湖北省建设水域救援专业队伍的几点思考

戴友义

湖北省属亚热带季风气候区，四季分明、雨水充沛，年均降水量1166毫米，省内江河纵横、水系发达、湖泊众多；现有湖泊水面2984平方公里，全省长度大于5公里的中小河流共计1193条，其中河长在100公里以上的有41条。据文献记载和调查，从汉代到清末的2000年间，长江中下游共发生洪涝灾害200多次，平均l0年1次。如1860年和1870年两次特大洪水，造成荆江南岸藕池和松滋两处溃口，北岸监利以下溃口，两湖平原尽成泽国，造成毁灭性灾害；1998年重特大洪水过境，湖北是受灾最重的省份之一。

近年来，受全球气候变暖的影响，湖北省夏汛期间持续性强降雨天气增多，其诱发的洪涝灾害严重危及人民群众的生命财产安全。另外随着国民经济发展，水上生产生活也得到大幅发展，尤其以长江邮轮游与水上作业发展最为显着，而这种发展却也增大了水上安全事故的发生几率。面对当前水域救灾形式和任务，不断加强装备建设，进一步提升水域救援能力，是湖北省消防救援队伍亟待解决的问题。

1 水域救援的定义、类别和特点

1.1 水域救援的定义

水域救援是指人员在水域中生命受到严重威胁或重要场所、建筑物受到水流破坏，不可抗力造成的意外灾害等，如不及时施救将会造成人员伤亡或重大财产损失所采取的救援行动[1]。

1.2 水域救援的类别和特点

1.2.1 内河湖泊船舶搁浅翻沉事故

指船舶在内河行驶时翻沉或不慎搁浅，导致人员落水等意外或人员无法靠岸。当发生搁浅翻沉时附近群众难以提供有效的救援帮助，专业救援力量到场后，落水人员位置不容易确定，短时间无法找到落水者，导致最佳救人时间错失。普通消防救援单位无法快速调集大量救援船支，而且大部分到场力量无法提供心肺复苏拯救，溺水者如果超过8分钟得不到有效救治，成活率将低于10% 以下[2]。

1.2.2 内涝灾害事故

是指受暴雨影响，江河水位暴涨，城市或村庄排水设施不能满足排水需求导致发生内涝，引发洪灾或造成房屋、建筑、水利、交通、电力设施等破坏，易造成较大经济损失和人员伤亡。此类救援受灾面大，受灾点多，救援面广，发生内涝灾害常导致道路和通信中断，救援设备和生活物资运输造成影响。

1.2.3 车辆、列车、飞行器等交通工具坠水

指车辆、列车、飞行器等交通工具在非正常行驶中因故翻入水中，导致人员面对溺水等风险。发生此类事件时，受个体差异因素影响，被困者很难自救，而外部力量救援准备时间较长，到场后专业力量不足，往往从救援行动转化为打捞行动。

1.2.4 孤岛转移营救

是指因上游水库、堤坝泄洪、水位短时间猛涨，有人员被困水中礁石，生命受到水流威胁的救援。孤岛转移营救现场，水流一般较湍急，水位上涨速度快，短时间内器材装备难以发挥救援作用，相对救援时间紧迫，救援难度较大[3]。

1.2.5 各类含水的洞穴救援

是指因河流上涨、雨季提前而导致的各类水流倒灌进各种岩洞，致使在洞内人员受困。此类事故难度大、救援难，是公认的世界性难题。

2 湖北省水域救援的难点与不足

2.1 地势复杂导致灾害多样

湖北省地势呈三面高起、中间低平、向南敞开、北有缺口的不完整盆地。地貌类型多样，山地、丘陵、岗地和平原兼备。山地、丘陵和岗地、平原湖区各占湖北省总面积的56%，24%和20%。地势高低相差悬殊，受地形影响，大神农架南部等地为全省多雨中心，江汉平原在梅雨期长的年份常发生洪涝灾害[4]。

因山势多样、山群环绕、水系发达，湖北省近年来发生多起洞穴救援事件和山涧激流人员被困事件，救援队伍到场后面对复杂情况无法开展救援，充分暴露出现有救援队伍对复杂水域情况的不了解、不会救的短板。

2.2 水域救援力量不足

当前，湖北省水域救援力量主要由两部分组成，应急管理系统中的消防救援队伍和水务等部门，另有以蓝天救援队为主的民间救援队伍。在历年的抗洪救灾中，这两支政府和社会的水域救援力量发挥了不小的作用。

水域救援时，如若水域存在流速或落差，未接受过专业激流救援训练的队伍强行进入水域进行救援作业时，极易发生伤亡事故。2018年，广西桃花江发生龙舟侧翻事故， 57人落水，因救援不及时导致17人死亡。2019年湖州市消防救援支队安吉大队到鹤鹿溪村西苕溪水域滚水坝开展救援，1人牺牲。2021年，河北邯郸蓝天救援队为打捞一渔民尸体，橡皮艇在漳河水域滚水坝处翻船致2人遇难。

据统计，湖北省目前的救援力量中系统学习过激流救援的不足100人，有过激流救援经验的救援人员不足50人，在面对复杂水域时，当前湖北省内的水面救援力量存在严重不足。

3 水域救援队伍建设存在的问题

水域救援的特殊性决定了其属于高风险救援类型，根据全球综合救援单位统计，除特殊的队伍外，约有三分之一的救援人员不是缺乏专业技能，就是水性不佳，装备不精良或训练不足[5]。表现为开展水域救援理论学习和日常训练相对较少，在处置复杂水域救援时，部分救援队员心理素质和判断能力变差，存在焦虑、恐惧、畏难的情绪，对急、难、险、重水域救援处置经验欠缺，在处置水域救援中技战术水平、安全评估、救援方案制定等方面相对薄弱，主要存在以下几个方面问题。

