创新农业生产服务，农业生产托管助推农业现代化

党荷雅

（菏泽市成武县农业农村局，山东菏泽 274000）

0 引言

为推动农业现代化的发展进程，农业生产托管模式的有序开展在很大程度上缓解了农业生产与市场经济之间的问题。若能合理开展农业生产托管模式并促进该模式中的各个环节顺畅进行，便能够有效保障农民的经济效益，实现农业现代化。全面推进农业现代化发展，也在很大程度上能够改善农村青壮年劳动力缺失的问题。同时，农业生产托管模式，也能促使农业生产过程对涉及到的各个环节进行集中管理。

1 农业生产托管的主要服务内容

1.1 农产品方面

一般来说，农产品中的粮食、油等方面的农产品，其产量在很大程度上对我国粮食安全能够起到非常重要的影响作用。其中，小麦、水稻、玉米、马铃薯等作物的种植面积都十分庞大，对其进行生产托管模式，更能促进各类作物的生产规模达到相应的规范要求。

现阶段，我国农业农产品的各个类型都在生产托管模式的顺利开展下，逐步进入现代化生产阶段，并涉及到非常多的农业生产领域，比如水果、蔬菜、茶产品等作物都在托管模式中明显提高了生产效率。还有，在畜牧业等方面，对不同类型的优势生产区域，设置了许多专业的托管类型，例如草场托管等。

1.2 生产作业方面

通常来看，在农业生产过程中，不同的农户在生产经营需求方面存在很大的差异，所以农业托管模式在开展时也需提前对该地域的实际情况进行全面分析和考虑。

具体到农业生产托管模式涉及到的主要领域，有以下几个部分，首先是对农业行业中提供相关的信息数据、并提供相应的服务，这种方式能够有效促进各类作物在农业生产过程中每个环节能够更加有序的开展，促进农业生产能够达到相应的合理性要求。其次，在种植之前提供全面的供应工作，例如品种的优选、有机农药等方面，为农户提供非常充足的选择空间。还有，在生产技术方面，农业生产托管模式中包括科学生产技术，并促使此类科技能够最大范围的应用到田间作业中，针对不同作物易出现的病虫害展开全面科学治理。在推进农业现代化技术的同时，也将绿色环保理念予以融入。农业生产托管模式中还包含生产过程中生成的废弃物，建立合理的资源利用流程和环节，最大程度的节约能源、资源的消耗量。还有，在田间生产装置、设备的维修、保养服务，定期维护机械装置，能够在很大程度上促使工作效率的提高，并对推动现代化生产进程能够起到非常坚实的基础作用。最后，在农作物经过收割并逐步加工成产品以后，农业生产托管模式下能够对初级农产品进行加工，进而促进农作物向产品进行转化的能力提高[1]。

2 农业生产托管模式的作用

2.1 生产方式逐渐转变

农业生产托管模式最主要的效果就体现在其对生产方式的转变，现阶段由于农业发展的需要不断提升，对于生产方式来讲也继续向现代化、信息化、智能化进行发展。农业成产托管模式有效的促进了现代化技术在农业生产中的应用范围，帮助农村在农产品生产以及附加值创造方面进行了创新发展。与此同时农业生产托管的应用还一定程度上帮助农民降低了生产成本以及人力成本，进一步解放农村劳动力，帮助农民进行增收，拉动整体经济水平。托管模式的引入，也降低了农业生产对于农药等化学品的依赖，对生态保护具有一定的促进作用，实现了绿色生态保护与经济效益发展的双丰收。

2.2 提高生产效益

农业生产托管有利于农作物的规模发展，以2019年为例，某省的种植面积相比前一年增加了14%～16%，粮食增产80 kg，效果明显，此外，由于规模化生产的持续推进，也使农民承担的风险更小，更容易获得经济效益，同时生产托管可以节约大量的劳动力资源，降低了企业成本，实现了规模型经济。此外，农业生产托管模式有利于农业生产从零碎化的形式向规模化转型，同时很多农民由于规模化的生产，加大了对于智能机械设备的使用，实现了土地合理利用以及技术经营的目标。

