发挥三农专长推进乡村振兴做好新时代“访惠聚”驻村工作

唐胜军，蔺彩霞，杨 帆，张 勇

1.自治区农业农村厅“访惠聚”工作队，喀什疏附县 844000

2.自治区农业技术推广总站，乌鲁木齐 830000

3.自治区水产科学研究所，乌鲁木齐 830000

4.自治区农业农村厅信息中心，乌鲁木齐 830099

2022 年是党的二十大胜利召开之年，是全面贯彻落实自治区第十次党代会精神第一年，是谱写新疆高质量发展新篇章的重要之年。新疆维吾尔自治区农业农村厅派驻“访惠聚”工作队、第一书记坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，牢记使命、勇于担当，在维护稳定的第一线，在服务群众的最前沿，在乡村振兴的主战场，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹村各支工作力量，一步一个脚印，扎实推进乡村振兴各项工作落实落地，在奋力奔跑中迸发出活力与激情，为推进农业农村现代化征程做出新贡献。

1 组织领导到位，确保帮扶规范化

1.1 高位推动“访惠聚”驻村工作

新疆维吾尔自治区农业农村厅党组将“访惠聚”驻村工作纳入年度工作重点，每月研究部署一次驻村工作，与维护稳定、疫情防控、安全生产和推进农业农村经济高质量发展总体工作同部署、同落实、同考核。主要领导每季度专门调度“访惠聚”驻村工作开展情况，厅务会及时听取工作情况汇报，动态掌握工作进展，针对性安排推进工作。农业农村厅连续多次被评为自治区开展“访惠聚”驻村工作“优秀组织单位”。

1.2 压实“访惠聚”驻村帮扶责任

2022 年5 月研究出台《自治区党委农办、农业农村厅“访惠聚”驻村工作日常管理服务办法》，坚持“队员当代表、单位作后盾、一把手负总责”，明确厅党组主体责任，厅党组书记为第一责任人，分管厅领导负分管责任，派出干部单位负责人为直接后盾责任，加强厅“访惠聚”办公室力量。坚持驻村工作队、第一书记每日报告工作动态，确保厅党组及时掌握驻村工作进展，及时指导。厅领导深入驻村点调研、看望慰问驻村工作队，现场指导工作、解决问题，确保组织领导到位、资金项目落实、关心关爱跟上。

1.3 选优配强“访惠聚”驻村力量

新疆维吾尔自治区农业农村厅贯彻落实自治区党委“访惠聚”驻村工作的决策部署，进一步统一思想、提高认识，选优配强驻村干部，牢固树立以人为本的理念，高度重视对驻村干部的管理工作，把关心关爱驻村干部的各项制度措施落到实处，激发驻村干部干事创业的热情。厅“访惠聚”办公室和派出单位坚持不懈抓好驻村干部的理论武装和业务学习，引导驻村干部真正做到“学而信、学而思、学而行”，成为推进“访惠聚”驻村工作的行家里手，在职务任用、职级晋升、职称评聘方面予以倾斜，激励驻村干部保持定力、恒心韧劲，不折不扣把各项工作落实到末端。各派出单位发挥后盾作用，对驻村工作给予全方位支持，强化对驻村干部的关心关爱，激发广大驻村干部以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，推动“访惠聚”驻村工作取得新成就。

2 措施落实到位，确保帮扶有成效

2.1 强基层，凝聚合力促发展

各“访惠聚”工作队、派驻第一书记结合重点工作任务强化基础组织建设，推进乡村组织振兴，开展社会帮扶，释放动能，由让“工作队带着干，村干部跟着干”逐步转变为“村干部领着干，乡亲们跟着干，工作队撑着干”，坚持“鞭策”与“鼓励”双向发力，促进基层干部形成合力，不断提高服务群众的能力水平，以目标导向、结果导向、问题导向，推进巩固脱贫成果上水平、乡村振兴上台阶。

2.1.1 抓好思想政治理论建设

驻村工作队、村“两委”、村党员干部以乡村文化振兴为引领，坚持用“网络+课堂”、学习强国等载体，通过升国旗仪式宣讲、集中学习培训等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，驻村工作队员、村“两委”班子成员带头，统筹各支力量坚持自学、集中学习和交流讨论等方式，深入全面学习习近平关于“三农”系列重要讲话精神及各项决策部署。

