坚持全流域系统治理 巩固提升生态优势

□卢明发 李 洁

广西壮族自治区南宁市邕江河畔，绿道蜿蜒，远处的青秀山倒映在碧波中，山水相连，水天一色；那考河湿地公园，流水潺潺，草木茂盛，鲜花斗艳；马山县乔老河流域，青山环绕，鸟语花香，碧水流淌……这一幅幅美丽的城乡生态图景，是南宁市坚持全流域“一盘棋”，不断强化流域系统治理管理的闪光注脚。

今年以来，南宁市深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对水利工作的系列重要指示批示精神，立足新发展阶段，践行新发展理念，坚持“治水、建城、为民”，严守生态保护红线，坚持绿色发展，强化河湖长制落实，坚持惩防并举、疏堵结合、标本兼治，各有关部门深化合作，共同维护南宁江河河势稳定，保障防洪、通航和水生态安全，不断巩固提升首府生态优势，守护好绿城这片碧水蓝天。南宁市连续11个月跻身全国水质考核“红榜”，2021年1—11月南宁市主要流域水质优良（达到或优于三类）比例100%；市、县两级集中式饮用水水源水质达标率均100%；黑臭水体治理入选生态环境部“督察整改看成效”典型案例。

坚持不懈提升首府水环境质量

党的十八大以来，南宁水环境治理工作不断提速，全市以前所未有的重视程度、资金投入和治理力度开展城市水环境综合治理，坚决打好黑臭水体治理攻坚战。以城市黑臭水体治理为抓手，南宁市抓实“盯、判、督”措施，巩固提升河湖管治新效能，持续改善原有38段黑臭水体，水质稳步提升，南宁因此成为广西城市黑臭水体治理标杆。在统筹推进水环境治理工作的同时，南宁市大力开展邕江综合整治和开发利用，抒写了人与自然和谐相处、共生共荣的时代篇章。以治水优生态，以建城促宜居，以为民为依归……

如今，邕江综合整治和开发利用工程全面完成，新建和改建公园15个、绿道163km，江畅、水清、岸绿、景美的百里秀美邕江全面呈现。

实施“乡村振兴+治水”新举措，南宁市加快推进沙江河（竹排江A段）、五象湖等12条（段、个）美丽幸福河湖建设，持续提升流域治理成效，以生态文明建设助力乡村振兴，实现水系治理提质增效。

南宁市还强化河湖岸线管理保护，推动完成左江（南宁段）、清水河、武鸣河、八尺江和南湖等河湖的岸线保护与利用规划编制，以及64条河湖健康评价报告编制工作，结合全面推行河湖长制，强化河流的保护与监督管理，维护河道自然生态，提升河道综合功能，全面加强生态文明建设。

今年1—11月，南宁市主要流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达100%；市、县两级集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。马山县乔老河片区成为新农村“乡村振兴+治水”生态样板，治理成效被中央广播电台总台《走进乡村看小康》推广宣传，人民网、新华网、中新网、凤凰网、乡村振兴网等知名媒体大力宣传，掀起南宁市市民看河、爱河、护河新热潮。

坚定不移强化全流域治理管理

“以前乔老河就是一条臭水沟，垃圾成堆。”马山县古零镇乔老村村民老潘回忆道。如今乔老河及两岸发生了翻天覆地的变化，昔日“臭水沟”早已变成“清水河”，还修建了公园、步道，当地群众吃上了“旅游饭”，产业日渐兴旺。

透过“乔老河之变”，我们看到的是南宁乃至广西推动绿色发展的生态自觉。南宁市践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施山水林田湖草沙系统治理，实行最严格水资源管理制度，强化节约用水、取用水监管、水资源保护、农村饮水安全监管、河长制湖长制等各项工作，积极营造山清水秀的自然生态，实现了“水畅、湖清、岸绿、景美”和“湖映青山，水绕绿城”的理想水生态宜居环境。据统计，2020年南宁市实际用水总量为33.16亿m3，河流交界断面水量达标率为100%；农田灌溉水有效利用系数为0.505，河流交界断面水质达标率为100%，重要江河湖泊水功能区水质达标率为96.7%。2021年，全市各项水资源管理考核指标持续向好，进一步夯实首府绿色生态底色，让广大市民感受人水和谐之美，也得到广大来邕客人的广泛赞誉。

南宁市还督促各级各部门结合郁江“禁渔”和中央环境督察反馈问题的整改，开展联合巡逻执法，增加巡航执法频次，建立完善了水利、公安、航道、海事、农业农村等联合巡查制度和信息沟通制度，建立“河长+检察长”协作机制，进一步强化河湖管理保护工作，切实提升打击整治合力。

今后，南宁市将充分挖掘各地产业特色，借水发力，做好“生态加法”，探索美丽河湖建设的“后半篇文章”，激活乡村振兴的“一池春水”，使良好的生态环境成为群众生活质量的增长点。

坚决抓好河道非法采砂问题整改

今年10月，南宁市印发《南宁市河道非法采砂问题整改方案》，持续压紧压实属地河道采砂管理职责，严格规范河道采砂活动，严厉打击非法采砂行为，进一步铲除黑恶势力滋生土壤，同时健全河道采砂监督管理长效机制，切实维护好全市水生态环境和河道采砂管理秩序。

南宁市水利部门会同交通、海事、农业农村等部门联合开展非法采砂船舶清理整治专项行动，组织开展采砂船（机具）和采砂点检查工作，对郁江干流及所有主要支流和湖泊停泊、移动或作业的采砂船舶进行全面排查，严查证件不齐、船证不符的采砂船，依法查处查获的“三无”采砂船、运砂船等。

为切实解决河道非法采砂突出问题，南宁市联合百色市、崇左市、河池市结合郁江、红水河道采砂管理出现的新情况、新变化，加强对问题易发多发、群众反映强烈的重点江段和敏感水域进行暗访巡查，积极探索河道采砂管理联合机制。此外，南宁市还注重加强行政执法与刑事司法衔接，全市水利、城市管理、海事、农业农村、公安等河长会议成员单位密切配合，开展打击郁江非法采砂犯罪专项行动，对查处非法采砂、非法运砂时发现的涉砂犯罪线索，及时移交公安机关依法查处。

今年以来，南宁市四级河长共开展巡河（湖）12.75万人次，南宁市总河长令第1号督办整治的河湖“四乱”等问题已核实611个，已销号609个，销号率99.67%。建成区累计清理岸线垃圾及水面漂浮物0.74万t，清理菜地12.03万m2，协调解决了一批河湖问题，有效保护河道及两岸环境。南宁市2021年累计开展水行政执法监督80次，巡查里程13168.7km，水面面积126.7km2，查处非法采砂行为3起、非法采砂船3艘，立案5件，处罚5人罚款12.7万元，通过一系列举措开展严格执法，有效维护了采（运）砂管理秩序，确保郁江防洪、供水、通航和水生态环境安全。□