云南省开远市文旅产业融合发展路径研究

2023-01-04李锦华

当代旅游 2022年18期

李锦华

［内容提要］在全域旅游背景下，云南红河州开远市在文旅产业发展方面，存在着产业联动融合度不够、产业体系完善缓慢、文旅品牌符号不突出等问题。推动文化事业改革，深入发掘文化资源内涵，提升发展联动力，尊重市场规律，形成优势文旅产业链，精准提炼凝铸文旅核心力，是新时期开远旅游发展的重要任务。

引言

“全域旅游是指旅游时间极为延伸、旅游空间极为拓宽、旅游服务极为丰富的旅游发展模式。”有别于传统旅游业发展思路，其主要在三个层面上需要突破，即打破旅游的空间、参与以及产业。文化旅游产业是以文化为根基，以旅游为载体，超越“观光游”“购物游”，使旅游者获得深度多层次文化和感知体验的旅游活动集合。

党的十九大报告明确提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而旅游业正日益成为促进人的全面发展和全体人民共同富裕的重要渠道，这给开远文旅产业带来了重大发展机遇，也对文旅产业提出了更高要求。

2018年，国家机构改革方案显示，不再保留文化部、国家旅游局，组建文化和旅游部，这代表文旅产业融合发展已经是不可逆转的趋势，也由此对旅游业的功能进行了新定位，对开远市旅游业发展提出了新要求。

一开远市发展文旅产业的资源条件

开远全域旅游发展要树立全域旅游资源观，深入挖掘开远气候养生资源、工业文明资源、体育休闲资源、花卉农业资源、生态山水资源、历史文化资源，明确开远全域旅游发展优势（见图1）。

图1 开远市发展文旅产业的资源条件分布

（一）资源条件

1 气候养生资源

开远市属亚热带高原季风气候，空气质量优良，阳光充足，年平均气温19.9℃,比昆明更温暖，比三亚更凉爽，是一个天然温室。开远市空气质量检测优良率达98%，全年无酸雨出现，为养老、康养、休闲、旅游奠定良好气候基础。开远市医疗水平处于红河州各市县排名前列，拥有解放军第926医院——滇南、滇东南唯一一家三级甲等医院；凤凰谷P100养老项目、工人医院怡安颐养老院等医养结合养老机构为康养旅游提供项目支撑。

2 工业文明资源

开远市是云南近代工业发祥地，拥有滇越铁路、法式建筑群、长虹桥、发电厂、南桥水电厂等工业遗址和开远工业创意产业园、轻工业园区、工业物流园等产业园区，同时境内的大型露天煤矿开采作业面（小龙潭）、热电厂（小龙潭）、开远糖厂、解化厂、啤酒厂、卧龙谷米业、水泥厂、磷肥厂等工业文明资源为开远工业旅游发展提供了深厚基础。

3 体育休闲资源

开远市拥有足球、武术、围棋等多种竞技体育项目，若干个体育场馆，举办过“环凤凰湖”半程马拉松赛、开远“小康杯”东盟足球邀请赛、红河州首届城市足球超级联赛等知名运动赛事，为开远市发展运动康养旅游奠定了良好基础。

4 花卉农业资源

花卉农业、中草药、特色农产品、美丽乡村等农业资源丰富，与旅游融合度高。拥有云南苗木中心、高效现代农业园区等花卉产业园区；碑格彝族传统文化保护区、大庄回族自治乡、跃进苗族村、摩朵村、老寨村、皮坡村、通灵村、旧寨村、龙溪村等特色原生态美丽乡村；红花、当归、何首乌臭参、草乌、三七等中草药；蜜桃、杨梅、葫芦梨、葡萄、东山李等特色温带水果以及“云南六大名米”之称的“卧龙谷”香软米。

5 生态山水资源

开远市拥有国家3A级旅游景区南洞风景区，以及大黑山、西山森林、灵芝湖森林、狮子山、卧头山、南盘江大峡谷、泸江等山水休闲资源；泸江公园、幸福大草原、凤凰生态公园、西山森林公园、灵芝湖森林公园、热带植物园、镜湖休闲园、高效现代农业园、振东果园等高品质的生态休闲资源。