2.1.2 建强基层党组织战斗堡垒

2022 年，各工作队、第一书记所在村协助培养入党积极分子140 人，发展党员52 人。以举办各类活动为载体强化基层组织凝聚力、战斗力。工作队、第一书记所在村党组织开展联创联建，充分发挥“三会一课”功能、促进党员互评互学、共同进步。落实好组织生活会、主题党日活动等制度，推进基层党组织规范化、制度化。

2.1.3 积极发挥“传帮带”作用

工作队队员与村干部结成“一对一”帮带对子，帮带提升基层干部素质能力，加强政治理论学习教育[1]。结合工作实践，通过一对一的带、面对面的帮、手把手的教切实发挥了桥梁纽带作用，村干部宣传群众、发动群众的能力明显增强，基层干部带领群众维护稳定、促进发展的能力明显提升，村民的心向党组织靠得更近了，工作队和村干部在群众中的信任度明显提高。

2.1.4 建立健全工作机制

驻村工作队、第一书记率先垂范，帮助村“两委”班子修改完善《“三会一课”制度》《党支部民主生活会制度》《党风廉政建设制度》等10余项制度，落实“四议两公开”，不断强化对制度的建设和执行力度，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制[2]。在开展每一项工作都尽可能做到步骤严密、程序规范、资料齐全、务实高效。全面实行村务、党务、财务公开，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，推动村党组织把党建工作融入到乡村振兴、基层治理等重大任务中，集体决策议事机制不断完善。

2.2 抓落实，防止返贫守底线

新疆维吾尔自治区农业农村厅派驻“访惠聚”工作队、派驻第一书记强化防返贫监测帮扶，依托区地县乡村五级联动、数据平台实时监测、行业信息交互共享、帮扶举措务实有效的防返贫监测帮扶机制，重点监测“三类户”。工作队、第一书记牵头村“两委”和各级帮扶力量共同结对定点帮扶“三类户”，反复分析研究、“点对点”精准核算，对收入情况动态跟踪、全面掌握，精准施策、对症下药，精准落实“三类户”帮扶措施和方案，确保不返贫、不致贫，确保排查“无遗漏、无盲点、无死角、全覆盖”。运用大数据平台对因病、因失业、因残、因灾、因意外等十类风险因素监测预警反馈信息，第一时间开展入户走访核实疑似问题预警信息，做到底数清、情况明，及时研判制定切实可行的帮扶方案。

2.3 坚持扶贫扶智，提升发展潜力

发挥农业干部技术专长，在种植增产、养殖育肥、产品营销、病虫害防治等方面做文章，大力开展农民培训，提升农民素质。通过农业技术培训，农户们不仅打开了新的农业管理思路，还能正确的掌握做好农业生产的技巧，促使农业新技术、新知识更及时有效地服务农户。同时，通过培训引导吸纳更多的农业能人充实农技队伍[3]，来向农户们提供更多的农技服务，不断的提升农业生产水平，促进农民增收农业增效。

2.3.1 请进来培训

在新疆维吾尔自治区农业农村厅的支持下，先后邀请专家到各工作队和第一书记所在村举办培训，培训内容包括玉米高产栽培技术培训、正复播玉米品种遴选和田间管理技术、小麦田间管理、拱棚蔬菜露地蔬菜栽培技术、西门塔尔牛养殖、肉羊育肥养殖等方面，用深入浅出的语言为村民普及了种养殖管理的技术标准和操作规范。农业农村厅驻疏附县“访惠聚”工作队联合举办“农村技能人才烘焙专题”培训班，组成“烘焙技能培训”大篷车服务队，开展巡回试授课和实践课程，共25 个村200 名学员参加了烘焙技能学习。

2.3.2 走出去培训

新疆维吾尔自治区农业农村厅安排“访惠聚”工作队、第一书记所在村村民参加“2022 年自治区高素质农民（村级协管员）培训”、“农业机械应用人才培训”，“农村实用人才带头人和到村任职选调生示范培训”，并承担全程的交通和食宿费用。工作队还会同相关专家实地指导农民的实践操作，有效提升村民农业种养殖水平，为带领广大农民群众做好农业产业化发展夯实基础。

