对国内运输机场推进科技创新的思考与建议——以东部机场集团为例

□ 东部机场集团有限公司 陈 慧 吴新泉 吴天昊/文

科技是强盛之基，创新是进步之魂。习近平总书记关于科技创新工作的系列重要论述，为科技创新发展指明了方向。科技创新是实现民用运输机场高质量发展的有力支撑和坚强保障，本文通过梳理国家及民航对科技创新发展的要求，结合东部机场集团有限公司（以下简称“东部机场集团”）实际工作成效，对我国民用运输机场开展科技创新发展工作提出一些思考和建议。

党和国家大力推动科技创新发展

（一）党中央高度重视科技创新工作

创新是引领发展的第一动力。党的十八大提出，实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，把创新驱动发展战略真正落到实处。十九届五中全会指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。党的二十大强调，要完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强。

在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，科技创新摆在了各项规划任务的首位并进行专章部署，这在我们党编制五年规划建议的历史上是第一次，是以习近平同志为核心的党中央把握世界发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。

（二）民航局对科技创新工作的部署

《新时代民航强国建设行动纲要》指出，“具有引领国际民航业发展的创新能力”是民航强国的八大特征之一，并提出实施科技创新引领战略、打造四型机场、打造一流科技创新平台等重点任务，为民航科技创新工作构建了顶层设计。

为此，民航局先后出台《中国民航四型机场建设行动纲要（2020-2035年）》《四型机场建设导则》《关于促进机场新技术应用的指导意见》《智慧民航建设路线图》等文件，系统部署和指导民航科技创新工作。积极构建和发展民航产业技术创新战略联盟，打造“四型”科研院所和“五大”基地，提升整体科技创新能力和行业核心竞争力。组织各类创新展览展示、交流培训，如四型机场建设发展大会、智慧民航科技创新论坛等，共享发展成果，营造良好创新氛围。组织开展民航科技创新人才推进计划，培养造就高水平的行业科技创新人才和创新团队。

国内运输机场科技创新开展情况

近年来，全国各地机场掀起了以智慧机场为重点的四型机场建设热潮。首都机场以科技创新推进四型机场标杆建设，发布了《智慧机场建设指导纲要》，自主研发的机场能源管理系统（AEMS）可实时监测机场能耗和统计分析，并优化机场能源配给；西部机场集团制定了《四型机场规划实施总体方案》；厦门机场系统打造人文机场，形成了较为完备的《人文机场实施纲要》；深圳机场集团与华为签署战略合作协议，以“打造数字化的最佳体验机场”为愿景，是国内第一个从整体规划入手，全面、系统地启动数字化转型的机场，经过多年探索，已经取得一批智慧化成果，有力支撑机场运行、安全和服务工作。

2022年1月，总投资73亿元的民航科技创新示范区一期（B区）首个项目在成都天府机场临空经济区开工。项目包括了多个技术研究中心和全国首座模拟验证机场，项目建成后，将成为引领中国民航智慧发展的新标杆，是亚太领先、国际一流的民航工程技术创新及应用验证基地。

近年来东部机场集团科技创新成效

（一）江苏省科技创新工作要求

为加快建设科技强省，打造具有全球影响力的产业科技创新中心，2021年9月，江苏省政府办公厅印发《江苏省“十四五”科技创新规划》。这是进入新发展阶段江苏省在科技领域的第一个五年规划，也是指导今后乃至更长时间江苏科技创新工作的纲领性文件。该规划对科技强省建设做出了系统设计，从打好关键核心技术攻坚战、实施科技创新重点行动、打造区域创新发展增长极、加快推进科技治理能力现代化等四个方面进行了全面部署。

