监督动态

（王丽霞 刘伟秀）

（高双喜 柯 楚 肖振亚 袁 威）

山东兰陵：成本预算绩效管理进入“快车道”

山东省兰陵县积极探索成本预算绩效管理新路径，注重成本效益分析，针对当前预算管理中存在的重项目、轻成本问题，实施创新发展战略，大力推进成本效益分析，将预算绩效管理向纵深推进，进入成本预算绩效管理改革快车道，不断提高财政资金使用效益与分配效率。

一是强化目标管理与事前评估，在预算编制环节准确分析成本。在2023年预算编制前邀请预算绩效管理领域专家开展成本预算绩效管理培训，讲解相关理念知识和成本效益分析工作实务要领，提高预算部门的节约意识；强化绩效事前评估，从源头控制成本，要求新增重大项目的成本效益情况在事前评价报告中体现，通过绩效管理打破预算分配的固化格局，优化财政支出结构；将成本理念融入绩效目标管理中，提升绩效目标编制质量，在申报预算阶段要求预算部门、单位客观测算成本，分析投入成本与产出效益之间的关系，制定质量与成本相匹配的绩效目标。

二是重视运行监控，在预算执行环节严格控制成本。对绩效目标实现程度与预算支出进度实行“双监控”，通过成本质量监控，确保绩效目标实现、成本可控。不定期抽取部分项目进行实地查勘，对项目实施进度与质量、效益进行动态跟踪，把好成本和质量“双关口”。将发现的问题及时向主管部门、实施部门下达整改通知，并根据整改结果视情况调整该项目当年预算金额。

三是加强结果运用，在预算完成环节客观评价成本。通过参照项目历史数据、同行业成本纵横对比，核定科学成本标准，实现支出定额标准同行业、同领域可复制、可借鉴、可推广。细化成本结构，深入挖掘成本的变动趋势，根据成本绩效评价报告反馈的问题及部门整改情况，在成本定额标准、财政支出标准和公共服务标准相统一的基础上安排预算，充分发挥预算绩效管理控成本、提质量、促效益的作用，真正做到通过绩效管理控制成本、提高效益，促进公共服务效率不断提升，带动全县经济高质量发展。

（王丽霞 刘伟秀）

湖北黄石：打出监管“组合拳”，夯实一卡通“篱笆桩”

自开展惠民惠农“一卡通”专项治理工作以来，湖北省黄石市财政局以“开局就是赛跑、起步便是冲刺”的工作干劲，加紧织密全社会监督网络，扎牢扎实“一卡通”管理工作的“篱笆桩”。

一是“联动”管，畅通监督渠道。第一时间成立市“一卡通”专项治理“回头看”领导小组，组织全市对现行的惠民惠农财政补贴项目和政策进行了全面清理，共梳理出“一卡通”项目24项，制定了政策清单，市、县（市）区、镇（街道）、村（社区）四级线上线下公示公开，主动接受社会监督。组织市直部门和县（市、区）建立了定期联席会议制度，先后组织召开了动员会、推进会、联席会和督导会等会议10多次，研究部署专项治理“回头看”工作，确保全市工作“一盘棋”和上下同频联动。发动相关职能部门在政府官网平台开展工作宣传47次，在单位门户网站，公布了《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作的实施方案》，公开了举报电话和举报邮箱，积极发动全市人民群众参与监督，公开征集“一卡通”突出问题线索。目前，全市共计受理投诉举报电话12件，已全部及时处理并回复，当事人全部满意。

二是“台账”管，严格动态清零。按照“边清理、边整改、边规范”原则，督促市直部门单位建立问题数据清单整改台账、自查自纠工作台账、问题线索台账和举报台账、到村到户调查及摸排台账等工作台账，并对台账中发现的问题整改情况进行动态销号管理。期间发现并整改未按规定形式发放、未足额发放等9大类问题，涉及补贴项目18项，确保了黄石市“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作的跟进、抓实。

三是“跟踪”管，加强抽查核查。抽调市财政局、审计局、民政局、人社局、农业农村局、乡村振兴局成立2个重点抽查组，于9—10月分别对大冶市、阳新县、开铁区、新港园区“一卡通”专项治理开展情况进行了抽查，共计抽查15个乡镇、31个村、走访入户216户，共计查处问题7个，并及时反馈。聚焦“一卡通”重点内容，分级分领域开展社会调研工作，通过调研取证，发现全市各级和相关职能部门在“一卡通”管理方面存在“政出多门”“卡出多行”“一人多卡”等问题，一直无法得到有效解决，以此形成书面总结报告争取省厅进行工作指导。在深入基层调研的同时，还向群众进一步宣传了国家补贴政策，现场解难答疑，得到地方民众的好评。

