要提高中小企业国际竞争力，还需解决好两个深层次问题

沙海林

习近平总书记在党的二十大报告中指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。以上海为中心的长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是我国改革开放的前沿和高地。而中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，是上海经济社会发展的重要支撑。面对严峻复杂的国内外形势和前所未有的疫情冲击，需要更加重视以中小企业高质量发展提升国际竞争力，也更需要解决中小企业发展中的两个深层次问题。

一、关于中小企业高质量发展和提升产业竞争力问题

首先，中小企业高质量发展是提升产业国际竞争力的基础。

中小企业量大面广，是国家财富的主要创造者和提供就业的主要渠道。当前我国中小企业超过3000万家，占企业总数的99%以上。大规模中小企业是促进经济增长的重要支持，贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果和80%以上的城镇劳动就业。

中小企业是中国完整工业体系的毛细血管。中国拥有完整的工业体系，涵盖联合国产业分类规定的39个大类、191个中类、525个小类；中国也拥有全球最丰富最复杂的产业链条，在世界500余种主要工业品中，中国有220余项产品产量居全球第一，是全球最重要的“世界工厂”；中国产品遍布全球230多个国家和地区，其中，轻工、纺织、石油化工、煤炭、钢铁、有色金属、汽车、船舶、交通运输、物流、批发零售、电子商务等重点产业中小企业集聚，为全球产业链的健全和韧性提供了基础。值得注意的是，在细化的专业分工和市场占有上，不少中国企业是隐形冠军。

中小企业是中国产业链升级的重要动力。面对新一轮科技革命与全球化，中国的产业链正发生着深刻的变化，朝着生态化、智能化、数字化、平台化、国际化以及多业态融合的方向发展。在新兴产业领域，大量中小企业通过新技术、新模式的应用，不断提升中国供应链整体运行效率，带动产业链升级，其中尤以“专精特新”企业为代表。“专精特新”主要是指专业化、精细化、特色化、新颖化，需要采用专项技术工艺，生产出专业性强的精致性产品，生产具有地域特点或特殊功能的产品，需要通过联合创新等模式生产出具有自主知识产权的高新技术产品。2021年，我国“专精特新”中小企业超过4万家，其中4762家成为行业“小巨人”，292家在A股上市，85家已在科创板上市。在研发支出方面，“专精特新”企业2020年平均研发支出为5512万元，研发支出占公司营收比平均为11.33%。

中小企业是稳定全球产业链供应链的压舱石。持续疫情下，中国中小型外贸企业抗外部风险的能力有了显著提升，运用新技术、新平台、新业态、新产品开拓国际市场的能力正在增强，产品质量在不断提高，品牌影响力稳步扩大，更多中小企业更深更广地融入全球分工新体系。根据雨果数据，亚马逊全球站点每年新增企业中，接近50%来自中国，且主要是以中小企业为主。随着“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）正式生效，中国和其他成员国之间的贸易壁垒将明显减少，为中小型出口企业提出新的挑战的同时，也注入新动力。2021年，中国对RCEP其他成员国的机械配件、合成纤维等产品均高速增长，说明中国和其他成员各自发挥比较优势、开展产业内乃至产品内贸易具有较大潜力。在这个过程中，面临巨大的发展空间，中小企业必将发挥出稳定全球产业链供应链创新链的不可替代的作用。

其次，提升产业国际竞争力对中小企业高质量发展提出了更高要求、更大挑战。

中小企业面临的压力前所未有。国际环境日趋复杂多变，新冠疫情的暴发和持续蔓延，贸易摩擦与逆全球化趋势，国内发展矛盾突出，市场不确定性因素增加。中小企业个体的抗风险能力往往相对较弱。眼下，疫情对市场主体经营的负面影响仍在持续中，企业工作生产节奏被打乱，经营效益在降低，经营成本被拉高，经营风险大幅度增加。全球大宗商品价格高企，正沿着供应链逐层传导，最后大部分成本压力必将传导到产业链末端的中小企业身上，企业经营困境将进一步增加。生产资料价格指数（PPI）与消费者物价指数（CPI）的交错增加，进一步形成对工业企业供给的冲击。

