大学科技园功能定位

□文/陈 佳

（金陵科技学院 江苏·南京）

［提要］大学科技园是国家科技体制改革创新体系的重要组成部分，是教育、科技、经济发展到一定程度的新兴产业。本文从技术创新资源整合功能、高新技术企业孵化服务功能、创新人才聚集功能、科技成果转化功能以及服务地方经济、促进开放协调发展等五大方面具体分析大学科技园发展内在核心价值。对大学科技园功能定位的分析是探索大学科技园创新发展的重要基础，对大学科技园长期发展具有深远的影响。大学科技园的功能定位必须清晰，否则便会误导大学科技园的发展方向。我们必须明确大学科技园的功能定位，完善与落实管理机制，发挥引领示范作用，实现自身的深远发展。

我国大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，也是教育、科技、经济发展到一定程度的产业。当前中国经济迅速发展，而科技创新是我国经济发展的重要手段，我国加大对科技的重视，各种科技创新的载体应运而生。大学科技园即是科技创新的重要载体，大学科技园在提高高校科技成果转化能力，推进高校高素质、高水平人才的创新创业培养，服务区域经济科技发展中发挥着重要作用。从2002年我国第一批国家大学科技园认定开始，一直到现在已经覆盖大部分省、市及自治区。大学科技园的成立和发展激发高校对于人才的培养，推动创新企业发展，加快产学研的合作，进一步促进科技与经济的融合发展，因此对大学科技园功能定位的分析是探索大学科技园创新发展的重要基础，对大学科技园长期可持续发展具有深远的影响。

2019年4月3日，科技部、教育部联合印发《国家大学科技园管理办法》，定义国家大学科技园是指“以具有科研特色的大学为依托，将高校科教智力资源与市场优势创新资源紧密结合，促进科技、教育、经济融通和军民融合的重要平台和科技服务机构”，并指出“国家大学科技园具有创新资源集成功能、科技成果转化功能、科技创业孵化功能、创新人才培养功能和促进开放协同发展功能”。1951年，世界上第一个大学科技园——斯坦福研究园诞生，是国际上最早的一种新兴高校模式，它将高校的教学、科研和企业结合，建设以高校为同心圆的载体平台。我国大学科技园经过二三十年的建设发展，成果显著。大学科技园将大学的科技成果和人才智力资源有效与企业相连接，充分有效地发挥大学的研究开发能力，加速科技成果的转移转化，从而推动社会经济的高速发展，同时又反哺大学本身，提升大学的学科建设，给大学的学术研究提供重要的经济支撑。

一、大学科技园功能定位的核心价值

现代经济社会的迅速发展，主要是依赖于人类的创新活动，主要体现在知识创新和技术创新上。我国的大学科技园除了要进行科技成果转化、人才培养、科技企业孵化器等，还有必要为社会经济服务，为了多方面满足经济的要求，必须要着力提升科学技术发展，从而带领中国高科技产业的发展，促进社会经济发展。这里从技术创新资源整合功能、高新技术企业孵化服务功能、创新人才聚集功能、科技成果转化功能以及服务地方经济、促进开放协调发展等五大方面具体分析了大学科技园发展的内在核心价值。

（一）技术创新资源整合功能

1、创新资源整合功能。从社会角度来看，大学科技园是作为社会领域的组成部分，为社会服务的重要平台。作为高校创新资源与社会资源结合的平台，充分促进高校资源集成与开放。作为科技创新创业和科技成果转化的综合平台，也是高校的科技创新资源与社会市场的创新资源结合，并建设高水平资源整合的平台，通过这样一个整合的新型平台，为区域经济发展作出贡献。它是高校和对外企业产业的一种桥梁，担负着沟通协调和整合的作用，促进社会发展，推动创新创业。

2、科技创新功能。党的十九大报告中数次强调“科技”和“创新”，在国家实施创新驱动发展战略的背景下，大学科技园的内驱动力是科技创新功能。科技创新是推动区域经济发展、推动国家发展和人类进步的核心动力。作为促进政产学研的平台，很大程度上依托于高校的科技创新能力，才能实现高质量发展，进而加强产业回报高校科研，反哺学科建设。反之，这些园区内的企业，不仅通过在创新中寻求发展，也通过科技创新为社会和区域经济发展提供服务。