3 农业生产托管模式下存在的主要问题

3.1 托管水平不高

在农业生产托管模式的应用过程中，存在部分问题需要予以全面解决，首先是托管水平的问题。托管模式顺利展开的基础是建立在服务元素中，而此类服务都涉及到了大量的实质性辅助内容，这非常有可能造成前期投资失衡。例如，各类不同规模、质量的农业生产装置等，都需要非常庞大的资金链保持运营，所以农业生产托管模式的进行质量会受到投资金额的约束，而无法展现真正的托管水平。而且，针对托管环节的投资回报问题，在盈利和亏损之间有非常强烈的不稳定性。在新品种的种植阶段，也需要一定量的培育资金，其中某个环节出现问题都会造成经济损失。

同时，托管水平不足也体现在其商业化程度方面，对于农业生产托管模式而言，该模式对于整合各类农业资源的水平非常局限，在很多生产环节中无法有效控制其成本，专业技术人才缺口较大，决策能力和专业能力的不足都导致经济效益十分低下。

3.2 服务弹性较低

对于农业生产托管模式而言，该模式主要面对的服务范围非常大，并涉及到许多生产领域，而正是因为此原因，而导致托管服务能力不足，则会大大受到发展制约，同时又出于需求量问题，若托管需求量较少那么托管效益也无法明显上涨，造成投资成本进一步增大。由于生产托管的管理范围具有一定的局限性要求，对于一些播种条件较为宽泛的作物中容易采用生产托管，此类作物的生产风险较低。对一些要求非常严格的农作物而言，其种植流程具有一定的严格性和专业性要求，在生产阶段就具有一定难度，待进入加工、生产阶段，其制造难度则会进一步加大。同时，由于种植难度较大的农作物而言，其投入成本、种植成本、加工成本以及后续的运输、销售成本都十分的专业，而当前的托管模式则无法满足此类专业性需求，所以托管需求量较低。当前阶段只针对粮食农作物进行，而种植难度较大的水果类作物例如草莓等，无法采取当前的托管方式。此外，农业生产托管的服务范围较广，若相关人员的能力不够，则会严重影响服务水平，此外，为了进一步降低风险，很多农民不敢尝试进行发展，这导致整个农村的经济发展受传统观念严重制约。与此同时，由于相关自然因素影响，导致托运主体中经济作物较少。

3.3 配套政策无法落实到位

由于缺少相关的配套政策，在托管模式中的各个环节，例如签约、检查等方面都耗费了不同程度的管理精力，这在一定程度上增加了基层工作压力。而且，由于各个环节的开展流程十分复杂，部分农户或主体都因此原因而采用托管服务。在农业贷款、人才政策等方面也存在信息模糊的情况，金融水平较差。以农作物生产为例，政府对于其生产以及销售的扶持政策较少，在资金预算方面也主要以新型农业为主，忽视了粮食生产环节的重要性。此外，在进行生产托管时，在相关流程确认环节投入了大量成本，以至于很多农民由于过程繁琐放弃托管模式。

3.4 存在管理漏洞与生产隐患

在农业生产托管模式中，托管主体主要有小型农场、合作社以及区域经济组织等部门，而由于托管主体的多样性使然，相应的管理工作没有落实到位，甚至存在管理流程不严格现象，也没有建立规范的管理标准。在管理工作存在漏洞的情况下，各个生产环节也会存在一定的质量隐患，十分不利于农业生产托管模式的发展，甚至存在一定的市场秩序混乱的情况[2]。

4 加强现代化农业生产托管水平的具体措施

4.1 增强托管专业相关的基础建设力度

在农业生产托管工作及相关服务全面落实的过程中，应尽可能的使用专业的现代化生产装置和生产技术，这能够在很大程度上促使农业生产效率的提高。增强农业托管的基础建设力度，也非常适合当前时代发展需求和农业生产需求。此外，针对农业生产托管来讲，政府可以帮助搭建网络信息平台，对相关信息进行即时的收集与整理并进行发布，实现农业生产托管的多为一体服务模式，进一步的帮助农民解决信息不对称、资金短缺等实际性问题，推动农业生产托管的进一步发展。

