林业经济可持续发展过程中存在的问题及其对策

2023-01-04唐元龙

南方农业 2022年10期

唐元龙

（陇南市林木种苗管理总站，甘肃陇南 746000）

在当前环境下，要想实现林业经济的可持续发展，应充分结合国情、人情、森林条件和地理环境，综合考虑生态效益、社会效益、经济效益，科学合理地管理和经营森林，使能源和资源能够有效利用。因此，在林业经济发展过程中，应及时整理和分析存在的主要问题，采取科学合理的措施进行解决，以保障林业经济的可持续发展。

1 意义

林业经济可持续发展为现代林业的高质量生产和经营提供了一种可持续的发展模式。这种模式能确保林业生产的产量得到可持续增长、林业经济的发展得到有效促进，并为未来林业经济的发展留下充足的资源、完善的发展机制和更加适宜的林业生态环境。实现林业经济的可持续发展，不仅有利于生产资源替代品，促进林业资源的合理开发与利用，进而提高林业经济效益；更响应了国家“绿水青山就是金山银山”的号召，有效促进生态文明建设，保护生态平衡，提高林业生态系统自我调节的能力，推动资源节约型、环境友好型社会建设[1]。

2 存在的问题

2.1 森林资源储备量少，人均占有量低

经济的发展使得社会各界对林木资源的需求逐渐提高，人们为了追求短期的经济效益，没有充分考虑林业生态系统的自我调节能力就进行森林资源开发，导致森林生态系统生物多样性遭到破坏，造成林业资源数量减少。与此同时，林业的栽培、管理和养护技术比较落后，林木生长周期不一致，成活率较低，木材的质量低下，营造林难度加大，这些因素造成森林资源的储存量无法及时满足社会发展的需求[2]。再加上我国人口基数较大，林业资源人均占有量与发达国家相比仍然偏低。

2.2 基础设施建设有待完善

目前，我国林业基础设施建设存在的问题主要表现在林业生产技术和林业生产设备的研发能力不高。虽然我国已进入信息技术、人工智能技术的快速发展时代，越来越重视对尖端技术的研究，但和林业经济发达国家相比，我国的林业相关设备较为陈旧，开发技术和利用水平还有待提高，不利于林业资源的高效利用[3]。

2.3 缺乏专业的林业人才

当前阶段，工作环境艰苦和福利待遇低导致许多年轻人不愿意从事林业工作，经济落后地区现有的林业工作人员专业素质不强，在开展林区工作时，沿用过去的方式和经验，缺乏创新的理念，不利于林业科技成果的全面推广应用。

2.4 林业经济产业结构有待调整

随着国内经济结构的不断调整，林业经济逐渐呈现出生态化、多元化的发展态势，林业经济传统的产品集中型供应方式逐步暴露出产业发展滞后的问题，主要体现在以下4 个方面。1）林业产业转型的时间不长，市场运转链条相对短缺，市场的投入依旧以产品为主，打造的特色品牌产品较少，缺乏核心竞争力。2）虽然我国林业企业数量较多，但龙头企业较少，未能带动林业经济的动力和竞争力积极发展。一些企业由于缺乏发展规划和产业政策方面的宏观引导，创新意识和自我革新层面的工作不到位，尚未形成布局合理和竞争有序的局面。3）林业经济产业管理存在问题。许多企业发展过程中存在体制不顺、机制不活、管理不当、缺乏相应技术人才的问题，影响了企业的自身发展。4）缺乏对新兴产业、特色产业、绿色产业的必要扶持和服务，产业的发展很难适应时代的发展，产生与时代发展格格不入的问题[4]。

3 解决措施

3.1 扩大森林资源储备，科学经营森林

要坚定不移地做好天然林资源的保护和培育工作，各地区要加大扶持力度，建立健全森林生态效益补偿机制，加大工程资金的投入，用于森林抚育、保护和扶持经营体制创新，同时要坚决制止乱占林地的现象，从而增强天然林生态系统的整体功能，提高森林资源数量和质量。

在原有森林资源的基础上，利用先进的科学技术，扩大天然林的占比。1）立足最新的森林培育模式，利用科学合理的规划恢复植被，同时加强现有森林资源的培育，研究不同品种的生长条件，增加森林资源的多样性[2]。2）根据树种间生物学、生态学差异，制订不同的经营措施。坚持适地适树、速生优质的原则，优先发展适应当地土壤状况的优良乡土树种和珍贵树种，避免为了追求经济效益，盲目引进外来树种。在引进外来优良树种时，要先通过试验，再进行大面积种植推广，尽量选择营造混交林，实现森林体系的全面发展。3）加大对人工造林的资金支持。在造林前期的发展和管理过程中加大资金的投入，对造林者进行适当的经济补贴，减轻他们的负担，进而达到提高森林覆盖率的目的[5]。

3.2 加强林业基础设施建设

科学技术是第一生产力，在当前的林业发展过程中，先进的设备和技术能够提高林业生产工作效率，降低人工投入。各企业应加大资金投入，引进国外先进机械设备和高新技术，重视国内科技设备的研发和科研成果的推广，不断将信息技术、人工智能技术广泛应用于林业生产环节中，使林业生产水平进一步提高[4]。例如，在护林员进行日常林业管理工作时，可利用数字科技获取更加精准的林业数据。各级部门也要加强资金、技术、人力等的投入，健全冷库等林业食品所需基本设施，建立森林防火阻隔带、林间便道，优化林区公路、林区管护站、木材检查站等林区基础设施。