3.1 学习掌握救援理论知识不够

一是救援人员对水流特性、水流力学、水流危险、装备使用等理论知识掌握相对较少，对水域救援准则，水域救援中安全注意事项学习掌握不够。

二是对水流中各种水流形态及其存在的危险学习不够。当前涉水救援时，救援人员未穿戴激流专用救生衣，在救援人员身上捆绑固定绳索的现象仍时有发生，导致救援人员在水中遇到危险时无法及时逃离。

3.2 水域救援技术全面性专业人员不足

3.2.1 水域救援现场组织指挥人员经验欠缺

大部分救援人员参与处置水域救援实战较少，对辖区水文、地理了解不够，所学理论掌握不足，加之没有经过专业的水域救援系统培训和学习，参与水域救援灾害处置时，还存在装备运用不合理、安全评估不全面、救援经验欠缺等问题，无法满足急、难、险、重等危险水域灾害救援现场技术处置需求。

3.2.2 水域救援技术全面性专业人员缺乏

主要表现在一是游泳能力强的救援人员数量偏低，兼顾对潜水打捞、绳索救援、舟艇驾驶、现场急救、水域指挥等内容学习掌握的人员数量更低，全面性、全能性人员缺乏。二是救援人员可以在水域救援中担任潜水员的比例过少，且这一群体未能开展长时间的潜水训练，对水下作业产生较大恐惧感，导致水下救援打捞大多数时间只能通过购买工程潜水来满足需求。

3.3 特种环境水域训练场景不足

一是水域救援训练没有“训练场地”，江河等自然场地训练危险性大，各支队伍普遍存在开展水域救援训练较少，日常训练以基础体能和器材熟悉为主，即使开展水域训练思维仍局限在传统的训练项目和方法上，模拟水域救灾现场环境少，救援人员技能学习掌握不够。

二是开展水域救援训练偏少，方法单一，存在多场景运用训练不足等诸多问题，当采取涉水救援或救援中不慎落水时，如何在危险水域形态中观察、自救、待援或延缓被冲往下游危险水域等情况未能有充分时间进行训练。

3.4 个人水域防护装备等级有待提升

一是各类救援队伍都未能完整配齐个人水域防护装备，无法为日常训练和救援提供保障，拿消防救援系统举例，目前普通消防救援站中只配备了充气式水域背心、水域救援头盔，每年到抗洪抢险的准备阶段时，抬出来展示的基本是橡皮艇、单杆梯、普通静力绳等常见综合救援装备，而面对水下打捞、声纳扫描、水下照明、水下破拆等情况则无装可备，无器可用。

二是各类民间救援力量在面对水域灾害时，只能提供不同类型的救生衣和运载能力不一的橡皮艇，且大多数没有处置水下救援需求的能力，面对较为复杂情况的水域，民间救援力量因救援装备等级不够而无法正常开展救援行动。

4 提高水域救援能力的对策

4.1 各类救援队伍领导层要强化“全灾种、大应急”意识

水域救援队伍可以备而不用，但不能用而不备，通过与本地区的水务、气象沟通，真正掌握本地区水域方面的灾害特点，根据本级力量实际情况配备相应的常备水域救援力量，练精练强，将这支常备力量建成一支尖刀队和培训队，在水域灾害未发生时，着重对各类队伍开展专业训练和培训工作，配备高精尖并适宜在当地使用的水域救援器材和车辆，做到未雨绸缪，事半功倍。

4.2 各类救援队伍要强化救援人员水域救援理论学习

学习水域基础理论知识。掌握不同流域水流流动规律和运动轨迹，水中障碍物、漩涡、水洞等存在的危险。掌握水流力学知识，才能利用水流力学开展救援。掌握水流形态及不同水流形态存在的危险。各种水流形态对救援人员和群众造成的危险，掌握不同水流形态营救人员的方法。

4.3 科学强化专业训练

各类救援队伍要紧贴水域救援实战需要，组织开展游泳训练、活饵训练、翻舟自救、水下破拆、水下打捞水域绳索救援等课目，立足于实战原则，建立定期培训制。

4.4 强化安全教育

强化安全教育，杜绝救援人员在组织水域训练时发生伤亡。因水域环境复杂、危险性高，参与训练人员、车辆、装备器材多，组织到自然河流训练时，应经水域救援培训教练或相关专家实地考察后方可进行，在开展水域救援训练中，把安全防事故放在首位，杜绝训练伤亡。

4.5 完善水域救援预案

各类救援队伍要发挥人员和装备的作用，制定地区级水域救援器材配备标准；从组织领导、战斗编成、后勤保障等方面，不断修订完善水域救援处置和指挥程序；积极与地方应急救援中心、公安、海事等水域救援单位落实好联勤联训，提高处置水域灾害救援能力。

4.6 加强水域救援装备建设

各类救援队伍要配齐个人水域防护装备，配置适应辖区救援特点的装备，并确保器材质量；加强救援人员对水域救援装备应用训练，建立定期学习培训体系，提高队伍对装备使用、保养、维修的能力，实现人与装备最佳结合；不断推进机械设备配备、培训和操作使用，适时将挖掘机、装卸机、直升机等机械救援设备运用到水域救援中，更好满足水域救援任务和实战化训练的需要，做到“高效、专业、精干”，进一步提高抵御和处置水域救援能力。