为确保江苏省委省政府创新驱动发展战略决策部署在省属企业落地落实，进一步激发省属企业创新发展的动力和活力，江苏省国资委制定印发了《关于加快推进省属企业创新发展的实施意见》，明确“8个支持”重点任务，为省属国有企业科技创新工作提供了指导性文件。江苏省交通运输厅制定了《江苏省交通运输科技创新发展战略纲要》，提出智慧机场群一体化协同运行技术研究、绿色机场建设、智慧空港建设等重点任务；出台《关于加强科技创新推动交通运输产业高质量发展的意见》等文件，制定年度交通运输科技创新、信息化和绿色交通工作要点，组织交通运输科技与成果转化项目建设，着力推动科技创新赋能交通运输新发展。

（二）东部机场集团科技创新工作成效

为贯彻落实国家、民航局及江苏省科技创新工作要求，推进江苏民航高质量发展，东部机场集团深入谋划，积极统筹资源力量，全面推动集团科技创新工作开展，系统涵盖规划布局、组织领导、工作机制、技术攻关、平台建设、成果转化等各个方面，科技创新工作成效初显。

1.坚持规划引领。将创新发展纳入《集团“十四五”发展规划》，提出“实施创新驱动发展，激发体制改革活力”发展任务。编制《集团“十四五”信息化发展专项规划》，加大技术应用，深入推进智慧化建设。印发《关于加强集团科技创新工作的实施意见》，明确总体思路，提出科技创新主要目标、重点任务和保障措施。

2.加强组织领导。成立以东部机场集团主要领导为组长、分管领导为副组长，各机场公司、机关部门、直属单位主要负责人为成员的集团科技创新工作领导小组。下设办公室，由集团分管领导担任办公室主任，相关部门合署办公，全面负责集团科技创新工作的日常管理工作。

3.完善工作机制。为充分调动广大员工科技创新积极性，规范集团科技创新项目管理工作，东部机场集团先后印发涉及科技创新项目管理及科技创新基金使用管理等方面的文件，建立起集团科技创新项目建设管理机制和工作规范，大幅提高科技创新基金额度，明确经费使用范围和奖励标准，为集团科技创新工作提供了基本管理制度和鼓励激励创新的氛围保障。

4.实施技术攻关。以战略性新兴产业化项目和交通运输科技与成果转化项目为牵引，加大技术力量投入，推进关键技术攻关。深入实施项目开发，以机场能源管理系统为依托，开展绿色能源系统低碳技术应用研发；完全自主研发南京机场旅客登机桥远程控制项目并投入运行，成为国内同行首创；合作开展南京机场智能机位研发项目，提升机坪运行智能化水平；联合实施淮安机场信息化能力提升项目，打造国产化智慧机场整体解决方案的中小机场样板工程。加强前瞻性研究，主动参与民航高质量发展课题研究，承担的综合交通体系相关指标研究课题获评民航高质量研究中心优秀奖；完成南京机场双跑道独立运行空域解决方案、地下空间关键技术等重点课题，为后续工程项目提供技术支撑；正在开展空侧绿色运行关键技术及应用研究、智慧航站楼建设指南研究等课题，积极发挥引领作用。

5.建设创新平台。积极联动高校、研究机构、中央企业等共建创新平台，提升集团科技创新能力。与南京航空航天大学、中电莱斯信息系统有限公司等签订战略合作协议，在四型机场建设、科技创新、人才交流与培养等方面开展深入合作；与江苏省气象台建立常态化人员交流机制，建立气象联合实验室。深入挖掘内部潜力，建立多个员工创新工作室，以科技人才为中心带动集团科技创新提档升级。

6.开展成果转化。2019～2021年，东部机场集团多次获得江苏省综合交通运输学会科学技术奖、智能交通创新技术应用大赛奖以及国家知识产权局发明专利证书。2022年，东部机场集团还分别向中国民用机场协会和江苏省综合交通运输学会申报团体标准立项，旨在将近年来集团在科技创新和四型机场建设过程中形成的经验成果固化沉淀，并在江苏省内机场乃至更大范围推广普及，为民航强国建设贡献东部机场集团力量。

