新农村建设背景下农业经济管理优化的路径探讨

赵红波

（滨州市邹平市黄山街道办事处，山东滨州 256200）

0 引言

农业生产是我国的支柱产业，在我国的发展中占据着主导地位，目前，城乡差距被不断拉大，如何促进农业发展也成为了新时代下一个重中之重的问题。对此，进行完善的农业经济管理改革就成了农业发展现代化的一个重要途径，当前农村生产经营中仍然存在不少问题，这就需要各层级管理者提高重视，政府加大扶持力度，通过多种方式优化农业经济管理。

1 新农村建设背景与农业经济管理

1.1 新农村建设背景

新农村建设背景下，首先要研究加大建设新农村力度的原因和建设新农村能带来的收益。新农村建设背景是基于当前中国的时代发展大背景中提出的，受中国发展现实背景的影响，受中国当前农业知识飞速发展的推动。随着社会发展不断现代化，传统的粗放农业经营与农业发展模式已经不再适应农村各方面建设的需要，新农村建设概念就在这样的背景下被提出来。现代化是社会发展必然要经历的持续过程，新农村建设也必将在我国农村建设的漫长过程中不断促进农村生产经营管理等各个方面的发展。

1.2 农业经济管理

农业经济管理指的是在农业生产的总过程中对基础的生产、各类资源的交换、组织形式内部的分配以及经济方面的往来等人类社会活动进行前期计划、人力组织与协调、各类活动方案的策划、制度管理等，通过这些管理方式来达到最初设定的发展目标。这一过程中所有工作都属于农业经济管理的范畴，农业经济管理也是农村在新时代中加速发展的基础。做好农业经济管理不仅是时代发展的要求，对于农村自身经济水平的提高、增加农民收入都有重要意义，基于新农村建设理念、“三农”建设理念下进行农业经济管理的优化也是使农业生产方式转型的重要策略[1]。

2 新农村建设背景下农业经济管理方向

2.1 信息化管理

当今时代背景中，信息技术和新兴科技的发展非常迅速，在各个行业各个领域的发展与前进策略中都有互联网信息技术应用的实例。信息化技术应用在各类组织管理中也有很大优势，处理信息快、容纳信息量大、云端存储、整合分析等功能都可以很大程度上解放人力。尤其是当其应用在经济管理领域时，面对大量复杂数据，信息化技术的分类与运算效率都高出人工作业一大截，对于农业经济管理的优化与进步有很大意义。农业经济管理在信息化进程上加快脚步也有助于各种高科技技术走进农村，提高农村城市化水平，使农村的生产经营追上时代发展步调。总的来说，农业经济管理中引入信息化技术是大势所趋。

2.2 生产管理

农业经济管理中的一个重要环节就是对农村生产的管理，农业属于第一产业梯队，人力生产在农村是常见现象，但随着农业改革的推进不少农村已经改变了过去粗放的生产方式，转型到用技术、设备生产上来。但这也带来了新的问题。许多农机设备造价高、保养费用高、操作难，农民生产者难以负担，部分地区集约化程度低，机器的规格与农民生产者拥有的土地面积不相称，导致农机引进之后没有用武之地。如何对农民生产转型需要的设备和技术进行更好的经济管理也是当前农村发展面临的重要问题，是农业经济管理将要逐渐探索的方向。

2.3 现代化管理

农业经济管理还需要向现代化管理的方向发展，在许多农村，受传统思想的影响，经济管理与生产经营管理都呈现出“家庭式管理”的特点，也就是指农村中街坊邻居相互之间并没有完整的管理制度，许多事情仅仅依靠口头约定，村干部也往往难以起到带头作用。现代化的管理理念更加强调制度的应用，新农村建设也提出了现代化发展目标，在农业经济管理中应用更加现代化的管理理念也是势在必行。对农村来说，现代化与城市化有很大共通之处，将农业经济管理的目标从无到有建立起来，再完善到现代化发展上也是新农村建设与农业经济管理融合的成果。为此，农业经济发展需要的是向现代化方向发展，转变旧有的管理思维，将农村的整体发展水平也提升上来[2]。

3 新农村建设中经济管理的制约因素

3.1 农业经济管理制度不完善

我国农村的经济体制受到多次农业改革的影响已经发生了很大变化，在新农村建设理念的推动下，农业经济得到了良好的发展。当前暴露出来的一大问题就是许多农村基层组织在发展中仅仅是“上级说什么，下级做什么”，没有一套基于自身发展情况建立并完善的农业经济管理制度。这导致制度的发展存在滞后，比起飞速发展的农业经济和农村各方面发展情况来说，农业经济管理制度的不健全显得尤为落后，在管理过程中发生的问题也缺乏制度的支撑，难以得到妥善的解决。此外，由于农村往往地处偏僻，交通困难，信息闭塞，在经济管理方面难以及时接收到先进的管理理念，这也导致农村在农业经济管理制度建设上缺乏现代化的表现，不能适应新农村建设的要求。

3.2 农业科技创新水平落后

我国在发展中长久存在的一大问题就是城乡之间存在的差距大，城市与农村的发展速度不同，城市的各类发展成果并不能被推广至农村。这也导致农村的各项发展中缺乏足够的保障，没有足够的经济支持，科技创新与高新技术上也得不到支持，进而导致农村的基础设施建设不完善，许多农业生产转型也就更加困难。这也导致农业机械化水平低，集约化程度低，农业生产中技术化不足。许多地区仍然使用传统的粗放人工生产方式，这也是十分不利于农业经济管理的一个重要因素。

