科学技术助力创意沈阳建设

□文/吴杨丽

（沈阳工业大学马克思主义学院 辽宁·沈阳）

［提要］近年来，科学技术助力城市建设是学界研究的热点问题。科学技术助力创意沈阳建设对推动沈阳文化创意产业发展、提升沈阳竞争力和全面实现东北振兴具有重大意义。本文阐释科学技术助力创意沈阳建设的重要性，分析科学技术助力创意沈阳建设过程中存在的问题，并提出相应的解决对策。

2020年11月，第三届创意城市国际学术研讨会暨产业对接会以“智慧文旅、聚势赋能”为主题在沈阳国际设计谷盛大开幕，会议贯彻《中国制造2025》提出的基本方针，强调要把握数字化、网络化、智能化的发展机遇，探索智慧文旅、文创、工业旅游、数字经济等领域聚势赋能创意城市发展之路。在此背景下，科学技术助力创意沈阳建设迫在眉睫。

一、科学技术助力创意沈阳建设的重要性

习近平在《努力成为世界主要科学中心和创新高地》一文中明确指出，科学技术是最直接的推动力和基本支撑力，科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉，强调要充分发挥科学技术的重要作用。历史上三次产业革命的发展也证明，科学技术对于一个国家的发展起着至关重要的作用，科技力量是否雄厚直接关系到一个国家综合实力的强弱。科学技术作为重要的助推器，毫无疑问，对于建设创意沈阳也具有重要意义。沈阳作为新一线城市，具有很大的发展潜力，长期以来依靠重工业发展经济的模式一直占据着主导地位，尽管这一模式带来沈阳经济的快速发展，但从长远来看，第一产业和第二产业长期作为沈阳的重要支柱产业，所造成的能源枯竭、环境破坏、生态污染等一系列问题也不可忽视。走可持续发展道路，转变城市发展理念，加快建设创意沈阳，对于沈阳来说极为重要，但当前对于沈阳来说要妥善地处理这一问题还面临着较大的挑战，而科学技术的充分利用能助力创意沈阳的建设，为建设创意沈阳提供技术支撑，从而加快建设和打造创意沈阳的步伐。因此，建设创意沈阳决不能离开科学技术，只有充分发挥科学技术的作用，才能更快更优地达到建设创意沈阳的目标。

二、科学技术助力创意沈阳建设存在的问题

（一）科技与创意产业相融合的理念相对薄弱。建设创意沈阳离不开创意产业的支撑。创意产业对于一个城市的发展有积极的推动作用，产业模式的先进与否和城市发展快慢从一定程度上可以说直接相关。建设创意沈阳需要沈阳创意产业的发展，但当前沈阳没有及时顺应科技与创意产业融合的大趋势，在发展以文化创意产业为代表的创意产业中科技意识薄弱，对科技重视程度较弱，对于文化创意产业中的科技投入政策支持力度不够，主要表现为：第一，政府对于文化创意产业中有关的科技研发资金投入不足。没有充分意识到科技对于建设创意沈阳的作用，科技研发经费投入比例不升反降，经费投入较少，研究与开发（R&D）强度与北京、上海等城市相比均偏低，进而导致科研基础较为薄弱，高水平的科技创新基地支撑不足，有效衔接文化创意产业的高水平重大科技前沿研究和科研成果较为缺乏。第二，对于充分利用科技成果对建设创意沈阳的重要作用认识不足，科技成果利用转化率低。建设创意沈阳，一方面需要利用科技对传统产业进行改造升级，为建设创意沈阳改善整体环境；另一方面需要大力发展特色的创意产业，为建设创意沈阳提供产业支撑。就目前来看，沈阳对科技创新成果转化不重视，在建设创意沈阳的过程中面临着诸如以科技为支撑的信息化与装备制造业没有很好地实现衔接，在发展文旅产业等特色产业的过程中没有充分利用信息技术、数字技术来发展、宣传和推广创意产业等一系列问题。

（二）创意性人才相对不足。建设创意沈阳离不开创意性人才。当前，沈阳面临着创意性人才较为缺乏的问题，主要原因如下：第一，沈阳研究性高校较为缺乏，培育创意性人才的平台较少。习近平在两院院士大会上的重要讲话中指出，明确企业、高校、科研院所创新主体在创新链不同环节的功能定位，激发各类主体创新激情和活力。在建设世界科技强国的进程中，高校具有不可替代的作用。高校是人才培养、科技创新的重要力量，在国家创新体系中尤其是在为世界科技强国建设培养人才方面肩负着重要职责使命。当前沈阳的创新型人才还相对缺乏，导致建设创意沈阳的后备军力量不足，难以为建设创意沈阳提供新思路与新想法。第二，人才吸引力不强，人才生态环境有待改善。人才生态环境是影响人才适应、发展、发挥价值的政策、经济、文化、生态环境等外部要素的总和，主要包括四种生态维度，即人才政策生态、经济生态、文化生态、自然生态。当前，沈阳人才生态环境不足，主要表现为：一是人才政策同质化明显，而且相比于其他城市，沈阳的补贴额度偏低，这使沈阳在创意性人才争夺中不占优势，补贴年限较短也可能导致沈阳创意性人才流失；二是沈阳由于所处纬度相对较高，气候条件略有不足，寒冷天气较多，且由于曾是东北老工业基地，生态环境受到较大的破坏，空气污染较为严重，也面临着“城市病”等问题，多方面的因素都对沈阳吸引和留住创意性人才造成了一定的影响，使沈阳创意人才较为缺乏，建设创意沈阳所需的智力支持尚显不足；三是沈阳近几年来由于经济发展增速放缓，在全国范围内经济发展总量居于较后的位置，城市发展后劲不足，处于发展的瓶颈期，城市发展潜力还有待挖掘，这也对吸引科技人才产生了不利影响。

