财务信息化视角下提升“双高校”财务管理效能研究

江宝鑫 浙江金融职业学院

引言

党的十八大以来，党中央和国务院为进一步推进中国教育现代化，提出教育强国和科技强国战略，以期建设一批引领改革、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群），教育部、财政部于2019年公布首批“双高计划”学校名单共计197所（本文将“双高计划”建设名单学校称为“双高校”），根据“双高计划”建设的要求，高校要在新时代进一步加强财务信息化建设，创新财务管理模式，提供更加现代化、人性化的财务服务，进一步提高财务工作效率，提升项目库管理绩效，强化财务管理对业务部门的智能支持，业财融合更加深入，促进高校教育、教学和管理工作的顺利运行。同时，引入先进的财务管理信息化工作观念以及强大的信息化工作技术作为支撑，既能够提高资金使用效益，也可以运用信息化数据分析功能进行分析和研判，为高校管理者决策提供数据支撑和智力支持，全面建设“数字化校园”，并向“智慧校园”迈进，大力提升财务管理效能，实现高校信息化跨越式发展。

一、“双高校”财务信息化建设的制约因素

（一）财务信息化建设缺乏制度化顶层设计

在“双高”建设背景下，高校的财务信息化建设也应顺应时代潮流，实现跨越式发展，信息化建设是一个系统性工程，运作良好的信息化系统需要高校完善的制度支撑，从顶层进行规划设计。有的高校在推进“双高”建设时，只是追求在教学、师资、实验室建设等方面出成果，而忽略了在财务信息化方面的预算投入。有的高校虽然将财务信息化纳入了“双高”建设范畴，但是对现存的制度并未根据国家和社会的发展实时更新，只是对原有制度进行查漏补缺，没有制度性的约束和规范。由于缺乏制度化顶层设计，财务部门与校内其他部门或者上下级单位的信息系统数据不能实现共享，存在信息孤岛，也未能从业务部门层面和领导层面思考信息化建设大框架，缺乏制度引领。另外，有的高校安全管理机制尚不成熟，财务系统多数依赖于第三方软件公司，在互联网时代，网络的透明性和风险性时刻存在，如在安全问题监管方面没有完善的制度约束，财务安全隐患丛生。

（二）财务信息化建设缺乏数据一体化共享

随着“双高”建设的不断推进，业务日渐复杂，财务部门与很多部门的业务往来日渐丰富，需要处理的数据大幅度增加，而一项任务有时涉及多个部门，各个部门一般都是拥有自己的信息化系统，比如财务系统、资产管理系统、学籍异动系统、科研管理系统、政府采购系统等，这些系统相互独立，数据无法实现实时共享，一体化共享模式尚未成形，加之信息化系统建设滞后，使得经办人员经常需要奔波于多个部门。同时，业务部门也存在重复劳动的问题，不仅浪费人力成本也使办事效率大打折扣，高校在对大数据技术、云计算技术的应用仅停留在表面，未深层次挖掘新时代数据一体化共享模式，财务部门的信息化系统没有与其他部门的系统形成统一接口，兼容性不足，使得高校的信息化建设原地踏步，未能充分发挥财务信息化给高校治理带来便捷和规范的优势。

（三）财务信息化建设缺乏对决策的支撑力度

根据“双高”建设的要求，高校应进一步强化财务管理工作对决策的支撑力度和服务职能。目前，很多高校财务信息化系统主要是用来进行会计核算、凭证查询、预算控制等基础工作，信息化建设仅仅是关注怎样简化会计账务处理、减少财务人员工作量等基础层面，利用信息化助力财务管理和辅助决策的功能开发不足，不注重构建科学和完善的财务决策机制，缺乏运用大数据技术对已有信息进行处理和分析，在财务决策支撑方面无法发挥积极作用。随着高校对外报送数据日益增多，对数据的质量要求越来越高，高校需要加强对现有系统的升级改进，增加多种适合目前统计的取数入口，便于领导层对学校各项数据反映出的经济信息进行管理决策，提升管理信息化水平。有的高校的财务管理理念仍然停留在传统层面，不注重由管理向服务转型，为教工和学生提供个性化服务也应是财务信息化努力的方向。

