高质量推进乡村振兴的新思路

王文杰

（黔南州委党校，贵州黔南 558000）

新时代的乡村振兴建设需要坚持以人为本、开放共享的治理理念，并利用数字技术、信息技术等工具重新塑造乡村生产、生活、生态等方面的发展体系。乡村振兴的高质量发展，还需要解决生产生活、金融、数字化发展等方面的根本问题；并调动政府、市场、社会等多元主体力量，让其更好地参与到各项工作中；与此同时，农村地区应该将农民在乡村建设和振兴发展等方面的潜力激发出来，提高乡村振兴高质量发展水平。

1 存在的问题

1.1 高质量推进乡村振兴意识不足

我国乡村振兴发展与实践取得了显著成效，且无论是乡村振兴实践发展，还是其他实践都需要有科学的理论做铺垫，高质量发展乡村振兴建设和各项工作也不例外。但是在高质量发展过程中部分地区依然存在指导理论定位不明确，理论与实践发展脱节等问题。部分地区缺少高质量推进乡村振兴的意识，对农村实践的指导理论定位、乡村振兴顶层设计目标不明确。部分地区整体上实行了乡村振兴建设范式，然而在高质量推进乡村振兴工作中缺乏顶层设计和规划意识，未能有效解决农村基础设施建设不足等问题，进而无法突出乡村振兴发展优势[1]。

1.2 高质量推进乡村振兴的方式单一

在乡村振兴战略实施和发展中，部分地区面临乡村发展系统集成设计的问题，而且未能通过数字化、信息化的方式促进乡村振兴战略的高质量实施。虽然国家结合大数据时代发展特征，出台了许多关于信息化建设和发展乡村地区的指导意见，而且通过指导性政策文件对信息技术服务乡村振兴的总体布局指明了方向，然而在高质量推进数字化、信息化的乡村振兴建设中，还存在缺少微观层面具体行动指南的问题，且在具体实践中未能全面和深入地把握乡村振兴系统化设计和建设发展的对象。在系统化设计乡村振兴战略实施规划等方面存在不足，也未能充分考虑乡村发展的系统集成，忽略数字技术、信息技术在乡村地区的使用。在乡村振兴发展中，部分农村依然采用自上而下的农村生产和经营发展模式，高质量发展政策的时滞性造成农村生产市场缺少服务和产品。很多农村生产方式的改革未能向着供给引导和需求追随的方向转变，造成农村地区生产需求满足度比较低，无法真正体现乡村振兴发展优势，农村生产供求结构和生产经营失衡问题十分严重。

1.3 高质量发展的技术支持力度不足

高质量推进乡村振兴的发展需要有完善的技术作为支撑，应创新农村地区的基础设施设备或者系统软件。部分地区对数字化推进乡村振兴战略和发展的工作重视不足，忽略了对乡村现有网络基础设施、网络平台的优化，甚至还存在信息传递不通畅、电子商务发展受到阻碍等问题，从而影响乡村振兴战略的实施和高质量发展[2]。在农村地区发展中，许多精英农户运用自身优势和信息技术获得自己所偏好的各类项目，优化生产生活方式，提高信息化发展和工作水平。然而部分农村农民，缺少智能化、信息化技术的使用意识或能力，未能充分将数字时代对乡村振兴高质量发展的优势体现出来。

2 特点

2.1 以人为本

乡村振兴战略的高质量发展呈现出以人为本的特点，既强调发展生产和主体赋能推动乡村发展，又注重发展主体带给乡村社会的优势和价值。乡村振兴战略实施中的以人为本理念，强调各项工作开展要以满足村民需求、保障村民利益、实现乡村高质量发展为目的，具有针对性地提高乡村振兴高质量发展的效果。在以人为本观念的影响下，高质量推进乡村振兴必须满足村民需求，针对数字乡村建设和乡村振兴可以构建数字化生活平台，并为农村村民提供事务办理、交通播报、生活超市等方面的服务，从多方面满足村民需求。在乡村振兴金融领域建设中，需要通过以人为本的观念，为村民在金融领域的切身利益提供保障。在乡村建设中，可以构建比较完善的金融服务和发展体系，制定金融安全机制和金融管理守则维护社会秩序，为农村村民提供金融制度的支持。另外，在以人为本推动乡村振兴高质量发展中，高质量乡村建设需要重视乡村治理资源的优化，全方位促进乡村发展和城市发展的结合，通过城市发展助力乡村的高质量 发展[3]。

2.2 成效导向的特点

乡村建设的高质量发展需要坚持长远、全面的发展观念，还要形成包含经济、社会、生态的高效能乡村振兴建设与发展目标。在高质量推进乡村振兴过程中，逐渐呈现出成效导向的特点，成效导向主要强调乡村振兴建设以强化治理效率为根本要求，发挥信息技术、数字技术对产业发展的新型生产力的作用，运用技术投入的方式，增强经济效益，进而形成高效、绿色的现代化产业形式。在数字乡村建设、高质量乡村振兴发展中，地区会以完善治理效益为目标，加强数字化基础设施建设；构建城乡一体化的数字医疗、社会保障工程，引导村民享受平等和便捷的公共服务，最大限度地满足村民需要，不断调整存在的各种矛盾。在成效导向观念影响下，高质量推进乡村振兴需要走可持续发展的道路，在加强乡村经济发展、制度设计的基础上，通过数字技术对原有的资源开发技术进行优化，重视环境保护；通过数字+生态、数字+旅游等形式，提升现代乡村发展整体效果。

