链的“三位一体”，构建整体数字生态圈，推动南昌实现跨越式高质量发展。

一、数字经济的内涵界定与外延特征

当前，我国正面临着世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的双重冲击，经济下行压力在不断加剧，但数字经济发展正呈现勃勃生机。根据中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书——疫情冲击下的复苏新曙光》，2020年全球数字经济规模达到32.6万亿美元，占GDP比重为54.3%，其中美国的数字经济规模达到13.6万亿美元，居世界首位；中国的数字经济规模达到5.4万亿美元，居世界第二位。

（一）数字经济广泛的内涵界定。“数字经济”这一概念最早是由经济合作与发展组织在20世纪90年代提出，是指在互联网革命的驱使下，人类的发展将由原子加工过程转变为信息加工处理过程。当前，被各界人士所认同的数字经济定义是在2016年杭州举办的G20峰会所提出的，数字经济是指以数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推力的一系列经济活动。

数字经济是继农业经济、工业经济等传统经济之后的新经济形态，突破了对原有三大产业的划分，内涵相对较为宽泛。数字经济的核心是数据，通过直接或间接利用数据来进行资源的配置。据此，能不断推动生产力发展的经济形态都可被纳入数字经济的范畴。

（二）数字经济丰富的外延特征。随着大数据、云计算、物联网、区块链、AI和5G通信等技术的不断发展与成熟，数字经济的发展呈现出了高创新性、强渗透性、广覆盖性的显著特征。

高创新性是指数字经济自身具有极强的发展活力与令人难以置信的颠覆作用。在数字经济的影响和推动下，产业发展的模式、形态、业态都会出现颠覆性的变化，如传统制造业汽车产业通过传感器、激光雷达以及数据识别，从原有的传统汽车进化为智能汽车。

强渗透性是指数字经济具有较强的示范效应与羊群效应。数字经济最早的发展是源于生活的“互联网+”，如今发展模式已经扩散到工业生产、农业制造等；数字生活从经济领域渗透到社会治理和政务服务等方方面面，涵盖的产业和领域广泛。

广覆盖性是指数字经济的发展突破了传统经济发展的要素限制，带来了地区数字生活的“扁平化”。数字经济发展关键在于数据的产业化应用，区分于过去传统的要素投入增长方式。数字经济发展具有机会均等性，能为欠发达地区提供“换道超车”的机会。

总之，数字经济对社会经济的各个方面发挥着积极的促进作用，数字经济与实体经济的深度融合已成为推动经济高质量发展的强大动能。

二、南昌数字经济发展现状及存在的问题

（一）南昌数字经济发展现状。近年来，南昌市积极顺应数字经济发展的大趋势，以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为发展主线，重视规划指引，突出政策导向，明确发展方向，加快推动数字化发展，整体数字化发展水平有了显著提升。

1、加强数字经济顶层规划设计。制定并出台了《南昌市数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》，从数字经济园区发展到数字产业集群，提出四区定位的发展目标。围绕数字经济发展所必需的新型基础设施建设，出台了《南昌市5G发展规划（2020-2025年）》和《南昌市5G通信基础设施专项规划暨南昌市通信专项规划》。依托产业链链长制，在云计算链和虚拟现实产业链方面出台了《南昌市关于加快推进数字经济创新发展政策十条》和《关于加快VR/AR产业发展的若干政策（修订版）》。以上系列政策的出台充分显示了南昌市发展数字经济的决心与信心，其不断扎实推进数字经济体系链的健康发展。

2、数字经济发展各项指标全省领先。从全省地市数字经济发展情况来看，南昌市数字经济发展领跑全省，赣州、吉安、上饶、宜春等地处于数字经济发展第二梯队。根据江西省数字经济发展白皮书（2021年），在数字产业化、产业数字化、数字政务与民生和基础环境支撑方面，2020年南昌市数字经济发展得分为84.3分，领跑全省。

从数字经济基础设施建设程度来看，南昌市在江西省处于头部。2020年，南昌市建成各类大型数据中心9个，具备1万个标准机柜部署能力；截至9月30日，2021年南昌新开通5G基站1，358个，累计建成开通9，978个；南昌每万人5G基站开通数已超过12个，全省第一；省内唯一实现乡级行政区5G网络开通率100%。5G网络已实现主城区100%连续覆盖，县城区域和重点乡镇连片覆盖，省委省政府、市委市政府等重点场所，昌北机场、西客站、南昌站等重要交通枢纽和地铁1、2、3号线全覆盖。