（二）企业孵化功能和科技服务功能

1、企业孵化功能。首先，企业孵化是大学科技园的重要功能之一，它是科技成果转化为现实生产力的必要环节之一。孵化企业是指为新创办的团队及科技型中小企业提供物理空间载体和基础设施，保证良好的创业环境和条件，并且提供一系列的知识产权、法律和财务服务，进而降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业的成功率，促进知识、资源的多渠道流动，进而加强科技成果转化，培养成功的团队进而发展成优秀的企业。其次，大学科技园是拥有资金、人员、技术的平台，具有孵化能力，可以不断孵化出新的公司企业。企业孵化功能对推动高新技术发展，完善区域创新体系、经济发展发挥着重要的作用。再次，以大学科技园为平台促进企业孵化，可以以平台为担保，寻求风险投资机构，帮助初创企业初步筛选出优质的风投机构，降低风险，形成优质的投融资环境，为企业的成长提供优质的环境，输出更多优质的企业。

2、专业科技服务功能。大学科技园是政校企合作的重要平台，涵盖了企业从团队、孵化到成熟的过程，尤其是由理论到产品实物的所有环节，因此必须配套专业的第三方服务机构。如成立管理机构，从基础的入园服务、信息咨询及法律顾问咨询等工作，以及帮助中小企业融资等，不仅要为企业提供专业的科技服务，还要为园内的研发人员提供良好的工作环境及配套生活环境等。

国内很多高校为了推动大学科技园的发展，成立了大学科技园公司，作为运营主体和市场运作载体，以具有独立法人的企业行为和市场推动实现对园区的经营和管理。他们不仅发挥自己的服务及管理优势，而且可以随时引入其他的人员或者团队来填补，便于提高科技服务的效率，推动园区企业发展。

3、科技产业聚集功能。大学科技园作为科技型企业孵化器、小微企业创业孵化基地，往往在政策上为企业提供有相当可观的优惠政策，包括且不限于税收优惠和租金补贴等，优惠的产业政策更容易吸引中小科技企业的入驻。因此，大学科技园的核心价值体现在科技产业聚集。大学科技园聚集大量科研人员，掌握着多个领域的高新技术，通过良性循环，使科技产业的规模扩大化，带动经济增长。

（三）创新人才培养和“双创”服务功能

1、人才培养功能。大学科技园积极响应“大众创业，万众创新”的号召，为在校的、有创新创业意识的教师和大学生提供良好的创业空间，将创新性的理论、创造性的想法付诸实践，使人才、项目和企业相互渗透，增强各类人才的实践能力，对高校人才的培养具有举足轻重的作用。通过推进大学科技园的建设和发展，在园区多方聚集各类优秀的人才，有大学生创业者，有优秀的企业家。同时，在大学科技园的内部环境里，可以通过定期举办各种研讨活动，企业家沙龙等活动，培养各类精英人才。同时，高校通过创新人才培养模式，推进产教融合和合作育人等项目为区域经济发展源源不断地供给优秀的人才。

2、创业教育功能。大学科技园在创业教育方面有着天然的优势作用，高校学生创业团队可以从大学科技园里吸收大量的书本内学不到的实践知识，如创业课程（案例）、创业实习等，还可以在各类相对应的企业中聘请专业的创业导师对创业人才进行实践辅导培养，这些都是大学科技园应尽的责任。

3、“双创”服务功能。大学科技园不仅肩负着师生创业服务的功能，还通过大学科技园将资源整合，给初创企业提供具体的技术入股孵化服务，及时对接在孵企业的政策落实，做好专业技术服务。同时，对大学科技园内的企业实行开放共享的功能，如相应的高校科研基础设施、大型可研仪器、实验设备、科技数据和图书文献等面向大学科技园企业开放服务。如此有针对性的专业服务，才能够做到节省资源互利，起到事半功倍的效果。

（四）科技成果转化功能。大学科技园一直在创新发展的旅程中，肩负产学研紧密结合的使命，其中最重要的属科技成果转化功能。高校通过自主创新开展科学前沿研究，于大学科技园载体搭建“政产学研金结合平台”，整合资源服务科技新常态，进行科技成果转化。产学研的合作重在实践，重在科技成果转化。科技成果转化就是将理论性科技成果实际落地应用于园区企业中，通过园区企业的实际运营转化高校教师的科技成果，从书本理论到实际运营，将研究成果在园区企业公司良好运作起来，经过长时间的转化，进而反哺高校教育，推进企业研究和大学科技园的联系，推动科研发展，进一步提高大学教育教学中的理论创新。