国内运输机场开展科技创新工作建议

为更好地助力中国民航高质量发展，为国内运输机场科技创新发展提供有益启示，结合东部机场集团工作实践，提出如下建议：

（一）完善科技创新管理制度

制定机场科技创新发展规划（行动计划），明确科技创新发展方向。坚持目标导向，提升科技创新服务管理，优化科技创新管理流程。设立科技创新基金，加大科技创新活动奖励力度，激发广大员工科技兴场热情。以科技创新项目为抓手，有效推进科技项目建设。建立科技成果评价机制，提高科技创新工作效能，使科技创新与机场发展实际结合更加紧密。建立容错机制，保护科技创新人员积极性。

（二）聚焦科技创新重点领域

以智慧机场建设为核心，加快机场数字化转型和智能化应用取得阶段性成果，推进机场运行、服务、建设、管理等关键流程数字化，基本建成大数据管理体系，规模化应用自助设备、生物识别、无人驾驶、航空物流自动化设备、航空5G 机场场面宽带移动通信系统等智能设施设备，显著改善旅客和货主出行体验，大幅提升机场运行效率，大步迈向出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网的智慧机场建设愿景。

（三）加大科技创新资金投入

加大科技创新资金投入，建立研发投入稳定增长机制，增强科技创新驱动力度。完善科技创新资金渠道，争取国家和地方有关科技创新资金支持。拓宽科技创新资金覆盖面，分级分类支持重点科技项目和基层岗位技改创新实践。对科技创新工作做出重要贡献的个人和团体，给予适当奖励。

（四）加强科技创新人才队伍建设

坚持人才“第一资源”的支撑引领作用，大力建设科技人才队伍。倡导崇尚技能、精益求精的职业精神，规模培养高技能人才、一线创新人才和青年科技人才。加强信息化急需人才队伍建设，提升科技管理人才专业化水平。培养高层次领军人才和创新团队，加强青年科技英才以及民航科技创新人才、创新团队等人才梯队储备，建立科技创新人才库。强化成长激励，在薪酬待遇、职称评聘、选拔任用、评优推优等方面向科技创新人才倾斜。

（五）建设科技创新基础设施

加强与地方、企业、科研院所合作，共建技术创新中心、产业创新中心、企业技术中心等，开放共享创新资源，构建产学研用创新平台。积极参与民航产业技术创新战略联盟试点建设以及民航科技创新“四型”科研院所、“五大”基地创建，打造科技创新高地。深化区域创新合作，积极融入机场群科技创新一体化，与相关机场、驻场单位开展多形式、宽领域的科技创新合作。鼓励建立高水平专家智库，引入外部专家学者、企业家代表等共同为机场科技创新出谋划策。

（六）培育科技创新企业主体

发挥企业科技创新主体作用。整合机场科技创新资源，培育科技创新核心载体，建设科技型分子公司，加强技术、资金扶持，培育一支技术水平高、创新能力强的创新型队伍，打造一批核心优势明显、技术集成度高的产品和产业项目。利用企业基础研究税收优惠政策，争取各级财政资金支持。建立与科技型企业特点相适应的考核管理体系，激发科技型企业活力。

（七）强化科技创新成果转化

开展科技创新成果转化技术标准试点试验，推动更多应用类科技成果转化为技术标准。支持与高校、科研院所共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等工作。建立知识产权管理体系和保护制度，加强知识产权合规管理，对自主和合作研发的科技创新项目实施专利培育和品牌战略管理。

（八）密切科技创新交流共享

加强与政府部门沟通联系，掌握最新科技创新政策趋势，争取相关政策支持。加强业内共享交流，积极参与智慧机场建设及科技创新成果展、研讨会、论坛、技术大赛等科技活动，分享交流最新技术应用成果及发展趋势。加强与行业外关联单位共建交流，积极与高校、科研院所、高新技术企业等交流探讨，挖掘合作机遇。完善机场内部科技创新成果信息共享机制，加强信息汇交。鼓励“走出去”，拓展共享平台，提升影响力。