中小企业面临结构性调整、质量提升的严峻考验。新兴技术与产业深度融合，颠覆性技术加速孕育，全球产业链和供应链体系面临着深度调整和重构，中国制造业从全球产业链“中低端规模扩张”向“高端质量升级”的外部压力越来越大，时间窗口稍纵即逝。商务部公布数据显示，2019年中国数字贸易进出口规模为2036亿美元，占全国服务贸易总额的26%，仅相当于全球平均水平的一半；数字贸易规模占数字经济总产值的比重不到1%，而美国数字经济中有18%转化为了数字贸易收入。

中小企业在参与全球竞争中面临新规则的挑战。在诸多新技术、新产业领域，中国取得了令人瞩目的进展，尤其在物联网、云计算、人工智能、机器人等数字领域集聚了中大量具有高成长性的中小企业。中国在数字领域的中小企业正在开拓更大的国际市场，获得发展新空间。然而，如何参与构建国内外共通的规则体系，主动适应甚至引领国际规则的新发展趋势，已经成为企业走出去的重要基础。

此外，还有一个重要的外部环境需要引起我们的高度重视和严肃对待，这就是美国联手盟友对中国高新技术企业的全面打压。迄今，美国已经将1100多家中国企业和机构列入打压的“实体清单”，各种法案和措施接踵而至，没完没了且愈演愈烈。

因此，坚持以中小企业高质量发展来提升产业国际竞争力既非常重要又非常紧迫。

根据党的二十大报告的精神，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，“营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”“支持专精特新企业发展”，是建设现代化产业体系、推进新型工业化的重要举措，也是提升中国产业国际竞争力的重要路径。

为此：一要增强中小企业韧性发展的信心；二要激发中小企业创新发展的动力；三要形成大中小企业融通发展的合力；四要加强中小企业对接全球规则的能力；五要优化中小企业营商环境，减少中小企业参与市场公平竞争的阻力。

二、促进中小企业发展需要解决两个深层次的问题

目前，中小企业的绝大多数是民营企业，这些民营企业如何在抗击疫情中创新发展，如何坚持在公平竞争中健康发展，如何在外部打压面前安全发展，如何不断优化营商环境促进民营企业持续发展是迫切需要我们解决的问题。

要解决这些问题，必须在中国特色社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制下，在理论和实践的结合上，深刻认识和正确把握两个深层次的问题。

第一个深层次问题：如何正确认识资本的作用。《习近平谈治国理政》第四卷有两篇重要文章。一篇是2021年12月8日习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》；另一篇是2022年4月29日习近平总书记在主持中共中央政治局第三十八次集体学习时的讲话要点《依法规范和引导我国资本健康发展，发挥资本作为重要生产要素的积极作用》。两篇讲话都谈到在社会主义市场经济条件下发挥资本作为重要生产要素的积极作用、抑制资本逐利本性无序扩张的消极作用的问题。这两篇重要讲话中关于“资本”的阐述中以下重要的观点值得我们特别关注和深刻领会：

（一）资本是社会主义市场经济的重要因素。“资本是社会主义市场经济的重要生产要素，在社会主义市场经济条件下规范和引导资本发展，既是一个重大经济问题、也是一个重大政治问题，既是一个重大实践问题、也是一个重大理论问题，关系坚持社会主义基本经济政治制度，关系改革开放基本国策，关系高质量发展和共同富裕，关系国家安全和社会稳定。必须深化对新的时代条件下我国各类资本及其作用的认识，规范和引导资本健康发展，发挥其作为重要生产要素的积极作用。”

（二）资本与其他生产要素共同为社会主义市场经济繁荣发展做出了贡献。“我国改革开放40多年来，资本同土地、劳动力、技术、数据等生产要素共同为社会主义市场经济繁荣作出了贡献，各类资本的积极作用必须充分肯定。”

（三）要历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用。我国现阶段资本形态的显著特征是：存在国有资本、集体资本、民营资本、外国资本、混合资本等各种形态资本，且每一种类型的资本又表现在不同的资产形式，诸如固定资产、流动资产、数据资产、软件资产、品牌资产等，还表现在不同的产权形式上。呈现出规模显著增加、主题更加多元、运行速度加快、国际资本大量进入等显著特征。“要历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用。在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的积极作用。”