（五）服务地方经济、促进开放协调发展功能。大学科技园的建设，对推动地方经济发展和科技进步具有重要意义。大学科技园具有高校科教资源优势，是科技人才和科技成果的重要发源地，具有较强的科技知识聚集性。这不仅为学校带来经济效益，更重要的是通过大学科技园的不断发展，推动当地经济的发展。具体通过推动园区企业发展，尤其是带动其他优质高新技术企业入驻园区，带动地方经济发展。如，南京秦淮硅巷大学科技园利用城区各个高校老校区载体，由南京市秦淮区与南京航空航天大学、金陵科技学院、南京工业职业技术学院等高校联手打造，集聚产业上下游优势资源，坚持“政府引导、平台支撑、市场化运作”，多方联动，带动秦淮硅巷科创载体的关联产业高速发展，全面提升区域创新生态品质和城市创新动力。当前，高校科技园作为秦淮高新园区发展的重要基地，已经成为南京市秦淮区科技发展的重要组成部分。因此，服务区域创新体系已经成为目前大学科技园必须重视的问题。大学科技园不仅吸引高校教师的创业，还通过本身的产学研合作等关系，吸纳很多优秀的高新技术企业入驻园区，从而促进区域科技创新发展，取得良好的社会效益。

二、大学科技园功能定位之间的关系

大学科技园的功能比较综合，很多人都从不同角度提出科技园的功能。有的表述大学科技园有三大功能作用，如人才孵化、项目孵化、企业孵化等。还有的总结大学科技园的三大目标是人才培养、科学研究、社会服务等。众说纷纭，定位虽有不同，但相互联系，相互作用，共同目的是为了高校教育、科技发展和经济融合。大学科技园为大学的教学和科研工作服务，并通过科技成果的应用，促进大学教学和科研水平的提高。大学科技园中的各个功能都是为了与时俱进地为社会提供力量和支持，对构建和谐社会有益处。

三、大学科技园功能定位认知中存在的问题

（一）功能定位不明确。大多数大学科技园的功能定位不明确，未能得到足够的体现。我们应该结合区域产业发展战略规划，围绕高校的发展，对科技园的功能进行清晰的定位，各地区高校应该根据所属地方的特点，细分功能定位，结合高校自身优势专业为大学科技园量身定制功能定位走向，避免发展的趋同化。

（二）定位有偏差，影响园区发展。有的大学科技园的功能定位不仅不明朗，甚至有些许偏差，引发过很多分歧，影响了大学科技园的发展。大学科技园主要服务于科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养和地方经济建设。其功能定位明确这几项是不以盈利为目的，但是在实际管理中，各地政府及高校管理层认知存在争议。在大学科技园发展的最早时期也许是以提供基础空间租赁作为主要服务，后来由于社会的发展，这种低级的租赁关系就基本被抛弃了，逐步提升为产学研的实际性合作关系。现在还有些地方对大学科技园发展方向、规划及政策指导、绩效评价体系等方面不够清晰，限制了大学科技园未来的发展。其实这取决于对大学科技园的重视程度不够，我们应该明确园区在高校中的定位，把科技园与学校科研职能部门相联系，沟通衔接高校科技成果转化及科技产业化。尤其避免将园区作为学校产业系统的一个组成部分，过度追求经济效益、市场效益，使其偏离主要功能取向。

（三）不同科技园区，不同的倾向定位。在建设和发展问题上，不同的科技园区，应该有不同的创建模式。不同的大学科技园，对于功能定位应该有所倾向，以寻求适合自身长远发展的模式。比如，高等学校大学科技园是以企业创新、科研为重点，而一些高职院校的科技园可以孵化服务为主、科技成果转化为辅，这样有针对性的功能定位，才能有利于各个大学科技园有特色发展；而部分有条件的大学可以部分高校载体与地方政府合作，打造政产学研的平台，以推动地方经济发展为主要核心要素，重点开展产教融合。

我国大学科技园经过多年的发展和沉淀已经逐具规模，新时代大学科技园应运而生。笔者认为，在多元的社会中，大学科技园是大学的产学研基地，应该首先服务好大学，紧密结合大学的科教智力资源，作用在于科研成果转化和科技企业孵化。大学科技园的功能定位必须清晰，否则会误导其发展方向。如果园区的功能定位错了，管理模式再好，也会在错误的道路上越走越远。国家大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，发展大学科技园，不仅有利于高校的发展，还有利于经济的发展。随着时代发展，国家大学科技园的功能也在不断变化并趋于完善，因此我们必须明确大学科技园的功能定位，完善与落实管理机制，砥砺前行，发挥引领示范作用，实现自身的深远发展。