高校开展“时间银行”养老志愿服务探析

□文/印荷杨

（南京医科大学 江苏·南京）

［提要］ 为了应对当前我国面临的人口老龄化现状，部分城市的部分社区进行“时间银行”养老服务试点。本文从“时间银行”养老志愿服务的内涵与意义、高校开展“时间银行”养老志愿服务的优势、高校开展“时间银行”养老志愿服务的策略与建议等三个方面阐述高校开展“时间银行”养老志愿服务的路径，以期推动高校“时间银行”养老志愿服务的开展，创新养老服务模式。

据第七次全国人口普查数据，截至2020 年，我国65 岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65 岁及以上人口占比9.3%），老年人口规模庞大，老龄化进程加快成为我国老龄化现状的显著特点。养老成本高昂、养老压力大、养老资源缺乏等成为全社会面临的难题。当前，“共建共治共享”已经成为社会治理的理论内核，是实现社会治理现代化的关键点。2019 年，南京市出台《南京市养老服务时间银行实施方案（试行）》，提出在全市层面建立统一的养老服务时间银行体系。但是，我国“时间银行”仍处于探索和实验阶段，停留在部分城市的部分社区试点，且反映出许多问题。在高校开展“时间银行”养老志愿服务是改善人口老龄化阶段养老困境的创新举措，如何将“时间银行”与高校工作科学、合理、有效地结合具有重要的理论意义及现实价值。

一、“时间银行”养老志愿服务的内涵及意义

（一）“时间银行”养老志愿服务的内涵。“时间银行”是一种非盈利性质的互助养老模式，最早起源于20 世纪80 年代的西方国家开展的社区互助养老实践，主要是指志愿者通过为需要帮助的老人提供服务积累时长，存入“银行”，待自己年老时可换取其他志愿者相等时长的服务，形成互利互助的良性循环。从实质上看，“时间银行”将志愿者付出的服务时间变成了平等的有价货币，存储后可换取将来自己的养老时间，与传统意义上的志愿服务相比，时间银行的服务具有了跨时空、互助式、交换性和有偿性的特点。

（二）“时间银行”养老志愿服务的意义。截至2020 年，我国老年人口抚养比为19.69%，即1 名老年人需要约5 名劳动年龄人口来负担，繁重的老年人口负担压力造成了养老人力资源紧缺的现象。结合20世纪计划生育的政策背景，独生子女家庭的老年人群数量庞大，以子女照顾为基础的传统家庭养老模式捉襟见肘。此外，我国很多医疗机构和养老服务机构相互独立，自成体系，医疗与养老两难全，且价格高昂，负担沉重。“时间银行”在缓解养老压力、降低养老成本、提高养老水平和质量等方面都发挥了积极的作用。首先，“时间银行”让志愿者提供养老服务，缓解了养老人力资源缺乏、子女养老压力大的现状，满足了高龄老人多样化、个性化的养老需求。其次，“时间银行”提供的是免费的养老服务，它所具有的非营利性特点减少了高龄老人的养老负担，也降低了社会养老成本。此外，“时间银行”下跨时空互助性形成的良好循环有利于促进互助养老的可持续发展，在社会上营造出爱老、尊老、敬老的社会氛围，形成互帮互助、共建共享的美好社会环境，不断推动社会发展。

二、高校开展“时间银行”养老志愿服务的优势

（一）高校学生意愿强、素质高，为“时间银行”运输新鲜血液。有研究表明，低龄老年主体参与“时间银行”的意愿较低。根据当前人口结构推算，未来“时间银行”的志愿者储蓄资源将面临紧缺状态，这对于我国尚未形成长效机制的“时间银行”模式发展是非常不乐观的。同时，“时间银行”是一种无偿的服务行为，对于志愿者的道德素养、思想品质要求较高。高校学生数量庞大，参与志愿服务意愿较高，综合素质较高，有较强的社会责任感，且他们时间较为充裕，自由度较高，在组织性、纪律性等方面有着良好的先天优势，将高校学生纳入“时间银行”养老志愿服务的志愿者团队将是保障“时间银行”长期有效发展的关键之举。此外，高校学生是青年人的主力军，他们对新鲜事物具有较强的学习能力，熟练掌握着最前沿的知识和技能，能够弥补老年人对新事物认识的不足，利用现代科技为他们的生活带来便利，提供较高质量的养老服务，不断满足老年人多样化的养老需求。

（二）高校作为权威主体可避免信任风险，提高参与积极性。研究表明，养老服务事业虽然在快速发展，但养老服务队伍的发展却很缓慢，年龄偏大、专业化水平低、外来人员多、人员流动性大成为养老服务人员的普遍现象。在当下信息社会，老年人的警惕性非常高。通过社区登记的志愿者缺少权威主体的认证，无法取得老年人的信任，这样对老年人和志愿者都带来了极大的困扰。对于志愿者来说，老人的不信任、储蓄时间的通兑不畅、政策保障的缺失等，也极大地影响了他们的参与积极性，阻碍了“时间银行”在我国的发展。而在高校开展“时间银行”养老志愿服务则可以避免这些问题。学校对每个学生都有着较为详细的身份信息记录，能够保障志愿者的身份准确性，如果高校作为“时间银行”养老志愿服务的权威主体，对于服务对象来说，他们更信任高校安排的志愿者，对服务也会更加放心，从而避免服务过程中不必要的矛盾；对于学生志愿者来说，有了学校的保障，其在志愿服务中也更加安心，更能够心无旁骛地进行服务；对于高校自身来说，“时间银行”养老志愿服务对于解决本校青年学生就业，开展校外实践、培养专业化人才也具有积极意义。因此，高校作为权威主体开展“时间银行”养老志愿服务能够避免信任风险，保障“时间银行”的顺利实施。