（三）与文化创意产业相配套的现行科技体制还有待完善。当前，沈阳的科技体制供给与科技发展的制度需求之间还存在诸多不相适应之处。一是沈阳的科技创新管理体制和运行机制问题还没有从根本上解决，阻碍了其科技潜力在建设创意沈阳过程中的发挥；二是沈阳科研激励机制和科研经费审批机制不健全，导致创意性人才积极性不高，间接阻碍了沈阳建设创意的进程；三是尊重科学、尊重创造的氛围不足，科技创新环境氛围相对不浓厚，难以为建设创意沈阳提供技术支撑。

三、科学技术助力创意沈阳建设的对策

（一）深刻认识科技对建设创意沈阳的重要作用，增强科技与文化产业的融合意识。具体来看，可以从以下两方面着手：第一，政府要增强对科技的重视程度，逐步增加研究经费投入。理念作为意识的重要表现形式，发挥着先导作用。政府只有树立重视科技的意识，才能更好发挥科技对于建设创意沈阳的作用。一方面政府可以通过宏观政策适当增加公共财政对科研活动的经费投入，提升对科技研究的扶持力度；另一方面政府还需要给社会资本在科技行业中的融合创造有效的政策空间，降低创意产业投资门槛，鼓励民间资本投资创意产业，扩大融资的路径，以此积极推动自主创新，争取取得一批重大科技成果，提高科技创新能力，为建设创意沈阳奠定基础。第二，增加和强化科技在创意产业中的应用，拓展科技成果转换渠道。建设创意沈阳要求实现产业结构的优化升级，沈阳要将科技研发成果转化为生产力，助力现有产业结构转型升级。具体来看，一是要重视工程科技的应用，深化和拓展传统产业，努力实现技术突破，将科技应用于第二产业，用高新技术清理和改造传统产业，压缩、淘汰落后产能，提高传统产业的科技含量和知识化水平，以科技促进科学研究和产业化完美对接，从而破解产业发展的瓶颈，推动制造业产业模式根本性转变，推动产业结构不断优化；二是要将科技应用于第三产业和特色文旅产业，加快发展高新技术产业，使知识或技术密集型产业逐渐取代劳动密集型产业，同时可以将沈阳独特的文化遗产尤其是工业文化融入沈阳的旅游产业，打造沈阳独特的城市品牌，积极推动经济发展方式转型，为建设创意沈阳提供良好环境，从而助力建设创意沈阳。

（二）培养、留住和吸引创意人才，为建设创意沈阳提供人才保障。科技创意能力是制约创意城市产生和发展的主要瓶颈，而人才是科学技术发展的基础，科学技术的发展靠人才来推动。就目前而言，沈阳人才流失现象严重，创意人才不足，沈阳市应该坚持人才引领发展的理念，坚持以人才为保障，广聚人才，为建设创意沈阳夯实人才基础。“得人之要，必广其途以储之”。具体来看，可以从以下方面开展工作：

1、重视研究性大学建设。大学作为人才培养的重要场所，在培养创新型人才方面应充分发挥其重要作用，当前大学教育在强调学习基本课程的同时也应该注重对于学生创新能力的培养，而就当前而言，沈阳现有的大学教育对于学生创新能力培养的重视程度还需继续提高。沈阳应该不断推动教育理念的革新，促进顶尖高校和研究性大学建设，注重对学生创造力的培养，在引导学生扎实学好基本课程之外，还需要注重拓展性地训练，强调发散思维，提高学生的创新意识和创新能力，大力培养创新人才。

2、采取多种措施大力留住和吸引人才。第一，不断改进人才政策。适当加大人才补贴力度，并逐步提高科技创新人才的工资收入，提高他们的工作积极性，促使他们安心留沈发展。第二，改善生活环境。生活环境也是制约沈阳培育、留住创意人才的重要因素。由于沈阳在历史上曾为东北老工业基地，以牺牲环境质量为代价的经济发展给沈阳带来了一系列“大城市病“，出现空气质量严重下降的诸多问题，这对留住和吸引创意人才产生了一定的影响。沈阳应该在稳步推进经济又好又快发展的同时，加强生态环境保护，加大大气污染治理力度，实现基本公共服务均等化，为留住创意人才打造良好物质和生活环境，进而加快建设创意沈阳的进程。第三，沈阳应充分利用现有的发展成绩，积极做好城市宣传。过去，沈阳凭借国家政策的倾斜、作为老工业基地等取得了较为显著的发展成果，现在沈阳作为一线城市，基础设施、城市建设等各方面都取得了可观的成绩，沈阳故宫、沈阳博物馆等旅游景点也有很大的吸引力，沈阳应积极做好线上和线下两方面的宣传，以吸引更多人才持续涌入。

（三）完善科学技术体制，改善科技环境。沈阳要构建创意型城市，一是要深化内部管理体制和运行机制的改革，完善与文化创意产业相配套的现行科技体制，从而营造良好的科研环境和浓厚的创新氛围；二是要健全科研激励机制，充分调动创意性人才的积极性，同时着力改革和创新科研经费使用和管理方式，可以搭建创意产业综合服务平台、设立创意经济发展基金，让经费为人的创造性活动服务；三是要营造良好的创意环境，创造良好氛围，优化科技创新环境，使广大科技工作者增强创新的信心和决心，充分利用科技创新资源，积极为建设创意沈阳出谋划策，实现城市科技功能升级，打造沈阳独特的创意型城市模式。