央企落实“碳达峰,碳中和”行动的思考与建议

2023-01-04曾德华卢李一宁

资源节约与环保 2022年4期

曾德华卢李一宁

（中国有色桂林矿产地质研究院有限公司广西桂林 541004）

引言

全球气候变化是21 世纪人类面临的重大挑战，我国是全球最大的碳排放国，碳达峰及碳中和是我国为绿色低碳转型制定的重要发展目标。“碳”即二氧化碳，2020 年9 月22 日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取2060 年前实现碳中和[1]。其中碳达峰主要指的是我国二氧化碳排放量不再增长，其排放量在达到峰值后，会逐渐下降。“中和”即正负相抵，碳中和则指的是针对排放出的二氧化碳，需要采取相应措施，如植树以及节能减排等多种措施进行抵消，最终实现碳中和。碳峰值及碳中和的提出，作为行业领头者的央企，需要积极发挥自身作用，采取必要措施，转变产业结构以及能源结构，实现绿色低碳发展，进一步降低碳排放强度，从而根本上落实并实现这一目标，保护赖以生存的自然生态环境[2]。

1 央企碳达峰及碳中和面临的问题

碳达峰以及碳中和是我国未来发展的主要趋势与目的，为加速这一目的实现，央企作为先驱者，应当主动服务和支撑国家重大战略，带头履行社会责任，促进生产方式绿色转型，积极参与其中，在推进国家碳达峰、碳中和中充分发挥示范引领作用，带动其他企业积极参与，推动我国这一行动目标早日实现。当前在我国国资委的领导下，央企对碳达峰及碳中和行动十分重视，同时印发了关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见，指导央企结合企业自身实际情况，制定完善的工作路径以及工作方案[3]。我国央企在发展过程中，为加速碳达峰与碳中和目标实现，电网公司首先制定并落实了相关方案，成为央企的带头者。由此能够看出，我国央企正积极参与到碳达峰及碳中和行动中[4]。从央企发展现状分析，央企在发展过程中，主要是以传统化石能源消费为主，低碳以及零碳硬件设备不完善，技术水平低下，相关生产工艺不完善。

央企在参与到碳达峰及碳中和行动中还存在多种问题，首先是碳达峰及碳中和工作任重道远。在央企中，火电能源占比较高，碳排放转型升级压力较大，在参与到这一行动中，将面临技术、硬件设备以及生产工艺等方面难题；其次为重视程度低下。在国家以及政府部门的影响与带动下，大部分央企均能够积极参与到碳达峰及碳中和行动中，同时也不断落实相关工作，但仍存在少部分央企，对碳达峰及碳中和认知不到位，并未采取相应工作，认知不完善，缺乏主动介入意识；再次是由于缺乏高素质碳排放人才。由于碳达峰及碳中和是一项新兴概念，因而这一方面的人才相对较少，不仅央企碳排放人才数量不足，整个社会均呈现出碳排放人才稀缺现象。人才是影响碳达峰及碳中和行动的重要因素，由于人才数量不足，必然会制约工作质量与效率；最后是由于碳排放以及能耗双控对经济社会产生了较大影响。碳排放与能耗双控工作具有密切关联性，我国碳排放工作起步时间相对较晚，在短时间内爆发收紧，在面对碳排放以及能耗双控压力，制约央企各项工作开展[5]。

2 央企在碳达峰碳中和行动中的重要作用

党的十八大以来，创新、协调、绿色、开放、共享，成为新时代的新发展理念。其中的“绿色”，昭示低碳时代必然来临，这是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。央企在关系国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域占据重要地位，是国民经济的重要组成部分，同时也是我国碳排放的重点单位，需要发挥自身作用与优势，积极参与到碳达峰及碳中和行动中。央企在我国诸多行业中均有涉猎，作为带动企业以及示范企业，其行业分布较为广泛，如航空航天、电力、石油化工以及钢铁等领域，对这部分领域进行分析，能够发现其有一个共同特征，那就是高能耗，尤其是央企的碳排放相对较高，为实现节能减排目标，央企首当其冲，需要对产业进行调整，降低碳排放量。在碳达峰及碳中和行动提出后，掀起了新一轮的产业革命。在当前新形势下，央企为实现全面发展，则需要始终跟随时代发展潮流，谋求发展，承担其国家所赋予的职责，应当把握碳达峰及碳中和所带来的机遇，探求发展措施，不仅需要保证经济发展，还需要保证自身在行业内的主导地位[6]。

