新时代中国共产党自我革命长效机制构建理路研究

隋芳莉，宋 磊，高 丽

（哈尔滨体育学院马克思主义学院，哈尔滨150001）

党的十八大以来，习近平总书记第一次明确地提出“党的自我革命”重大理论和实践命题，并围绕自我革命的生成逻辑、核心要义、实践路径等进行了系列重要论述，形成系统的科学理论体系。当前学界对党的自我革命基础理论研究取得许多成果，但关于党的自我革命机制的研究还比较薄弱。习近平总书记在党的十九届中央纪委六次全会上强调：“必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。”［1］新时代自我革命长效机制的构建成为亟待加强的研究课题。

机制“泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式”［2］，长效机制是基于党的自我革命的战略性、长期性和复杂性提出的要求，旨在实现党的自我革命的常态化、持久化和动态化。党的自我革命长效机制是保证党长期执政，永葆生机活力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的党的自我革命系统内各要素的运行方式和有效调节方式的总和。

一、新时代中国共产党自我革命长效机制的构建理路

机制的构建要“先明确我们到底想要实现什么目标，什么结果，然后我们再反过头来思考什么样的制度或者说机制可以实现这些要达成的目标，我应该怎样来设计这些机制”［3］，自我革命长效机制的设计既要形成对党员干部和各级党组织无形的监督、评价、激励和约束，又要让机制体系中的激励、约束、监督、反馈、控制和评价环节无缝对接，长效连续发挥作用。围绕机制设计的核心要素，应从构建自我革命长效机制的目标、原则和依据等三个方面探究其构建理路。

（一）新时代中国共产党自我革命长效机制的构建目标

目标是在实践开展之前所设想和规定欲达到的效果和结果。自我革命长效机制以一定的目标为出发点和归宿，它决定机制的基本要求和内容，既是机制构建的首要问题，也是实现科学化的重要理论依据，并在构建过程中发挥导向、凝聚和纠偏功能。

1.坚持根本目标和具体目标的统一

从根本目标层面，自我革命的目标决定了自我革命长效机制构建的目标，自我革命的根本目标是提高党的执政能力和巩固党的执政地位、实现党的长期执政、始终保持党的先进性和纯洁性，它要求长效机制的构建在任务要求、功能指向、制度规范、机制运行方面以根本目标为指向，以提高自我革命实效，满足自我革命向纵深推进的需要；从具体目标层面，围绕建立自我革命制度规范、自我革命制度意识的强化、自我革命制度执行、自我革命制度执行的监督，构建系统完备、科学规范、运行有效的长效机制。

2.把握自我革命长效机制目标导向和问题导向的特征

通过党内制度体系和党的领导制度体系的纵横比较，可以发现自我革命机制的特征是目标导向性和问题导向性，它既是永葆党的长期执政、先进性和纯洁性目标指向的制度规范，又具有以党的建设问题为导向的制度价值。一方面要以习近平总书记关于党的自我革命系列论述和党的规范性文件关于自我革命的要求为基本依据，以党章为根本遵循，以党的长期执政为中心要求，是自我革命的机制构建科学规范；另一方面，要从党内制度体系整体的规范性出发，使新构建的体制机制与现行重要党内制度在内容和执行程序上协调一致，通过深度适配形成“化学反应”，强化规范性的聚合效益，同时设计和谋划与制度性文件相关的程序性、保障性机制。

3.提升自我革命机制的运行效能

党的自我革命长效机制的构建涉及多个领域、部门和环节，应着眼于制度化、动态性和长效性的特点，从机制运行的内在机理及影响因素出发，推动党的自我革命机制构建朝着合理优化、有效科学的方向发展，实现制度运行的积极效应与良好结果。一是以制度价值入心为基础，厚植自我革命制度文化；二是基于实践需要，注重约束功能，优化自我革命长效机制内容；三是以自我革命机制的落地落实为根本，促使机制运行的效能持续释放；四是从制度环境的视角，自我革命长效机制的运行需要党组织内外系统形成良好的能量供给关系，从舆论环境、政治生态环境、价值认同、社会多元主体行动等方面优化机制运行环境。