（四）在社会主义市场经济体制下规范和引导资本发展具有重大意义。“必须认识到，资本具有逐利本性，如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带来不可估量的危害。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，正确处理不同形态资本之间的关系，在性质上要区分，在定位上要明确，规范和引导各类资本健康发展。”“要为资本设置‘红绿灯’。”“要防止有些资本野蛮生长，要反垄断、反暴力、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。”

（五）为各类资本发展营造更加有利的市场环境和法治环境。党的二十大再次把坚持和完善社会主义基本经济制度，把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，再一次作为党和国家一项大政方针确定下来。习近平总书记曾指出：“我们全面深化改革，强调使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，为各类资本发展营造更加有利的市场环境和法治环境。我们强化反垄断，防止资本无序化扩张，有效防范风险，维护市场公平竞争。我们着力防范和化解金融风险，克服经济脱实向虚的倾向，重点解决不良资产风险、泡沫风险等。”

（六）要加强新时代条件下资本理论研究和实践探索。包括：要正确处理资本和利益分配问题；要深化资本市场改革；要规范和引导资本发展；要全面提升资本治理效能；要加强资本领域反腐败；要把规范和引导资本健康发展作为党领导经济工作的重要内容。

认真学习和深刻领会习近平总书记关于社会主义制度下资本问题的最新重要论述，对于我们正确认识中国特色社会主义、社会主义市场经济、我国基本经济制度的本质，对于全面深刻准确理解中央反复强调关于坚持“两个毫不动摇”的基本原则，对于深刻认识非公经济的发展方向，增强民营企业家使命担当的理论自觉、政治自觉和行动自觉具有重要意义。

第二个深层次问题：如何看待非公有制经济和民营企业家定位问题。

这个问题与前面的问题是联系在一起的。因为资本和资本职能执行者是密切相关的。

关于非公有制经济问题，习近平总书记有过一系列重要讲话，其精神是非常明确且一以贯之、始终如一的。关于民营企业家问题，他也有一系列重要讲话，其精神同样是非常明确且一以贯之、始终如一的。有几个反复强调的观点非常重要——

（一）民营经济对我国经济发展能够创造中国奇迹功不可没。在我国整个经济体系中，民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。

（二）公有制经济、非公有制经济是相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消的。两者不是对立的，而是有机统一的。针对社会上一些否定、怀疑民营经济的言论，诸如“民营经济离场论”“新公私合营论”“加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制”等等，习近平总书记明确指出：“这些说法是完全错误的，不符合党的大政方针”。

（三）非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有改变。“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。”

（四）坚持和完善我国的基本经济制度要求毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济。2018年11月1日，习近平总书记再次强调：“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！”他还结合自己的从政历程谈到，“无论福建、浙江还是上海，我们恰恰是在实践中认识到民营企业的不可替代性和重要作用，更加坚定了对中国特色社会主义基本经济制度的理解，我们党已经把这些理论创新、实践创新成果上升到制度层次。”“总之，基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”

（五）要直面当前民营经济的困难和问题。习近平总书记指出，当前民营经济所遇到的困难和问题，成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果，是国际经济环境变化的结果，是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果，是政策落实不到位的结果，也有企业自身的原因。他评价当前民营经济遇到的困难是“发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼”，并勉励大家说，这些困难“一定能在发展中得到解决”。越是面对困难挑战，越要看到有利条件，增强对我国经济发展的必胜信心，越要保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情。

他提出“三个平等”的要求，即：地位平等、机会平等、规则平等，先后两次要求从六个方面进一步支持民营企业发展：（1）减轻企业税费负担；（2）解决民营企业融资难融资贵问题；（3）营造公平竞争环境；（4）完善政策执行方式；（5）构建亲清新型政商关系；（6）保护企业家人身和财产安全。

（六）民营企业家要做合格的中国特色社会主义事业建设者。习近平总书记在2015年中央统战工作会议上强调：非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。非公经济人士也要认识这一点，加强自我学习、自我教育、自我提升。不要听到这个要求就感到不舒服，我们共产党内对领导干部也是这样要求的，而且要求得更严，正所谓“金无足赤，人无完人”。我们都要“自强不息，止于至善”。

综上所述，各级政府和中小企业家都肩负着一个双重的责任，这就是：进一步支持和帮助中小企业克服眼前的困难，不断在“专精特新”上深化和提高，以高质量发展增强产业国际竞争力。