3、数字产业化、产业数字化布局加快。围绕数字经济开展产业布局。经过数年的发展，数字经济产业化已形成半导体照明（LED）、移动智能终端、虚拟现实（VR）三大优势和特色产业。其中，2020年规模以上数字经济核心产业（包括软件信息服务业和电子信息制造业）规模以上企业营收达1，691.2亿元，同比增长14.8%，产业规模位居全省第一。在“十三五”期间，南昌市上云企业已超6，000家，占全省上云企业的22.5%，工业互联网建设应用取得积极进展，14家企业入选全省首批“5G+工业互联网”应用示范。

围绕数字经济进行空间布局。当前，南昌市数字产业空间整体布局初步构建，形成了以红谷滩区VR产业基地、VR科创城为核心，以高新区“5G+VR”特色产业园和小蓝VR产业基地为两翼，以其他县区为配套支撑的“一城两园六区多点”的园区特色发展体系。

围绕数字经济进行应用落地。如，加快政务数字与社会数字的融合发展，其中智慧城市建设正在提速，南昌城市大脑一期已经上线试运行，开展了“南昌交通不限行”“文明创建不下线”“扶贫不落一人”“人才政策”“舒心停车先离场后付费”等多个场景的数字化应用，从而不断推动城市治理体系和治理能力现代化。

（二）南昌数字经济深度化发展的难题。与周边省会城市和发达地区比较来看，南昌市在数字经济生态环境方面还存在着不小的差距。在深入推进经济社会数字化转型发展的过程中，南昌仍面临着以下发展难题：

1、数字融合创新和研发能力不足。一是南昌市科研创新平台层次总体偏低。如，国家级工程技术（研究）中心、企业技术中心、重点实验室数量在中部省会城市排名靠后，研究型高校和科研机构数量偏少，全省第一的南昌大学2019年全国排名仅为第65名。院士和博士点数量较周边省市差距明显，新型研发机构处于起步阶段，科学研发体量较小且研究能力不强，影响数字经济重点产业领域核心技术攻关和成果转化。二是在运用数字技术与移动智能终端制造融合领域缺少实践检验和经验，在传感器、芯片、控制器等核心元器件的设计开发工具、测试工具、制造执行系统等工业软件、工业互联网、工业云、工业大数据等网络应用方面的核心技术实力和自主创新水平亟待提升。三是中国科学院《互联网周刊》、中国社会科学院信息化发布的“2020数字经济创新企业100强”榜单中，南昌上榜的本土企业数量为0家。

2、数字产业融合发展能力不足。一是数字产业仍处于培育阶段。如，重点发展的虚拟现实产业受益于政策的引导与刺激，在南昌市发展已经有产业集聚和相当的规模效应，但产业应用与推广始终处于不温不火状态，和产城融合、产业升级仍有较大预期差，特别是缺乏龙头企业引领，上市的相关虚拟现实企业数量偏少，市值偏低。二是数字核心产业融合发展能力不足。如南昌市虽然也拥有一定的软件开发、互联网、大数据、云计算等产业基础，但是其与移动智能终端制造的融合能力非常有限。一方面由于本地的数字企业规模总体偏小，其产品无法达到能够直接融入移动智能终端的条件；另一方面数字企业虽然了解深度挖掘数据资源的重要性，但对移动智能终端制造企业的主要业务流程及工艺流程缺少掌握，难以准确、有效地满足制造企业的实际运营功能需求。三是数字+农业、服务业发展低于预期。一方面农业产业数字化发展偏慢，数字化水平较低。南昌市作为传统农业大省的省会城市，绿色食品是其传统优势产业，但数字化发展和数字化应用项目都偏少，农业整体的基础设施数字化改造仍处于信息平台处理阶段，依托大数据、人工智能等领域来推动农业转型的发展空间巨大。另一方面现代服务业发展亟须数字化提升。2020年，南昌市第三产业在GDP中占比达49.31%，高于第一和第二产业占比，但服务业整体水平的层次不高，仍以传统服务业为主，主要表现在缺乏全国标杆型的数字经济产业园区和大型平台型企业，数字生态链不完善。

3、数字融合化的复合型人才严重不足。推进数字技术和移动智能终端的深度融合，本质上需要数字思维和制造思维的深度融合，这不同于产学研合作以技术或者产品为合作载体的推进机制，需要在人才认知层面上进行深度融合。与发达地区相比，南昌的数字经济人才在总量、复合型人才和高端人才方面远远落后。一是信息技术服务业从业人员数量偏少。相较于上海、深圳等发达地区，在信息传输、软件和信息技术服务业的从业人员数量都在70万人左右，南昌的从业人员数量偏少。二是复合型人才匮乏。尽管南昌市人才总量及质量相对省内其他城市具有一定优势，但支撑数字经济等战略性新兴产业发展的高端人才的数量和质量都明显低于发达地区。三是高端人才远远不足。不论是外来引进的还是自身培育的，特别是在大数据、区块链、VR和人工智能方面拥有核心技术并能够实现产业化的高端人才和团队偏少。