2.3 统筹集约的特点

乡村振兴战略的高质量发展需要使用互联网技术，加强便捷有效、开放共享的乡村治理模式建设，让粗放运营的乡村社会发展方式向着统筹集约的方向转变。在高质量发展过程中，便捷有效的治理技术可以缓解乡村治理方面的资源缺失问题。乡村振兴建设和发展会通过信息技术整合与统筹农村地区发展过程中的诸多资源，让不同区位的资源统一到同一个发展项目中，进而达到整合优化乡村资源的目的。高质量乡村振兴工作发展不仅优化了乡村发展空间，还能推动乡村社会发展要素的自由流动，提升产业集聚、区域合作发展效果。

2.4 协同创新的特点

乡村振兴高质量发展中，协同创新主要立足于整体治理绩效，系统整合创新主体和要素，还会加强不同主体之间的合作和交流，比如企业、政府、农民在协同发展中，可以为乡村振兴高质量发展提供持久动能，提升发展水平和效果。高质量的乡村建设是一项比较复杂的系统工程，需要加强各主体在乡村建设实践中的配合。目前在高质量发展中乡村地区通过正确处理好各主体间的矛盾等形式，强化数字乡村和高质量乡村建设效能。此外，高质量发展过程中平台整合为乡村建设发展提供了统一场所，相关人员可以结合数字化平台优势，完善乡村地区生活服务、行政办事、意见咨询等基层治理内容和相关工作形式，改变原有基层管理流程复杂、效率不高的状态，提高乡村建设的质量。

3 策略

3.1 加强乡村振兴的顶层设计

1）管理者需要运用系统方式和长远眼光思考乡村振兴的未来发展图景，有效描绘出乡村振兴发展的形态，从而为战略成功实施提供保障。在高质量发展中，地区政府可以将数字乡村当作乡村振兴的战略方向，树立产业数字化、数字产业化发展的思路，并且加强乡村新型基础设施建设，推动乡村数字经济发展。只有做好顶层设计的规划和初步明确工作，才能重点安排乡村发展阶段性战略和具体内容，为推动乡村建设实践提供理论指导[4]。2）在顶层优化和设计中，可以为高质量的乡村振兴发展指明数字乡村建设方向和进程，进而更好地指导乡村振兴和乡村建设工作的发展。各级地方政府可以在掌握上级政府制度设计的前提下，按照地区乡村发展现实情况做好顶层设计工作，并促进顶层设计内涵和乡村地域空间、发展阶段等的有机结合，具有针对性地实施和开展顶层设计。3）在加强数字乡村振兴建设顶层设计的基础上，可以结合乡村发展实际做好其他方面的治理工作，比如，构建更加完善的金融服务体系、政策扶持体系，提升高质量发展的针对性，尽快实现高质量发展的目标。

3.2 注重乡村发展的系统集成

乡村建设过程中高质量发展的核心功能是系统集成，其中包含主体协同、区域协调、部门联动等内容，治理平台一体化是主要的表现特征。乡村振兴发展中可以构建数字化的管理和发展平台，加强分散组织或服务的整合，进而将系统集成效益发挥出来。同时，在数字乡村建设中需要运用建设的治理平台，增强乡村治理效果，从而才能避免此类平台在实际运作中出现运作断层、平台僵化的一系列问题[5]。在建设与治理过程中，需要有效解决村民和村庄管理者之间纵向沟通不顺畅的问题，减少实际工作给基层工作人员带来的负担问题。在加强乡村振兴平台建设中，需要合理关心和关注乡村内部治理，加强村庄之间、村庄和市场之间的横向互动，有效解决经济社会活动开展中缺乏有效交流的问题，避免出现线上交流的断层。乡村振兴的高质量发展需要做好整体设计工作，并且将乡村发展的系统集成建设工作提上日程，增强工作效果[6]。乡村地区可以从技术层面促进多种数字技术的融合，发挥地理信息技术、信息分析技术为乡村发展带来的巨大优势，也可以将电子商务技术、电子政务技术、电子农务技术融合在乡村振兴治理和发展中，突破多元治理主体和社会活动之间的阻隔，完善数字乡村建设和高质量乡村建设的信息[7]。

3.3 提升乡村建设的技术支撑

大数据时代下，随着互联网技术、5G 等先进数字技术的不断发展，给乡村振兴的高质量发展带来巨大机遇。乡村地区需要构建物联网资源体系，增强乡村资源开发技术，通过技术来分析村庄治理信息[8]。目前，不少数字乡村振兴建设中，发挥互联网技术对信息记录、传输、储存的作用，还会将相关技术运用到记录与分析村内环境、人口等信息方面，但未能将数字技术和信息技术运用到乡村产业发展、组织合作方面。为了解决这一问题，农村地区需要提高技术支持力度，根据大数据技术、云计算平台优势，提高乡村振兴建设和治理的工作水平。

4 结语

乡村振兴的高质量发展中，需要加强顶层设计工作，这也是高质量发展的前提；注重乡村发展的系统集成，运用信息技术提高发展质量；提升乡村建设的技术支撑，为乡村发展提供技术保障。