（二）新时代中国共产党自我革命长效机制的构建原则

原则是按照事物运行的规律进行实践活动的行动指南。明确自我革命长效机制构建的原则是“如何进行机制构建”的基本要求和重要内容，它始终贯穿于构建的过程，既有指导功能，又有规范功能。长效机制的运行始终处于动态变化之中，能否实现自我革命长效机制构建的既定目标，在很大程度上取决于是否遵循以下原则。一是坚持目标导向与问题导向相统一：聚焦自我革命的目标诉求，同时紧紧聚焦党内存在的突出问题和症结，在解决党内突出问题中拓展自我革命的目标途径，构建务实管用的制度体系。二是坚持协同性与创新性相统一：与党领导各领域工作密切关联、与党的各方面建设高度协同，同时实现以党的自我革命理论创新为先导、实践创新为基础的系统创新。三是坚持科学性与可行性相统一：从党内政治生活的实际出发，遵循党的建设规律，制定切实可行的机制体制，同时充分考虑机制设计的各要素的功能、任务及其相互关系，用切实可行的方法指导自我革命长效机制的构建。四是坚持长效性与动态性相统一：着眼于党的长期执政，在保证机制运行常态化、持久化的同时，随着环境任务的变化在实践中修正完善体制机制。

（三）新时代中国共产党自我革命长效机制的构建依据

自我革命的机制构建既是自我革命理论研究前沿性问题，又是一个通过理论构建、指向实践操作的复合型研究论域。加大自我革命机制问题的研究，明确其构建的理论和实践依据是提高机制构建科学性和说服力的必然要求。

1.自我革命长效机制构建的学理依据

第一，马克思主义理论为自我革命长效机制构建提供理论指导。马克思恩格斯和中国共产党的领导人对自我革命思想和党的制度建设的论述为长效机制的构建提供了坚实的理论指导。作为马克思主义政党的奠基人，马克思恩格斯虽然没有直接提出自我革命和党的制度建设的概念，但马克思恩格斯关于自我革命和制度建设的思想为其提供理论支撑。马克思的唯物辩证法是机制构建的认识论和方法论基础，其中关于世界普遍联系和永恒发展的观点、“辩证法不崇拜任何东西，按其本质来说，它是批判的和革命的”［4］等思想是自我革命理论的渊源；马克思恩格斯强调无产阶级政党的人民性和纯洁性，强调马克思主义政党要勇于承认错误为党的自我革命提供了理论支撑；马克思恩格斯对马克思主义政党进行了一些制度设计，如关于党的领导制度、党的监督制度、党内民主制度、开展批评和自我批评等；毛泽东提出思想建设和制度建设相结合，严明纪律是从严治党的重要保障；邓小平提出制度建设具有“根本性、全局性、稳定性和长期性”［5］，“中国要出问题，还是出在共产党内部”［6］；习近平提出“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”［7］、“用制度治党、管权、治吏”［8］等。以上重要论述从理论逻辑的高度深刻地阐述了党的自我革命及其机制构建的重要性和可能性，为长效机制的构建提供了重要的理论依据。

第二，政党治理现代化理论为自我革命长效机制构建提供理论支撑。政党治理现代化是国家治理现代化的关键环节和重要组成，强调运用制度手段对党内失误、党员干部行为、党内政治生活进行管理和约束的治理形态［9］。制度治党是推进政党治理现代化的重要方式，强调政党基于自身生存环境与自身状态的变化而主动作出的制度化的调整。对于中国共产党来说，自我革命是一项长期的系统工程，为跳出传统的运动式行为逻辑，必须依托于制度化、法治化方式，必须建立和完善党的自我革命制度载体。没有形成一套科学完备的体制机制，自我革命就会失之于空、失之于偏。中国共产党是一个有着九千五百多万党员的世界第一大党，如何确保党的自我革命经验和精神能够成为全党的共识？如何将自我革命意识在党的干部工作中落细落小落实?制度具有管根本、管长远的作用，我们要发挥制度治党这一独特优势，以制度力量约束规范党员干部的行为，通过建立长效机制，加强和完善党的制度化建设，让制度保障成为我们党自我革命的长远之举、根本之策，形成以制度思维和方式管党治国的理念和实践自觉。加强自我革命的制度建设是新时代“把党的伟大自我革命进行到底”的必然选择。