3.3 加强人才引进和培训

1）通过提供高质量的居住环境和福利待遇，吸引更多的人才进驻，让他们安心从事林业工作。2）建立健全奖惩机制，调动林业工作者的积极性，提高团队的合作意识，提升工作效率。3）定期开展专业技能培训，使林业人员掌握预防、管控、治理病虫害的方法和除草、修剪等技术，加强对林区的管理，以保证林木健康生长[6]。4）加强科技人员对森林生长过程的监测和分析能力，掌握应对突发状况的措施，将损失降到最低，确保每位林业技术人员都能在自己的岗位上发挥出价值。

3.4 优化林业经济发展结构，提升产业化水平

发展现代农业的根本宗旨是发挥林业产业优势，优化林业经济发展结构。只有在现有的基础上优化产业结构，转变传统的砍伐、销售木材和林木种苗的发展模式，以市场为导向，创新绿色、生态、科技发展模式，才能更好地推动林业经济可持续发展[7]。1）不断优化林木结构，利用先进的种植技术适当缩短林木生长周期，以保证林木产品持续不断地供应市场需要，保证经济效益。2）延长产业链，发展林业特色经济。例如，多元化发展林菜、林粮、林菌、林草及林药间作模式，有效提升林地的附加价值；合理利用现有资源打造森林旅游产业，将森林资源与旅游业结合起来，利用林业资源增值，开发区域内人文景观，并逐步扩展和完善发展规模；积极促进林业资源与食品工业结合，加大招商引资力度，创新推动绿色食品、有机食品。3）针对各地区具体情况，重点打造、全面发展龙头企业的培育，利用市场整合现有劣势林业生产企业；发展有潜力和竞争力的林业生产项目，创建地方林业经济的核心品牌项目，生产特色林业产品，积极宣传特色品牌，以此带动其他项目的发展。

3.5 建立健全林业发展机制

3.5.1 完善保障体系

1）林业主管部门制定的林业政策要以可持续发展理念为导向，遵从生态环境友好的发展规律，确保林业各项工作内容都包含其中。当地政府也要认真贯彻落实有关政策，根据实际情况，积极采纳林业工作人员的合理建议，制定落实方案，为发展林业经济提供制度保障。2）形成资金多元化筹措渠道。政府应适时给予物质和资金支持，在具体实施过程中，应组建工作小组对本地林业发展的情况进行实践调研，不断完善项目管理机制，努力争取林业研发专项资金、林业建设单位自筹资金及社会捐助等资金的扶持。同时要积极吸引社会资金参与林业建设投资融资，不断拓宽资金投入渠道[8]。

3.5.2 加强林业企业自身建设

林业企业应不断优化企业内部管理，可以引进专业管理人员，制订相应的管理制度，以明确各个部门的职责分工，增强企业员工的工作效率与责任心。除了加强对员工的监管外，企业自身要认清发展过程中的不利因素，把握时代发展的脉搏，以可持续发展理念为引领，结合自身实际，找准定位，统筹谋划，制订出切实可行的企业发展规划，明确自身发展的目标和方向。

3.5.3 深化体制改革

在林业发展过程中，应始终遵循体制创新这一原则，为林业的可持续发展提供新动能。1）立足新形势、新变化，充分用好国家政策支持，明确改革的目标、任务和责任清单。2）勇于先试先行，大胆突破创新，着力探索生态产品价值机制、创新林业经营方式、建立健全林业政策支持机制、推进林业标准化生产、完善林业品牌服务体系，探索更多途径以促进林业经济的高质量发展。3）最大限度地发挥现代科技优势，加强地方林业管理部门与高科技公司和科研院所的联系，积极争取林业科研课题和科技项目的合作与交流，使林业工作人员的专业技能和素质得到提升，助力最新科研成果得到广泛推广与应用，推动林业经济可持续发展模式有效实施[9]。

3.6 加强森林保护，坚持依法治林

1）加强对森林资源的保护与科学高效开发工作。对于生态公益林区，政府应适度拨款，合理加强建设与管理；对于商品林区，应着重于稳定高效的发展，坚持科学合理开发的原则，提高森林资源的利用率，不要盲目扩大经营范围，避免森林资源的浪费[4]。2）积极宣传林业可持续发展的理念和重要意义。通过互联网、新闻媒体、普法宣传活动等方式向社会各界普及《森林法》《环境法》《野生动植物保护法》等相关林业法律法规知识，使人们认识到保护森林资源的重要性，引导人们形成不浪费森林资源的自觉意识，为营造美好健康生态环境不断努力。3）坚持依法治林的原则，加强林业资源的监管与保护，不断完善林业系统监测体系。一旦发现乱砍滥伐、私自开采森林野生动植物资源、违规排放污水等破坏森林生态环境的行为，应严厉处罚，并完善相关的法律法规，为林业可持续发展提供良好的环境[8]。