（四）财务信息化建设缺乏复合型人才

“双高”建设背景下，不仅要求高校在教学、教育、管理上迈上新台阶，对财务工作人员的要求也日益提高，财务信息化建设的关键是人才，最主要的是对计算机和会计专业领域都比较熟悉的复合型人才。财务工作人员的日常工作不再仅限于传统的报销等基础性内容，而是熟悉财务系统并能熟练应用各种软件进行计算机编程、信息安全管理，也能进行数据分析并提供管理建议，因此既懂财务知识又熟悉计算机操作的复合型人才是以后财务人员的趋势。而从目前的高校来看，财务部门进行员工招聘仍旧倾向于财会金融类专业，老员工对新知识的学习主动性不高，局限于传统会计核算，安于现状，并不关注信息化能够带来的业务水平和工作效率提升，遇到系统维护和网络安全相关的问题采取回避态度，完全依赖软件系统运维人员，缺乏解决信息化系统的能力，很大程度上影响了财务信息化建设进程。

二、信息化视角下提升“双高校”财务管理效能的对策

（一）加强顶层设计，完善财务信息化运行制度

为进一步提升高校的财务管理效率和质量，高校领导层需将财务信息化建设提到重要日程，加强顶层设计，完善财务信息化运行制度，使得财务管理工作有章可循、有规可依。可以成立财务信息化建设专班小组，按照“双高”建设的要求，重点凸显财务信息化建设方向，各项制度能够逐层分解，使每个部门都有对应的制度规范，也要确保各个部门之间的相互联系和制约。同时也要认识到计算机和网络等线上资源开放性的特点，信息化工作极易出现财务信息泄漏风险，要建立风险防范机制，健全财务信息化的安全管理制度，在财务系统中设置工作权限，按工作内容划分访问等级，禁止人员随意存储与下载财务资源数据，强化教职工、学生等人员的网络安全意识，及时修补网络漏洞和时刻防范校园网络安全隐患，切实提高财务数据、财务系统的安全性、可靠性，使财务管理工作在各项信息化制度保驾护航下取得更好的成效。

（二）推进跨部门信息共享，建立信息化一体化平台

为了提升财务管理的现代化水平，高校应建立财务部门与校内各职能部门信息化一体化平台，以具体业务为驱动进行流程再造，财务部门联合科研处、资产管理处、学生处、人事处及二级学院等部门进行系统衔接，打通数据流，让数据“跑起来”，优化业务流程、简化会计处理过程，实现业财融合，数据互联互通，积极推进各项具体业务落地有效，大大提高师生办事效率、提高满意度。可以通过科研系统与财务系统的对接，科研人员在系统中了解项目全生命周期的信息，比如预算多少、报销进度、项目余额、结题决算等；通过资产管理系统与财务系统的对接，可以了解资产采购进度，调度全校资产，避免资产重复购置及闲置浪费；通过与学籍异动系统对接，对学生退学退宿涉及的图书清还、学费、住宿费退还实现同一系统数据联动，实现“最多跑一次”，甚至零跑腿。通过这种多部门线上协作，实现让数据跑腿代替师生跑腿，提升财务服务的质量和财务工作的效率。

（三）运用智能报销系统，提高财务报销效率

报销是财务工作的一项重要内容，高校应积极运用大数据、人工智能等技术，开发智能报销系统，提高财务报销效率。教工可随时进行网上预约，将报销附件上传系统，系统可根据预先设置的审核要素完成对原始附件审核，如有不符合报销规范或者超预算的生成修改意见后直接返回报销人员，如系统审核无误则推送至财务制单人员，系统根据《会计法》、政府会计制度、内控制度、采购管理制度等定义规则生成财务会计凭证和预算会计凭证，再转入网银系统进行支付完成报销。应用线上审批技术，根据财务经费报销审批制度，在系统预置项目经费代码与审批流程，根据报销金额大小与项目性质自动流转相应的签批手续，项目负责人和相关领导可以随时在线上完成审批。运用智能报销系统，可以降低人为出错概率，也可以使财务人员从大量的简单重复工作中脱离出来，转向财务数据分析，为管理者提供决策服务，更好地提升财务管理效能。