6 历史文化资源

现存云窝寺、大庄清真寺、小龙潭腊玛古猿产地、三教殿、南桥、长虹桥、法国铁路桥、法国医院旧址、开远火车站法式建筑、归圣寺、九天阁、文笔塔等历史遗迹，有碑格乡彝族传统文化、皮坡村石房子、彝族花灯、汉族洞经音乐、尼苏人河边腔、火把节、苗族踩花山、祭龙习俗等非物质文化遗产资源；剪纸、碑格彝族服饰艺术、蛋壳脸谱、蝶画、根艺、奇石等手工艺。丰富的历史资源、文化资源，可以在文旅融合的背景下调动和激活发展潜力。

（二）市场条件

近年来，开远市旅游业实现稳步健康发展，旅游接待规模持续增长。2019年开远市全年接待国内外游客574.9万人次，比上年增长4.5%。其中，接待海外旅游者3245人次，比上年增长2.6%。实现旅游总收入664319万元，比上年增长11.1%，其中旅游外汇收入203.33万美元，比上年增长18.6%。客源主要以省内相邻市县为主。

2021年开远市累计接待国内旅游者398.4288万人次，其中过夜游客98.4836万人次，一日游游客299.9452万人次，旅游总收入331821.4294万元。

二文旅产业融合发展现状

总体来看，开远旅游发展虽然在项目提升、旅游营销、交通建设等方面取得了一定的成效，但仍处于全域旅游发展的初级阶段，存在以下方面问题：

（一）产业联动融合度不够

产业相关联动融合不够，延伸性拓展不足，综合效益低，以往的整合一般属于自发整合，缺乏系统科学的理论指导，对开远的旅游定位不准确，与康养、文化、农业、工业、体育等产业融合度不高。没有对开远文化旅游产业整合的思路、方法、结构等方法论体系进行深入分析，在探索产业的良性可持续发展方面思考不够。

（二）产品单一，品牌化效应不够

旅游服务还停留在浅层面的风景观光旅游体验，以生态风景观光产品为主，缺少如休闲度假、户外运动、养生养老等更进一步的体验产品，且数量相对集中，呈现西强东弱、城乡旅游发展不平衡的现象，与多样化、全面化、精细化旅游产品相距甚远，旅游产品开发体系还不够成熟。旅游纪念品还停留在普通农副产品等特产，没有形成具有文化特色、地标符号的旅游纪念品，如开发独具开远本地文化特色的文创产品，积极发挥产品联动效应，推动开远市农副产品品牌产业链形成，打造特色农副产品品牌。

（三）公共服务设施和体系不完善

旅游交通、餐饮、集散、标识等建设仍需加强。例如进入开远的高速公路上没有特色景区广告牌和到景区路线交通标识，景区也没有配套的旅游班车，旅游定位还停留在周边县市自驾游，不能大量吸引外来游客。此外，还有餐饮、住宿等配套跟不上，中高端星级酒店、主题酒店少，大多还停留在仅满足最基本住宿要求的状态。几乎没有展示名优特产、旅游纪念品等的大型综合购物场所和特产超市。

没有建设全市旅游接待中心，即没有统一的市级旅游集散地。市区旅行社各自为营，地接游线五花八门，资源分配不均，没有形成一个合理和完整的体系。

（四）专业人才匮乏

从旅游行业综合性较高、关联度较强等特殊性来看，对人才的专业性、复合性的需求度要求尤其高。作为县级市，开远市存在的突出问题主要表现为行业专业人才总量较小、人才的结构不合理以及旅游人才流动性大。从年龄层次上看，传统旅游行业人才的年龄偏大。从学历层次上看，高层次的专业旅游人才更为缺乏，特别是缺乏具有国际化视野的高层次旅游人才；人才流动性大，行业发展后劲不足，导致留不住专业化人才。