央企在发展过程中，不仅具备一定经济责任，同时还具备一定社会责任，央企在日常运营与发展过程中，应当始终遵循党中央的领导，坚持国务院经济决策部署。碳达峰及碳中和是一项重要任务，针对部分中小型民营企业，为实现节能减排，往往需要依靠行业龙头企业的引导与带动，只有充分发挥出央企在行业中的引导与示范作用，才能够带动更多企业积极参与到碳达峰与碳中和行动中。这不仅是央企运营发展中所需要肩负的职责，同时也是主要发展任务与方向，为这一目标作出努力。

3 能源电力央企碳达峰碳中和行动落实

耗能大户存在于各行各业：如电力，冶金，化工，运输，在这些能源消耗大户的加持下，2020 年，中国能源消费总量相当于49.8 亿吨标准煤。这其中，能源电力央企所占席位，超乎常人认知，拿煤电企业来说，中国全年高达百亿吨的碳排放，化石燃料的燃烧占90%以上，而燃煤火力电厂，则“贡献”了碳排放的41%，是不折不扣的碳排放大户。中国的碳达峰碳中和，对于很多能源电力央企而言，是未来核心竞争力的重塑过程，加大清洁能源建设投入力度，提高中央企业清洁能源装机占比，也是国务院的一项要求。

国家电网加快产业结构调整，推动传统产业低碳改造升级及电源结构和布局优化，发展壮大绿色低碳产业，构建多元化清洁能源供应体系；加快电网向能源互联网转型升级，打造清洁能源优化配置平台、推动全社会节能提效；推进电力系统技术装备创新，提升系统安全和效率水平；推动健全市场机制和政策体系，保障清洁能源安全高效利用等[7]。

中国大唐集团围绕可再生能源、高端水电、清洁煤电、高效气电等传统产业深展开深入研讨，力争加快向综合能源服务产业战略转型，积极发展智慧能源、多能互补、储能、节能等综合能源服务产业；加快推进装备和管理升级，有序推进新能源替代；加快适应碳排放权交易市场建设，做好配套体制机制、人才队伍、信息系统建设。

中国华能集团严格控制化石能源消费，积极推进核电、水电等清洁能源的安全高效发展，在煤电的清洁低碳利用上下大功夫，培育壮大环保新兴产业，坚决遏制高能耗、高排放项目建设，确保到2025 年公司低碳清洁能源装机占比超过50%；深入打好污染防治攻坚战，实现减污减碳有效协同。

国家能源集团计划新增造林10 万亩以上，矿区生态与碳汇减排协同发展；新能源项目投资过程中首次采用“投贷联动”业务模式，发挥融资租赁、商业保理及商业银行等内外部机构的融融协同优势，加快推动绿色发展；加强低碳、零碳、负碳重大科技攻关，积极探索化石能源低碳减量可行先进技术，稳步推进全产业链效率提升、节能减排、用能电气化替代，加快终端用能零碳排放。

4 央企落实碳达峰、碳中和行动的优化措施

央企在日常运营过程中，应当明确社会发展形式，加强对国家政策认知与理解，积极参与到碳达峰及碳中和行动中，推动这一目标的落实与实现。为充分发挥其作用，主要可从以下几方面采取措施。

