责任督学入职培训的实践体会探讨

2023-01-04谭曙光

科学咨询 2022年22期

谭曙光

（湖南省教育科学研究院，湖南长沙 410005）

责任督学，主要是政府单位督导贯彻督导职责，把管辖范围的中小阶段学校和幼儿园进行多个督学地区分配，同时在每个区域中安排对应的督学人员。责任督学对某个范围内进行检查和督导，要求每一所学校实施教育政策，规范学校办学行为，真正落实素质教育。纵观责任督学管理工作，要求相关人员意识到入职培训的重要性，高度重视，快速实现角色转换；不忘初心，重视督导工作成效；加强学习，不断提高业务能力，提高责任督学入职培训的效率和质量。

一、新时期对责任督学提出的要求

新时期，责任督学的重要性更为凸显，包含几点。第一个关键点是要求责任督学注重学习，一般而言责任督学充当教育行政单位的代表，在政府教育督导室相关委托之下，按照法律的机制进行督政与督学权力实施，所以责任督学应该全方位分析国家与地区教育文件内在含义，全方位理解与感知。不管是教育方案、教育收费，还是招生分班、学生健康体质的培养，都是需要责任督学重点学习的内容。例如，小学生与中学生每日保持一个小时的锻炼要求，这是最近几年教育发展提倡的内容，所以责任督学要重点学习，明确教育政策的本质[1]。第二个关键点是要求责任督学强化监督，责任督学应确保学校办学的规范性与科学性，从素质教育层面出发进行招生分班、保障师生安全与增强师德精神等。全过程指导教育内容，加快内涵发展脚步，总结学校典型案例，责任督学做好监督学校发展的工作，为学校平衡化建设与经营奠定基础。第三个关键点是责任督学应公正廉洁，相关人员保持品行端正，革新工作作风，全面约束自身思想行为，促使督导工作更为客观性与公正性，不可以玩忽职守，也不可以弄虚作假，而是关注《教育督导条例》以及《挂牌督导规程》等文件实施，起到阳光督导的作用[2]。

二、责任督学入职培训的有效思考

在责任督学的入职培训中，应该全方位制定培训体系，包含制订入职培训准备方案、加大力度进行责任督学的入职培训、入职培训后进行及时反思等。

（一）制订入职培训准备方案

以某个区域的责任督学入职培训为例，这一区域的责任督学有若干名，拥有本科及以上学历，均是学校重要领导，具备的教学经验也是比较丰富的。另外，幼儿园的督导联络员纳入培训范围内，幼儿园督导联络员呈现出每个幼儿园分布一名的情况，通过园级领导进行兼任，对教育督导作业的开展发挥着桥梁作用。在责任督学培训中，关联督导联络员，目的是对中小学校的责任督学以及幼儿园责任督学共同培训，实现幼儿园与学校责任督学的培训内容相互统一[3]。

在此期间，应该明确责任督学的培训内容，立足于《中小学校责任督学挂牌督导办法》的相关文件，责任督学的入职培训包含诸多内容，第一项内容是校务管理以及机制实施；第二项内容是招生过程、收费标准和择校情况；第三项内容是设置课程大纲与制定教学计划；第四项内容是研究学生体育锻炼与学习能力的培养情况；第五项内容是思考教师师德的培养情况；第六项内容是探索校园与附近的安全条件，确保学生交通能够安全；第七项内容是观察学校食品和宿舍卫生；第八项内容是分析校风建设、教风建设以及学风建设。或者结合具体的情况，可以划分为四个单元进行统一培训，每一个单元涉及两项内容，即对责任督学进行理论培训以及实践培训。第一个单元是促进责任督学挂牌督导工作，也就是设置课程教学方案，分析校园和附近的安全问题；第二个单元是研究食堂和饮水机等卫生情况，制定招生收费标准和学校经费管理计划[4]；第三个单元是对教师进行师德培养，分析学生体育锻炼情况和自主学习能力培养情况；第四个单元是明确责任督学督导制度，也就是如何使用学校基础设施、怎样执行事务管理方针，建设良好的校风。另外教育单位发挥自身力量，认真制定责任督学岗前培训计划，明确岗前培训的期次和每次培训的规模，并就岗前培训的主要内容、培训时间以及资金预算等做出安排。精心设计培训内容，加强对责任督学法律法规、督导业务、教育及教育督导相关政策和理论的培训，同时强化责任督学职业道德教育，提高责任督学的工作能力和业务水平。加强组织领导，抓紧部署安排，保障经费，落实责任。

（二）加大力度进行责任督学的入职培训

责任督学入职培训过程关联培训的质量，在设计过程中，应该结合督导操作用表以及督导工具切实展开，包含培训之前、培训之中和培训之后的三个环节。首先是培训之前，进行入职培训实施者的准备，入职培训专题的实施者往往是教育局职能科室的管理者，按照负责的内容进行专题内容配置，要求实施者做好相关准备工作，第一个工作是明确上级对责任督学入职培训的指导性方案，第二个工作是分析区域教育局的指导性计划，第三个工作是研究专题入职培训的实际情况，第四个工作是制定督导评价体系[5]。另外进行入职培训对象的准备，围绕单元培训的主题进行培训对象相关小组分配，在第一个单元的培训过程中，对所有培训对象进行科学小组分配，包含中小学设置课程小组、课程教学实施小组、幼儿园设置课程小组、幼儿园课程实施小组、校园安全责任小组。在安排相关人员时，尽可能结合日常管理，对相关主题持有较高关注度的人员加入，接下来进行作业分配和任务驱动。每一个培训对象都要结合责任主题，制定督导操作用表，分析如何选取督导观测点、如何制定督导工作方法。参训人员要加强学习，深刻领会相关文件精神和培训要义，充分认识督学的责任、使命和担当，认真履行“监督、指导、评估、反馈”职能，真正做到“督学一任，服务一方”，全力推动督导工作深入开展，体现学校教育设计的有效性，为学校的基础教育保驾护航。