2.3.3 助力教育帮扶

新疆维吾尔自治区农业农村厅驻疏附县各“访惠聚”工作队为金榜题名的新考入大学生送行，勉励他们刻苦学习理论知识、社会实践等各项本领和技能，学业完成后能为家乡建设贡献出自己的力量。同时，引进了乌鲁木齐兵团一中优势教育资源，为疏附县萨依巴格乡中学进行师资能力培养交流。

2.4 坚持产业兴村，推动农民增收

新疆维吾尔自治区农业农村厅派驻“访惠聚”工作队、派驻第一书记坚持以产业振兴引领乡村全面振兴，依托乡村特色，开展社会帮扶，不断完善村级振兴规划[4]，坚持优化和发展庭院经济，加快发展畜牧、林果、农副产品加工等特色优势产业，支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社发展，促进产业提档升级。

2.4.1 发展特色产业，拓宽农民增收渠道

新疆维吾尔自治区农业农村厅驻疏附县萨依巴格乡尤喀克喀帕村积极争取乡村振兴优势产业特色项目经费，用于支持当地特色农业产业发展，提高现代农业发展水平。萨依巴格乡帕希希村工作队开办了蜜蜂养殖教学点，通过扶贫扶智，激发农民内生动力，购买了教学用蜂群，打造蜂蜜科普馆、蜂产品展厅，开展养蜂技能培训，为低收入农户捐赠蜂箱，采取养殖户供养、一次分红的办法，一方面带动和发展特色养殖，一方面增加农户收入，留下永不带走的产业。乌帕尔镇阿依丁库勒村发展特色旅游，规划实施依托草原托羊所发展养殖业，依托草原、鱼池发展乡村旅游，开办乡村夜市等工作，增加村委会集体收益。

2.4.2 发挥专业优势，守住粮食安全底线

农业农村厅驻疏附县萨依巴格乡肖尔村工作队按照一产上规模要求，以“稳粮、增菜、兴果、强牧”为目标，坚决抓好粮食生产，稳定小麦种植面积，通过良种良法、水肥管理等科学技术，提高小麦单产水平和生产总量。落实县委一户两头牛的要求，积极鼓励农民贷款购买奶牛，发展家庭养殖。各驻地村充分发挥地多优势，加大复播玉米、苜蓿等饲草料的种植面积，形成饲料特色生产基地。

2.4.3 创新帮带机制，夯实产业发展基础

新疆维吾尔自治区农业农村厅驻疏附县萨依巴格乡阿恰勒村工作队开展小母牛爱心传递计划，工作队联系爱心人士捐赠母牛，免费提供家庭收入较低的农户，要求每年将出生的小牛传递给下一个困难户，由此将爱心传递下去，同时提高农民收入。同时，苗木栽培与美化村庄环境双管齐下，在道路两边打造果树林荫道，种植苹果树，月季花苗木，建设葡萄长廊，打造乡村振兴宜居示范点。

2.4.4 融合专家团队，提升产业助农收益

新疆维吾尔自治区农业农村厅各工作队、派驻第一书记组成农业技术指导专家组，积极发挥作用，献言谏策指导当地农业农村经济稳步发展。在春播、春管、夏收期间多次深入田间调查，解决农民群众的困难问题；在冬麦播种、返青、扬花期间，工作队员与村干部一起进行田间调查，及时落实玉米种子，推荐优良品种。驻疏附县“访惠聚”工作队、派驻第一书记组成农业科技团队试种富硒花生，工作队员接续努力，用三年的时间将富硒花生引进至疏附县萨依巴格乡，形成具有示范带动效应，造福一方的特色产业。农业科技团队在基层一线久久为功的指导推广使得富硒花生，项目引进优质花生品种墨玉1 号，按照制定的技术规范《花生优质高效绿色技术》标准化种植，目前产量和品质都趋于稳定，且建成了一条锁鲜包装流水线，具有良好的市场前景。萨依巴格乡阿克提其村大力开展农家肥积造和小麦种植肥水管理要点培训，建立了农家肥积造示范点，通过召开农家肥积造现场观摩会推广农业技术，服务农民群众。