三、南昌产业数字化深度发展相关建议

（一）构建数字创新链，以创新驱动经济社会大发展

1、加快实施数字技术创新行动。数字技术和制造企业的深度融合，不仅体现在应用领域上，更体现在核心技术上，要提前布局深度融合发展的基础技术、关键技术和前沿技术。如，加大对国内知名高校和科研院所的招商引资力度以及对现有科研平台的投入力度，加快制定数字经济科研创新的专项政策，坚持产用联动，实施技术创新驱动发展战略，强化数字化、智能化基础技术和产业支撑能力。

2、加强数字技术领域关键性技术布局。重点布局以自动控制与感知技术、核心工业软硬件、工业互联网、工业云和智能服务平台为核心的技术体系。突破传感器、工业机器人、高性能检测设备等关键核心技术；加快设计开发工具、测试工具、制造执行系统，产品全生命周期管理、企业资源计划等工业应用软件的开发和产业化，强化软件支撑和定义制造业的基础性作用；加快信息物理系统参考模型、机器联网技术、工业云和大数据平台、智能物流、机器视觉、远程控制、在线检测等技术的研究和产业化。

（二）激活数字应用链，以应用来提升数字化水平。数字经济最吸引人的地方就在于它能为经济发展提供源源不断的活力，即助力产业的转型和升级发展。一是要统筹推进移动智能终端产业数字化转型。南昌市数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）明确指出要实施产业数字化转型行动，推动移动智能终端产业数字化转型，要树立跨界融合、联动思维，瞄准产业高点、市场热点，积极促进数字技术和移动智能终端的融合发展，大力推进数字技术与制造技术融合应用，着力构建“产品+制造+模式+服务”的制造体系，促进移动智能终端厂商运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等技术对企业进行数字化改造，提高信息分析能力，深挖数据价值，提升企业生产管理水平，逐步引领企业实现向智能制造、服务型制造和绿色制造的转变，努力实现企业上云的目标。二是要组织开展数字技术与移动智能终端产业融合示范。目前，数字技术与移动智能终端产业融合发展暂时没有特别合适的经验可以遵循，需要树立具有代表性的示范工程，通过示范来刺激融合、探索路径和模式推广。可以通过制定融合发展的政策，从华勤、龙旗、天珑、欧菲等龙头企业入手，鼓励企业开展数字技术的融合应用，对先期上云、开展融合示范工程给予资金、政策支持，推动以点带面形成融合效应。三是要稳步推进农业、服务业数字化转型发展。加快农业数字化基础设施建设，设立高标准、高标杠、高层次的农业数字产业园，从产供销方面摸索可复制、推广的农业数字化发展模式；提高农业农村农民的数字政务服务水平，建立开放安全可靠的农业政务管理数据库，推进农业管理的数字化发展。加快现代服务业的数字化改造升级，提升金融服务的智能化和普惠化发展，加强基于大数据分析的金融服务和风险防控，帮助市场主体减少融资成本；立足于南昌市“城市大脑”的建设，加快推进智慧校园、智慧医疗和智慧社区的应用落地，切实让民众感受到数字化生活的便利与快捷。

（三）强化数字人才链，以人才切实推动数字经济深度化发展。人才是数字经济发展的核心驱动力，也是数字技术与移动智能终端产业融合发展的重要基础，抓好数字经济的人才工作是发展的“第一要务”。

1、构建人才的梯队储备。既重视人才的层次高度，又充分考虑数字技术与制造企业融合需求，要以“聚力洪城”计划为抓手，通过统筹实施“洪城特聘专家”“洪城科技创新团队”“洪城工匠”等一批人才工程，加快建设“人才科研创新平台”“人才创业投资平台”“人力资源服务平台”等工作平台，提升引才精准度和产业适配度，尽快完善数字技术与制造企业融合的人才体系，形成人才能力提升的内生循环。

2、强化人才的数字素养。通过企业内部培训、高校教育培养、校企合作等多种方式，强化人才的数字素养，重点是要提升数字技术人才对制造企业的认识，同时要提升制造企业内部人才对数字技术的应用、管理以及对制造业价值的认识。