四是“能级”管，倒逼落实整改。根据市各级纪检监察部门交办涉及2020—2022年惠民惠农资金的问题线索，督办转办各级部门进行线索核查，共计查实127条，共计追缴收回资金9.52万元。通过收集全市各级各部门惠民惠农财政补贴资金到人到户455998条基础数据信息，逐条逐项进行大数据比对筛查，分析研判问题，对标台账整改。多次赴县（市）区督导专项治理“回头看”工作，特别是对基层工作开展进行现场指导，倒逼责任落实和工作进度，对群众投诉举报、大数据排查的问题线索，及时进行实地核查，现场督办整改。

（高双喜 柯 楚 肖振亚 袁 威）

河南省财政厅：第三批实际种粮农民一次性补贴“一卡通”集中发放工作顺利完成

近期，全省各级财政部门会同农业部门克服疫情影响，坚守一线，统筹推进，加强资金审核，加快流程运转，全部采用“一卡通”方式，及时将第三批实际种粮农民一次性补贴发放到补贴对象手中，截至11月8日，已累计发放第三批种粮补贴9.73亿元，惠及实际种粮农民1438.21万户，充分体现了“一卡通”发放的优势。

一是资金入卡顺利。各地通过“一卡通”系统提供的查验功能，利用省社保卡管理信息系统中汇集的个人社保卡信息，精准核验补贴对象的姓名、银行账号和激活状态，确保补贴资金打卡发放顺利，全省一次性入卡成功率达到99.5%。

二是发放效率提升。“一卡通”系统连通各级财政部门、补贴项目主管部门和代发金融机构，实现数据录入、支付审批、清册传输、结果反馈等环节全流程线上办理，大大加快了补贴发放速度，平均一周时间就能完成打卡发放并掌握资金入账情况。

三是用卡取款便捷。全省统一使用社保卡作为发放载体，补贴资金直接发放到补贴对象个人社保卡银行账户。有关金融机构积极落实惠民便民措施，为补贴对象免费发送补贴资金到账短信提醒，方便群众及时了解补贴资金入账情况。同时，免收每月前2笔跨行取款手续费，方便群众就近跨行取款。

今年以来，全省通过“一卡通”方式累计发放三批实际种粮农民一次性补贴，涉及资金36.6亿元，受益农户数量约占全省农户总数的四分之三，有效缓解了农资价格上涨带来的种粮增支影响，有力地支持了夏粮丰收和秋播生产，切实保障了种粮农民的合理收益，充分调动了农民种粮积极性，进一步提高了种粮农民的幸福感和获得感。

（河南省财政厅财政监督局）

湖南麻阳：多措并举构建“四位一体”监督体系

近年来，湖南省麻阳苗族自治县积极研究改进传统的监督检查方式方法，创新支出监管方式，整合县域监督力量（纪委监委、巡察办、审计、财政），加强了四部门监督工作的职能协作与资源共享，进一步完善了“四位一体”监督联动督查机制。

一是建立监督机制。成立由县纪委监委牵头，巡察办、审计局、财政局为成员单位的监督工作领导小组，确保监督工作有序开展。

二是共议监督计划。每年初，麻阳监督部门通过调度会、协商会进行多番交流、沟通，共编监督检查计划。尽量避免监督重点重合或交叉，以实现运用有限的监督力量对财政专项资金进行范围更广、内容更广的监管。

三是共享监督信息。通过财务系统、预算一体化和“互联网+”监督软件和平台，对在项目类资金监督检查中发现的问题，四部门在合规的前提下，及时相互反馈，实现信息互享。财政局今年对财政资金50万元至400万元项目进行评审，审计局则对400万元以上项目进行专项审计。纪委监委本年度对国土局、教育局等12个行政事业单位就中央八项规定精神落实情况进行监督检查；巡察办对水利局、市场监督管理局、卫生健康局进行政治巡察；审计局对和平溪乡人民政府、农业农村局进行经责或离任审计；财政局对公路服务中心、民政局、史志办进行会计和评估监督检查。

四是共使监督力量。对财政投资的重大项目和人民关心的重点、难点，四部门联合成立检查小组，有效整合监督资源，对高村镇、锦和镇及其所辖村（社区）财务进行全方位巡察。确保了财政资金专款专用，发挥效益。

五是共用监督成果。四部门通过转办、交办、督办和函询等形式强化结果的运用。至今，已转办、交办、督办和函询18件，完成整改16件，另2件正在办理中。同时还对在监督中发现的问题联合被检查单位业务主管部门进行业务指导，并帮助督促被检查单位切实规范财务收支行为，提高财务管理水平。