（四）利用人工智能技术，加强智能监控预警

推进财务信息化建设的进程中，加强智能监控预警是必不可少的一环，利用人工智能技术，对财务报销进行实时监控，发出风险预警，真正实现内控体系实时监测、自动预警功能。高校可将内控管理制度、财务相关制度等运用计算机语言嵌入财务信息化系统，实现在各业务环节的线上智能监控，实时发现存在的问题并得到及时修正，杜绝人工稽核漏洞。比如一些不符合报销规定的发票内容，系统可以通过模糊配比进行预警；电子发票查验功能，既能保证发票的真实性也可以避免重复报销；将差旅费报销标准嵌入系统，根据报销人员的级别可以快速算出补贴金额，也可控制住宿费和交通费不超标；通过大数据分析，可以检测是否存在关联交易及合同拆分支付，避免财务舞弊风险。运用智能监控系统，将预警前置，及时发现疑似问题加以纠正，形成事前能控制、事中有痕迹、事后可监督的新型业态，不断提高高校内部控制建设水平，保证财务信息合规化。

（五）积极拓展财务信息化平台功能，提供人性化服务

开展财务信息化建设，提升教工报销满意度，要体现“以人为本”的宗旨，提供人性化的服务。高校财务人员应加强与业务部门的沟通与合作，积极拓展财务信息化平台功能，对师生的“急难愁盼”问题提供针对性服务。如引入微信、支付宝等线上缴费功能，新生开学缴费实现无现金交易；手机端嵌入电子发票认证模块，扫描发票二维码即可进行发票查验；设置报销单处理进度消息推送，教工可及时了解报销情况；开通采购平台与财务系统的实时结算功能，师生可享受供应商协议价格的“一站式”购买，简化业务流程；定期维护微信公众号，可以设置财务服务模块，师生可根据关键字查询财务疑问和各种常用信息，也可在线联系财务人员进行咨询。通过上述种种贴心服务，使师生感到财务就在身边，打造优质财务服务形象。

（六）运用大数据，进行多维度智能型决策分析

实现财务管理信息化，最终是要为管理决策提供数据支持，“双高校”要进一步发挥“大数据”作用，深挖信息价值，为管理决策赋能。通过财务系统、OA办公系统和决策分析系统深度融合，建立学校和各二级学院预算资金、科研经费等使用情况实时分析的数据推送，直观清晰地呈现学校整体财务状况、收支执行情况，提升财务数据的时效性和精确性，辅助学校领导进行财务决策，提高资金使用效益。大数据时代，高校可以研究建立信用评价制度，运用大数据技术对报销人员的历史财务报销反馈信息进行提取整合，重点关注他们在“报销合规性和业务真实性”等方面存在的问题，根据问题轻重分别赋予相应的权重，按照设计好的评分表进行打分，根据分数归入不同的信用等级，纳入相应的数据库管理，设立相应奖惩措施，将财务信用体系评价真正落到实处。

（七）培养复合型人才，提高财务信息化执行力

高校财务信息化水平要想得到进一步提高，掌握计算机专业技术与财务专业知识的复合型人才是必不可少的，“双高”建设也明确指出应加强财务人员的业务能力和专业技能培养，高校应将培养复合型财务人才纳入“双高”建设体系当中，设立“财务管理人员素质提升”专项，定期聘请行业专家和计算机技术人员对财务人员进行培训和技术指导，除了提高财务人员应用政府会计准则等专业能力外，还要大力培养其应用计算机等信息化的能力，提高运用大数据进行数据分析的综合素质。高校领导应提高对复合型财务人员培养的重视程度，鼓励财务人员走出财务部门，多了解学校的教育、教学、管理理念，有宏观思考的能力，进一步提升业财融合，也要鼓励财务人员走出校门，加强与兄弟院校和上级主管部门的沟通交流，学习先进的工作方法和技术手段，全面提升财务信息化执行力。

结语

在“双高”建设背景下，高校应该认识到财务信息化带来的机遇与挑战，加大对财务信息化的建设力度，将其纳入“双高”建设体系中，从加强顶层设计，完善财务信息化运行制度着手，建立信息化一体化平台，运用智能报销系统，加强智能监控预警，提供多元化人性化服务，培养复合型财经人才，切实提高财务管理的科学性和系统性，努力为“双高”建设保驾护航。