三发展路径研究

（一）大力推进“旅游+”产业

1 旅游+康养

整合开远市优良的山水特色农业资源，打造森林康养、休闲体育赛事、健康食疗等一系列康体旅游产品，建设集养老度假、休闲娱乐、医疗康体等为一体的康养旅游产业。

2 旅游+文化

充分有效整合现有文化历史资源，提升核心竞争力，深入挖掘滇越铁路文化以及其他非遗文化，大力研究彝族、苗族、回族、壮族等少数民族文化。促进产业升级和创新时代特色，加快区域人文交流与合作，推动周边县市文化联动交融，促进旅游产业升级，提高地区旅游形象，最终实现“以文促旅、以游养文”的良性动态循环。

3 旅游+农业

通过构建“旅游＋农业”产业链条，培育农旅融合产业，大力发展开远市乡村旅游，推动建设田园综合体形成，大力推进乡村旅游创客基地、农业生态示范园、农业科普教育基地、精品民宿、休闲农庄等建设，促进旅游新农村社区发展，将旅游业融入农业现代化。通过整合优势农业产业资源，挖掘农村体验项目，拓展农业旅游功能、创建特色农旅品牌，全面提升农业旅游产业发展。

4 旅游+工业

充分依托开远市工业产业的良好态势，以农副产品加工、食品加工为基础，以根雕、彝族和苗族手工艺品为特色，将工业产业与旅游业融合发展，从而有利于工业产品的宣传与推广，丰富旅游商品的品类与体系，使工业与旅游业共同发展。

5 旅游+体育

依托开远市的体育文化氛围以及逐步完善的体育基础设施，加强体旅融合，充分借力开远市山地、水域、峡谷、森林等适合开展户外体育项目的空间与资源，积极打造户外运动基地，申办有影响力的体育赛事，加快建设国家登山步道，完善相关配套服务设施，打造体育休闲旅游产品，推动开远旅游与体育产业协同发展，加快建设完善体育运动场馆设施。

（二）树立品牌意识，打造市场化文旅精品

全域旅游要想突破传统游览时间的束缚，必须以旅游产品创新、项目创新引领旅游需求，甚至创造旅游需求，从而实现旅游全时间动态化发展。因此必须摒弃设计者和参与者的本土化固有概念，培养大发展、大联合、大驱动的意识，为现有的文化旅游产品注入层次性发展活力，形成区域辐射力。产品品牌的发展和市场运作不应处在等客上门、上门再介绍的阶段，需要与周边县市之间形成良性有效联动，共同促进发展。

文旅产品的差异化体验在于凸显文化的内生力和影响力。打造开远特色文旅品牌，实现从观光到体验的转变，从游览到研学的转变，有效提高开远旅游产品的体验价值。大力开发具有开远文化特色、地标符号的旅游纪念品。

（三）完善旅游设施和服务，提升接待能力

一是加强旅游交通设施建设，紧紧依托综合交通体系建设，协调各部门各单位，通过完善公路线路、推动铁路网建设、推进市内交通建设等措施全力构建综合运输体系。

二是推进旅游服务配套设施建设。加快高速公路服务区与旅游融合发展，打造旅游交通道路精品路线。推动南、北客运站综合客运枢纽等公共服务配套设施建设。依托即将建成通车的高铁站，建设咨询服务中心等旅游配套服务设施，打造统一的旅游服务中心，为游客提供高质量服务。

（四）加强旅游人才培养

不同时代对人才的知识与技能有着不同的要求，进入数字经济时代，大部分程序化、标准化的工作都将被机器替代，培养创新型人才将成为教育的主要目标。适应数字经济时代对人才的需求，必须加强旅游人才培养，培养应用型创新旅游人才。充分发挥行业协会、培训机构等第三方组织在旅游数字人才培养中的作用，提升全行业从业者的数字化素养，进一步完善人才培养开发、评价发现、激励保障机制，为未来旅游业发展培养更多数字化人才。