4.1 采用顶层设计与试点实践

央企在发展过程中，为全面参与到碳达峰及碳中和行动中，最终实现节能减排目标，可充分运用多样性实践方式，利用试点方式，推行方案，确保方案制定的有效性。首先可从集团战略管理层面出发，采用自上而下顶层设计，结合企业内部实际情况，从而制定出恰当的双碳行动方案以及考核方案。通过开展考核工作，定期跟踪以及检查，有助于推动行动方案的全面落实；其次需要编著出企业达峰路线图以及碳中和具体方案，制定完善行动目标，当行动目标制定完成后，需要将其划分为多个短期目标以及阶段目标，并落实在不同工作环节中。央企应当明确的是，只有始终坚持并完善能耗双控制度，融合定量目标以及定性目标，并将整体目标细分成多个小目标，才能够有助于目标更好实现。在进行顶层设计工作前，需要全面掌握中央企业历史碳排放情况，核算历史数据，针对重点数据，制定管控计划。此外央企还可与核查机构进行合作，发挥外部核查机构的专业性与公平性，仔细核查相关数据，及时发现问题并解决问题，从根本上保证数据真实且准确，为央企后续工作开展与方案落实奠定基础；最后需要采用自下而上的试点实践工作，通过创建低碳示范点，选择出具有代表性的企业建立试点，针对试点企业的实际碳排放情况以及效果进行分析与总结，从而在整个集团内部开展推广工作，确保双碳目标实现。

4.2 强化绿色低碳技术的应用

开发并运用低碳技术，是实现碳达峰及碳中和目标的基础。为从根本上降低碳排放量，需要加强对绿色低碳技术的运用，发挥技术优势，降低排放量。在央企内部，可充分运用现有人才以及团队，构建碳达峰及碳中和研究部门或者研究小组，主要负责低碳技术研究与开发，推动产业结构优化升级，提高集团绿色低碳发展水平；其次央企需要加强对低碳领域的研究，结合自身实际工作情况，参与节能减排的工作研究，构建完善的科技创新平台，有针对性的开展科研工作，推进规模化储能以及氢能等低碳技术发展，实现集团能源结构全面优化，实现产业升级与发展[8]；最后央企还可加强对环境资源的运用，将自身所具备的优势充分发挥，减少石化能源使用数量，运用多种环保资源。在央企内部，还需要运用高新技术，制定绿色生产与管理方案，最终实现节能减排[9]。

4.3 创新绿色金融，发挥市场化手段优势

为确保目标实现，央企需要对碳达峰与碳中和形成正确认知，并明确自身职责，在原有基础上，创新绿色金融，采用针对性措施，推动节能工作全面推行[10]。碳排放权交易是推动碳达峰及碳中和行动落实的重要方式，针对部分已经被纳入交易的央企，可充分运用低碳技术、能源代替以及原料代替等方式，不断降低企业碳排放量。在此基础上，央企可采用多样性交易方法，对金融产品进行创新，在现有金融产品基础上，增加碳信托等产品，发挥金融资本的优势，满足受众对金融产品的多样性需求，助力企业节能减排工作开展[11]。针对行业中发展速度较快的企业，这部分企业应当起到带头作用，积极参与到低碳环保行动中，利用实际行动做好表率工作，引导其他企业能够积极参与其中，助推低碳目标实现。

4.4 提高央企人员低碳意识

央企在发展过程中，应当不断提升企业低碳能力，同时还需要提升员工低碳意识，将碳达峰及碳中和工作与企业日常管理工作充分融合。在企业内部，需要统一思想认知，提高员工对碳达峰及碳中和行动的认知与了解，充分调动员工积极性，积极参与到该项工作中。同时央企还需要从绿色低碳转型发展层面出发，在企业内部开展多样性教育活动以及宣传活动，引导员工形成良好的低碳意识，在日常工作中能够践行这一意识，管理者在开展管理工作时，可充分融入低碳与环保理念，提高管理效率。其次，央企应当重视人才培养，制定完善的人才培养方案，培养出高素质、复合型环保人才。针对内部不同岗位人员，结合工作需求，开展针对性培训工作，教授专业技术与技能，还需要引导其学习当前最新政策。只有当企业内部所有员工均形成了良好的低碳意识，才能够推动双碳目标的落实。