三、高校开展“时间银行”养老志愿服务的建议

（一）充分调动高校学生参与积极性。研究表明，高校学生参与养老志愿服务的意愿较高，但实际参与度较低，本质原因还是因为对“时间银行”的本质及参与方式不了解。在充分调动高校学生参与积极性的各种因素中，高校扮演着重要的角色。首先，高校应加强“时间银行”宣传力度，如在学校公告栏或公众号等新媒体平台上介绍“时间银行”，让学生充分了解“时间银行”的内涵与意义及所能带来的益处，从内心认可并向往成为“时间银行”志愿者。其次，高校应制定合理有效的激励机制，如将学生参与“时间银行”的情况与第二课堂成绩结合，与奖学金评定资格挂钩等，促使高校学生积极参与到“时间银行”中去。同时，高校还应该建立科学评估机制，对学生志愿者的养老志愿服务进行评价，保障学生提供的志愿服务质量。如此才能充分利用学生在参与“时间银行”上的优势，深度开发高校学生养老志愿服务资源，推动“时间银行”养老志愿服务可持续发展。

（二）加强“时间银行”信息管理系统建设。“互联网+”背景下，信息管理系统的重要性已表现得淋漓尽致，“互联网+传统产业”的模式也已成为国家发展战略。但是，目前我国很多城市社区开展“时间银行”时，对于志愿者参与服务的时间、类型往往采用老旧的手写方式进行记录，非常容易出现漏记、错记或者丢失。对此，南京市较为重视，出台了“我的南京”App，该软件设置了“时间银行”版块入口，可供社会人员登记注册成为志愿者，也成为了政府发布“时间银行”相关通知、新闻的有效渠道。华南农业大学、大理大学通过学校创建网站，建立了“时间银行”互助平台，特点是严格的身份限制，学生必须通过内部识别系统认证才可登录，保证了安全性，同时通过该网站记录、考评学生参与“时间银行”的服务时间和服务质量，提高了管理效率，值得借鉴。由此可见，为了更好地开展“时间银行”养老志愿服务，高校应委派专业人员创建“时间银行”网站，建立学生参与“时间银行”的媒体平台，方便本校学生注册参与，记录服务时长与评价，不断加强志愿者精细化管理和信息管理系统建设，建立高水平的信息管理平台及共享机制，打造“互联网+养老服务”。

（三）充分发挥高校离退休工作处的作用。高校离退休工作处负责管理学校全体离退休人员，是离退休人员与学校、学生联系的媒介。一是离退休工作处本身对本校离退休高龄老人的养老服务需求较为了解，可以针对性地让合适的离退休人员成为“时间银行”的服务对象，率先在本校进行高校“时间银行”试点，提高离退休人员的生活质量及满意度；二是离退休工作处可以直接面对高校学生，对参与“时间银行”的学生志愿者进行一定了解和合理安排，如负责志愿者与服务对象交接、制定时间表、安排志愿服务内容等。养老志愿服务结束后，离退休工作处还可以直接接收到服务对象对志愿服务的反馈，帮助学校客观准确地对学生志愿服务进行考评。因此，高校离退休工作处在开展“时间银行”养老志愿服务中起着关键的联接作用，是活动中的关键一环，应切实充分地发挥出离退休工作处在“时间银行”中的重要作用，创新管理观念，提高管理能力，保障“时间银行”的顺利开展。

（四）提高高校学生养老志愿服务质量。目前，我国“时间银行”志愿者很多都是低龄老人，他们没有受到专业培训，缺乏专业知识和实际操作培训，导致养老志愿服务质量参差不齐、服务水平有待提升。高校学生素质较好，学习能力较强，吸收理解能力也比较好，如果对参加“时间银行”的学生志愿者进行一定的培训，能够起到事半功倍的效果。因此，高校应开展“养老服务”培训课程，对学生志愿者进行培训，加强其专业理论素养和技能操作，这样不仅能够显著提高“时间银行”的志愿服务水平和质量，切实保障高龄老人的安全，更好地满足其多元化的服务需求，保障“时间银行”养老志愿服务的有序开展，还能够加强学生的思想政治教育，培养学生爱老、尊老、护老的良好品格，促进社会爱老敬老文化建设。

综上，“时间银行”养老志愿服务的互助性与我国十九大提出的“共建共治共享”社会治理理念相得益彰，同时它的成本低、灵活性高等特点与我国面临的老龄人口众多、收入普遍不高的现状契合，在我国开展“时间银行”养老志愿服务具有十分重要的现实意义。当前，“时间银行”已经在我国部分城市的部分社区先行试点，反映出许多问题，在高校中开展“时间银行”的案例却并不多见。高校学生素质高、意愿强，能够很好地补齐志愿者水平低、人数少的短板，同时高校作为权威主体能够规避双方信任风险，保障“时间银行”的顺利开展。为了能够更好地在高校开展“时间银行”养老志愿服务，学校应该从调动学生参与积极性、加强“时间银行”信息管理系统建设、充分发挥高校离退休工作处的作用和提高高校学生养老志愿服务质量四个方面进行改进，不断推动“时间银行”在我国的发展，进一步丰富“时间银行”的内涵与意义，让不断增长的老龄人口感受到社会获得感、幸福感，让高校学生能够得到自我价值的实现，不断促进“时间银行”与我国国情相结合，创新养老服务模式。