2.4.5 拓展销售渠道，保障农产品输出

新疆维吾尔自治区农业农村厅派驻“访惠聚”工作队、派驻第一书记积极帮助果农菜农解决销路不畅的问题，对于种植的西瓜、西梅、桃子、豇豆和西红柿等进行及时采摘和销售，保障农民稳产增收。驻疏附县萨依巴格乡阿亚克恰热克村第一书记主动对接“疆果果”农业科技有限公司，运输销售“七月鲜”红枣10 t。驻布拉克苏乡尤喀克兰干和萨依格乡托盖萨克村第一书记主动联系疏附县广州新城批发市场，帮助销售两村滞销的辣椒1.33 hm2、西瓜1.67 hm2、桃子1 hm2，西梅6.67 hm2、以及时令蔬菜水果4.67 hm2，有效解决了村民的燃眉之急。同时，各驻地村动员“访惠聚”工作队、乡下沉干部、村干部、党员等带头消费土桃子、西瓜等时令果蔬，在馕店和物资保障商店设立专门的销售点，有效解决销售难题，减少农民损失。

2.5 坚持重点帮扶，推动民生改善

新疆维吾尔自治区农业农村厅派驻“访惠聚”工作队、派驻第一书记强化入户走访，开展社会帮扶。2022 年以来，农业农村厅“访惠聚”工组队、派驻第一书记全部落实了入户走访全覆盖要求，收集困难诉求，化解矛盾纠纷。驻疏附县萨依巴格乡肖尔村工作队帮助受意外伤害村民争取保险赔偿1.8 万元，组织群众募捐，用于帮助村民治疗重疾。驻疏附县萨依巴格乡阿恰勒工作队引入社会资金6 万余元，用于帮助解决村委会防疫物资短缺问题和资助困难家族大学生完成学业。各工作队联系社会资源，向村小学捐赠图书，为学校修建学生用水房，“六一儿童节”期间为孩子们准备学习和玩具大礼包，为孩子们送去的关怀与问候。

2.6 坚持补齐短板，推进环境治理

新疆维吾尔自治区农业农村厅派驻“访惠聚”工作队、派驻第一书记促进乡村生态振兴，开展社会帮扶，持续推进农村人居环境整治，以农村厕所革命和分区分类推进农村污水治理为突破口，关注民生、改善农村人居环境。工作队与村“两委”召开会议专题研究农村户厕改造摸排“回头看”工作，以强有力的具体举措推进户厕问题摸排整改工作落实落地。结合日常走访等工作，全方位宣传使用卫生厕所的好处，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义，营造全民参与支持改厕工作的良好氛围。在改厕管护上建立一套科学有效可行的长效管护管理制度，加强日常管护，充分发挥村级组织和村民的主体作用，加强自我维护，不断提高保障和服务水平，持续推进农村人居环境工作。

2.7 坚持问题导向，积极解决群众急难愁盼

派驻疏附县驻村工作队购买近万株优质苹果苗、葡萄苗，发放给当地农民进行种植，助力乡村振兴，并聘请专家指导种植管护。驻疏附县尤喀克卡帕村工作队为确保粮食生产安全，协调县乡有关部门井渠灌溉调配，维修机井和电力设备，及时解决了粮食作物浇水难等群众急难愁盼问题。帕希希村工作队为营造“喜迎二十大”宣传氛围，打造18 m 宣传文化栏，靓化崭新的“党团活动室”，购置桌椅、文化墙和窗帘，强化文化阵地建设。阿克提其村工作队对村两委屋顶防水层进行维修、购买锅炉、进行线路改造、为村综治中心、会议室安装空调，改善村两委工作环境，购买乒乓球桌、投影电视等文化设施，丰富广大村民和干部的精神文化生活。各工作队结合科技入户项目，购买化肥、农具、修枝剪刀等免费发放给村民，解决追肥难题和农具短缺等问题。

2022 年，新疆维吾尔自治区农业农村厅“访惠聚”驻村工作队、派驻第一书记共同努力，用行动诠释初心和使命，用付出彰显责任与担当，赢得了广大群众的拥护和欢迎。今后，各工作队和派驻第一书记将进一步发扬农业人乐于奉献、吃苦耐劳的精神，履行好“访惠聚”驻村工作职责使命，以更加饱满的工作热情和昂扬的奋斗姿态投身到乡村振兴建设中去，注入更多的农科动力、奉献更多的农业人力量，书写无愧于新时代的“访惠聚”三农篇章。