其次是培训，引进专题讲座活动、互动研究活动与跟岗实践活动。在专题讲座期间，区域教育局科室管理者，对责任督学的培训专题进行具体阐述；在互动研究期间，依托小组分组的形式，以科室管理者具体阐述为前提，明确督导操作用表的内容，立足于个人的作业情况讨论督导评价量表的修改方式。在互动研究中，每一个督学小组成员都要实现督学内容和督学方式的意见统一，最终形成督导工具文件和督导操作用表，这样中小学阶段的学校和幼儿园，联络人可以自行整改与实施督导工作[6]。

在跟岗实践活动中，专职督导也就是导师，实施培训之前，督学应准备好督学操作用表和工具文件，站在专业视角下，初步制定试行方案；还应该强化督导流程的设计，督学选定学校幼儿园的试督导，多次优化督导操作表与工具文件，强调督学在进行督导工作的注意事项。责任督学在每一个单元的培训之后都要进行督导操作表和工具文件的准备，接下来分责任进行督导工作，督导实践中以团队的形式负责指导和点拨，同步培训被督导学校的联络人。

最后是培训之后，对入职培训的重点进行反馈，形成标志性材料。统计入职培训的考核，包含入职培训出勤内容、作业实施内容、活动参与内容和计划报告完成内容。相关入职培训积极人员评定为学习优秀者。与此同时，制订责任督学的操作用表，在对应区域中公开，这样责任督学和学校都能够在平时工作中深入思考和运用。

（三）入职培训后进行及时反思

责任督学的入职培训工作，要求清晰化地凸显经常性督导内容、明确责任督学的操作过程，入职培训后应组织责任督学进行及时反思和归纳，分析准备工作是否具备深度、跟岗实践是否具备有效性、培训评价是否合理[7]。在培训之前进行系统的准备，随时和培训对象取得联系，那么培训对象要结合自身的培训主题收集文件内容，细致地阅读文本，进而完成督导操作用表和督导工具的设计。换言之培训之前，培训对象要自学培训主题，开展培训活动的准备。无形中严格要求培训者专业能力和素质，一方面要正确理解上级文件内涵，另一方面要结合某个地区的实际情况阐述自身观点，入职培训实施者和培训对象由于培训主题而高度集中、由于关注培训操作过程可以更加务实，这样体现出准备工作的深度。

在分析跟岗实践培训的有效性时，督学入职培训的最终目的是拥有经常性督导的工作能力，正确履行自身职责，确保学校可以规范化发展。督导实践是内在环节，全部的理论培训皆是服务于督导实践，所以督导培训过程中，不只是强调督导标准化设置，更为关键的是和校长沟通与交流，这样责任督学可以及时地了解问题，制定整改方针，提高校长对整改方针的接受程度，凸显责任督学的职能和作用[8]。

在评价培训的合理分析上，每一个单元入职培训结束后，入职培训实施者都要给培训对象介绍单位反馈的培训结果，在反映时切合实际地凸显具体情况，鼓励入职培训表现突出的人员，鞭策入职培训表现，促使入职培训组织者拥有先进态度和管理思想，确保后续的培训工作顺利开展。

三、提高责任督学入职培训质量的建议

（一）明确具体形式，开展责任督学工作

在教育教学的深化改革背景下，教育督导工作任务逐步繁重，督导重心由以往的督政项目转变为督政与督学并存项目，创设完整的责任督学区域制度，作为责任督学经验交流的核心，还是贯彻教育方针的必然趋势。动态分析学校情况，做好服务教育的决策工作，所以地区政府和行政单位要确定责任督导的关键点，对地方督学建设给予充分重视，完善督学责任区运作体系，确保地区教育事业可以协调发展。

（二）体现机构独立，执行督导职能

由于体制等相关因素的影响，地区督导单位以行政领导互相配合为基础进行工作，经常存在的不足是责任督学制度建设匮乏自主权，难以真正地发挥责任督学的职能。在促进相关工作进行时，形成相对完整的教育督导体系，不然会制约责任督学作业的顺利进行。全方位处理单位编制和督学编制以及制度建设等问题，保障教育督导室的建设体系具备标准化，推动责任督学入职培训的进程。

（三）贯彻督学编制，提高经费投入水平

全方位分析责任督学制度建设的内在精神，大力推广责任督学制度，结合责任督学的方针政策进行督学编制贯彻，通过人民政府担任兼职督学以及专职督学，配置对应的督学人员，提供责任督学工作保障。在督导经费投入中，地区由督导单位长时间对行政单位进行依附[9]，缺少经费自主支配的权利。要想确保督导经费有效投入，设置对应的会计核算账户，把教育督导经费金额和年度预算结合起来，不断为责任督学入职培训的工作评价带来条件支撑[9]。