其中，农业生产托管服务相关的基础设施包括农作物收割装置和烘干设备，以及农作物的储存空间和运输车辆等，相关人员在明确提供的托管装置后，可向当地政府申请相应的托管补贴，作为农业发展资金。同时，还可以积极建立相应的现代化服务信息平台，该平台服务中可包含对农业资源、物流、信贷等方面的查询和申请，以便针对性改善托管模式在落实过程中出现的各类问题。

4.2 明确的政策支持

针对农业生产托管的配套政策和相关的生产制度方面，虽然存在相应的政策，但主要以鼓励方式为主，并没有针对托管模式而予以实质性的措施落实，缺少有效的政策进行支持，包含此环节在内的所有种植环节都会受到不小的影响。只有托管政策全面落实，农作物生产户以及相关的市场才会对农业生产托管模式的发展和研究予以一定的重视程度。在经过时间的催化后，托管模式才会得到相应的发展基础，并逐步完善，最终形成专业、科学的托管体系。从现阶段的农业生产托管服务工作来看，托管模式主要建立在各类型的农业服务中，同时，这种方式能够有效促进经营规模的扩大并保障农民的基本生产效益。所以，政府部门应针对农业生产托管方式下发相应的政策，表示对托管方式予以支持，同时，政府部门在采购方面也应加大补助力度，确保托管范围和质量不会受到投资资金的影响。增强社会服务，确保各类种植业农户都能够感受到政策的支持，进而增强托管模式在当前农业发展中的认可度。

4.3 针对性增强农业生产托管水平

由于该模式在农业生产领域中发展时间较短，整个托管体系以及相应的管理制度都处于尚未完善的初级阶段，所以，在托管模式正式应用于当前的农业生产过程中，会存在一定量的管理问题。基于此，农业管理部门应及时建立完善的管理标准和托管规范，保障生产托管质量和经营主体的利益。与此同时，坚决杜绝托管价格的垄断情况，进而确保农户的经济效益。此外，要想加强农业生产托管的综合水平，各地区财政部门也要加大对于相关服务的资金投入，根据托管模式的实际需要，促进农民对农业生产经营的接收程度，进一步提升农民参与积极性，实现大面积应用的目标。

4.4 对托管模式展开全面监督

从不同区域涉及的托管工作来看，其托管质量标准有很大的差异，只有确保托管环节从初始阶段就能够受到严格监管，该模式的真正作用才能真正显现。首先，应及时建立农业生产托管的监督管理体系，并确保托管主体能够达到相应的资质水平，并为政府机构提供相关的参考凭证。同时，还应对负责机械作业任务的合作组织，提出相应的工作规范，确保该组织属于管理范畴，提高管理效率，才能确保托管工作的正常开展。最后，可及时建立生产托管相关的市场机制，并对此市场的运作情况展开实时监督，确保其规范运作。风险机制还包括自然灾害等方面的科学预测，并结合实际情况进行预防，确保经济损失能够控制在能够承受的范围内。合同方面也应加强监管，最大限度的避免经济纠纷[3]。

5 农业生产托管发展前景

现阶段，我国正在利用政策以及相关补贴帮助农村实现现代化进步，在未来的农业生产中，要着重对于农民生产经营进行培训，缩小城乡经济发展差距，带领农村从传统自给自足为主的生产经营向现代农业化、农产品产业化转变。现阶段，我国正逐渐加大对于农业生产经营的资金预算投入，利用相关政策，帮助农村生产实现规模化、科学化经营，进一步加大农产品的经济附加值，促进农民增收，提升农村经济水平。此外，伴随着农业生产托管模式的不断发展，经营主体也将从环节式向全程经营转变，进一步降低农产品生产成本，缓解农民农作物生产经营压力，实现高效生产的目的。未来的农业生产托管将成为我国实现农村区域化、现代化的重要手段之一，进一步提升农村综合实力，为农业发展奠定基础。

6 结语

总的来看，积极开展并全面落实农业生产相关的服务工作，并对农业生产托管模式进行科学升级和更新，使其符合当前时代的发展需求，这些方式都能在很大程度上推动我国农业现代化发展。与此同时，这种方式也能够促使我国农村能够进入发展新阶段，改善现有的经营状况。高效推动农业现代化发展，也能够有效促使我国农村青壮年劳动力不足的情况得到治理。