2.自我革命长效机制构建的实践依据

第一，构建自我革命长效机制是巩固升华党的自我革命成功经验的有力举措。百年党史就是一部自我革命的历史，勇于自我革命是中国共产党战胜一切困难和挑战的强大动力，是中国共产党取得革命、建设和改革重大成就并保持长盛不衰的重要原因。从2015年习近平在中央全面深化改革领导小组第十二次会议上首次提出“勇于自我革命”这一概念，到党的十九大报告正式写入“党的自我革命”，到中国共产党成立一百周年大会、党的十九届六中全会、党的十九届六中全会二次会议、党的十九届中央纪委六次会议的对党的自我革命的重要论述，自我革命已经成为党的建设的一个重要课题。“从无产阶级政党来讲，制度化是中国共产党发展和成熟的必然过程，也是整个中国共产党制度建设规范化、有序化、稳定化的变迁过程”［10］。建立自我革命长效机制，对于进一步巩固深化“自我革命”的理论和实践成果，实现党的百年自我革命经验的制度化转变，增强自我革命成功经验指导实践的针对性和有效性具有重要的意义，长效机制的构建彰显中国共产党实践创新向制度创新的时代价值，为进一步巩固深化“自我革命”的理论和实践成果提供制度保障。

第二，构建自我革命长效机制是实现党的长期执政，永葆先进性和纯洁性的重要手段。长期执政是社会主义国家政党制度的基本特征，如何实现长期执政，是党必须回答好的一个根本性问题。习近平总书记指出：“一个政权建立起来后，要保持兴旺发达、长治久安是很不容易的。如果不自省、不警惕、不努力，再强大的政权都可能走到穷途末路。”［11］116党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央探索出一条以自我革命跳出历史周期率的新路。新时代将自我革命推行深入，政治建设、思想建设、作风建设、组织建设和反腐败斗争要协同发力，更要在实践中推动自我革命制度的创新，将制度化建设优势更好地转化为政党治理效能，提升执政能力和效率。以制度化强化党的自我革命意识，弘扬自我革命精神，是应对更加严峻复杂世情、国情、党情的现实需要，是坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的内在要求。特别是“四大考验”“四大危险”长期存在、少数党员干部理想信念动摇和腐化堕落，党的基层战斗堡垒作用不强等影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素长期存在，必须加强新时代党的长期执政能力建设，以制度性调试为中心推动党的自我革命。将党的集中性教育、批评和自我批评、正视问题刀刃向内等一系列有效做法通过制度建构和完善的方式实现常态化、固定化，是适应复杂社会环境、应对各种风险挑战的必然选择。

二、新时代中国共产党自我革命长效机制的构成要素

机制是一个具有系统意义的概念，遵循要素—结构—机理—功能的理路。自我革命长效机制是自我革命系统各要素之间相互联系、相互作用及其调节方式，由一系列具体机制构成，其整体功能的发挥体现在系统要素的相互作用和具体机制的良性运行之中。把握自我革命长效机制的要素是其构建的基础性工作，自我革命系统的构成要素由目的、主体、动力、控制、环境等要素构成。根据各要素的作用方式和运行过程的调节方式，自我革命长效机制由五大机制构成，分别从目标、管理、检视整改、监督制约、评价反馈、精神养成方面构成一个相互联系、互相衔接、互相促进的有机整体，通过互相配合、动态运行形成一个长效系统。

（一）党的自我革命之目标管理机制

目标管理机制指建立提高“四个自我”能力的常态化目标并将其落实到各级党组织和党员干部的日常教育和管理中，其功能在于使党的自我革命走上常态化轨道。自我净化要着力提高政治免疫力，教育引导党员坚定理想信念，破除各种腐朽思想；自我完善要着眼于党的长期执政能力建设，修复肌体、健全机制、完善自我革命的有效“制度谱系”；自我革新要破除僵化思想，不断解放思想，从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的教条式理解中解放出来，反对主观主义和形而上学的思维方式；自我提高要求党员干部要有新境界，增强新本领，从而经受住各种风浪考验。

（二）党的自我革命之检视整改机制

建立检视整改机制就是引导各级党组织和党员干部定期进行以自我革命为主题的思想政治体检，及时发现各级党组织和党员干部中存在的损害党的先进性和纯洁性的因素，违背党的初心和使命、动摇党的根基的危险。其功能在于对党的自我革命主体思想和行为的约束和控制。习近平总书记强调新时代推进党的自我革命要在自我净化上下功夫［11］534，要“消除一切侵蚀党的健康肌体的病毒”［12］，要抓住自我革命的真正对象，及时发现党内病毒、影响党的纯洁性的因素和党内一切错误言行。一是要以科学态度对待错误，勇于承认错误，有决心改正错误，把错误转化为智慧和正能量；二是要用好批评与自我批评的方法武器，引导党员干部对错误进行深刻反思、纠正偏差，要注重抓早抓小，“避免小问题变成大问题、小管涌沦为大塌方”［11］531；三是要坚持实践中的问题为导向，保持“知行合一”的实践特色，从党章党规的要求、党和人民的要求、自身工作的差距中找问题；四是要在检视问题的基础之上以自我革命精神、从严从实作风、科学有效方法，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉努力清除侵蚀党的健康肌体的杂质和病毒，确保党组织“不变质”“不变色”“不变味”。五是要完善党的容错纠错机制，秉承“惩前毖后，治病救人”的原则，对于知错能改的党员干部给其改正的机会，在不断反思改正中实现自我提高。

（三）党的自我革命之监督制约机制

监督制约机制是各级党组织运用领导、组织、教育和监督等手段对党员干部自我革命精神、本领和行为的有效调节整合所形成的运行方式，其功能在于确保党的自我革命沿着良性轨道向前发展。监督是长期执政条件下实现自我革命的重要保障，要是以自我革命的目标为导向，调动运用组织的力量，激发一切有利于发扬自我革命精神的积极因素防止自我革命行为走偏走空。一是要推动全党养成自我革命的自觉意识，建立自我革命制度体系，加强党内监督和接受人民监督，增强党员干部自我革命本领，通过检查、惩罚、奖励等手段的运用，激发自我革命的动力；二是要通过政治巡视、日程巡视、专向巡视、机动巡视等多种方式用好“巡视”的利剑；三是要有效发挥党内监督举报机制的作用，畅通党内监督举报机制，并保证其在正常的轨道运行。

（四）党的自我革命之评价反馈机制

评价反馈机制就是根据一定的标准以及自我革命主体的实际，通过科学的反馈，对自我革命行为和效果进行实事求是分析和判断的过程，其功能在于引导、诊断、激励、反馈调节和预测。评价反馈机制是不可缺少的重要环节，通过评价反馈机制对自我革命精神落实情况和出现的新变化进行反馈调节，激励自我革命主体不断改进、完善自己，激发党员干部和各级党组织干事创业的新活力。一是要坚持问题标准、功能标准、人民标准及历史标准［13］，将人民的利益作为自我革命的价值指向；二是要充分运用现代评价技术和手段，建立和完善以人民为参照的内外互动、动态跟踪、信息反馈和持续性改进环节。

（五）党的自我革命之精神养成机制

自我革命精神养成机制是新时代广大党员干部践行自我革命精神、达到知行合一过程中的学习教育机制，其主要功能是通过主题教育活动的开展、常态化的学习宣传和氛围的营造增进党员干部对自我革命理论的认同和践行。中国共产党自我革命的成功与其自身在推进社会革命中强化思想教育，重视精神养成，进而养成众多优良传统分不开。弘扬自我革命精神，推进制度化构建，一是要充分吸收党的思想建设优良传统所蕴含的丰富经验和有益做法，更好地推动党员干部恪守党的性质宗旨、初心使命，建立自我革命精神教育的引导、实施、评价机制；二是要通过自我革命理论系统性教育引导、学习宣传等提升党员干部自我革命的自觉意识，激发党员干部积极践行党自我革命精神的内在动力；三是要大力宣传自我革命的成功经验和显著成就，营造自我革命精神弘扬的良好氛围，激活党员干部勇于自我革命的前行动力；四是要加大对践行自我革命精神先进分子的表彰激励，带动党员干部形成自我革命精神的良好效应。