传统的生产方式不利于农业生产产值的提升，生产效率低，生产质量得不到保障，人力资源浪费严重，劳动力成本和时间成本也更高，这就使农业经济管理面临着基础难以建立的问题。农民自身的经济收入长久地得不到改善，农业经营管理工作难以展开，新农业建设与现代化农业建设也就看不到成效。

3.3 农村金融体系不健全

要进行有效且高效的经济管理首先需要有一套完整的金融体系，但农村长久受粗放式管理的影响，村级干部没有金融管理的意识，对经济管理没有足够的专业知识进行实际工作的落实，这就导致农村的农业经济管理体制存在严重滞后，难以跟上时代发展的脚步，难以真正地推动新农村建设[3]。

农业市场中同样面临着缺乏专门从事金融业和经济行业的专业人员的困境，各项管理举措处于缺乏专业人员技术指导和理论支撑的情况中。农业经济管理的理念、管理办法都仍然按照旧的管理办法来执行，这对于新农村建设十分不利，无法及时转换到“新”的思维上来。岗位空缺、从业人员专业技能水平不足的情况普遍存在于农业经济管理之中，农业经济管理中在进行统筹与规划时没有一套行之有效的管理方案作为科学的制度指导也将导致农业经济管理发展止步不前。

4 优化农业经济管理的路径探讨

4.1 健全农业经济管理制度

要优化农业经济管理，首先就需要建立一套完整的、行之有效的管理制度。俗话说“没有规矩，不成方圆”，进行农业经济管理的首要任务就是将管理的每一个环节制定出健全的制度，用制度指导工作，用制度管理工作。

4.1.1 创新土地承包制度

农村常见的土地经营权纠纷问题非常不利于集约化生产，也不利于整体的经济管理，基于此，优化土地承包制度就非常重要。在农村中要对土地经营权进行严格的划分和登记，部分农民认知水平发展不足，这时就需要搬出制度来让他们信服。农村干部要对农村土地的承包制度进行优化，基于当地的实际发展情况进行土地承包的评估，基于新农村建设理念和国家的农业建设指导方针，结合当前土地承包的相关法律法规自主建立一套完整的能适应现代化的农业经济管理的土地承包制度。对当地的土地流转也要严格规范，严厉打击违法违规行为，切实地保护每个农民的经济权利。

4.1.2 建立档案管理制度

（3）检查货槽实货与系统信息的准确性。质检部人员每天对主货槽的准确性进行随机抽查，若出现货物对调，则让分拣人员把货物对调回来，若出现货槽内实货数量与系统不符，则去寻找问题的来源，看是否是拣错，还是系统还未跟进等等，到最后做报备。

档案体系的建立是管理制度中的重要环节，通过档案建立能在分类、运算、整合分析、统筹规划等方面提高管理效率和质量。对于现行的征地制度也要加大改革力度，使城镇用地和农业用地以及其他建设用地的流转更加规范，确保每一块土地的使用都是合法合规的，一旦发生任何问题都能通过档案调取获取相关信息并及时解决。

4.1.3 现代化管理制度体系

在农村进行农业经济管理时，要充分考虑到农村自身发展水平不足，先进技术不足等问题，确保一切能利用的资源都被有效整合利用起来。管理制度体系的建立要站在新农村建设的视角下进行，要符合农业现代化的要求，也要切实为农民的利益和脱贫致富而服务。现代化的管理制度中对于奖惩制度的设立十分看重，农村基层干部可以参考城市中的管理办法建立起一套适合本地的奖惩制度，将管理制度进一步丰富和完善[4]。

4.2 提高农业科技创新水平

当前制约我国农业经济管理的一个重要因素就是农村的基础设施建设不足，农村没有足够的新技术作为发展的推动力量，要想改变这一现状就应当从基础设施建设优化和农业科技创新两个方面下功夫。

4.2.1 加大基础设施建设力度

基础设施包括农村道路的修整、农村电力网络的铺设、水利工程项目的建设等，政府应当对此提高关注度，加大资金投入扶持。基层党组织干部要多深入实地考察，亲眼看到农村的实际发展情况如何，制定相应的措施帮助农村基础设施建设得到改善。

4.2.2 加大农业科技创新力度

不少农村在农业生产中仍然是人力做工比重大于机械做工的，机械化水平低将导致生产效率低，对于经济发展也有滞后作用，对此需要基层干部在农业生产中多推广各类新型农机，将新设备送入农村，使农业生产的效率提高。同时，也需要政府加大资金投入力度，多引进先进的农业生产技术，推广新的农业生产设备，使农业生产向机械化、现代化转型，从而促进我国整体的高科技农业发展，推动我国的新农业建设发展。农业生产力的提升也是农业经济管理的重要组成部分，生产力提高就意味着生产效率提高，同时人力成本和时间成本将会大大降低。

4.3 建立健全金融体系

农业经济发展需要且必须要有一套完整的金融体系，要将过去的传统管理体制进行现代化金融化的改革，在农业经济管理上要转变理念。首先需要政府给予充分的支持，给予农民更多的经济发展方面的优惠政策，对农村的金融市场也要有相应的政策辅助各项经济管理工作的开展。金融类人才的培养与引进也是金融体系建立的重点问题，通过专业人员的培养能够为农民提供更多科学的理论帮助和发展策略指导，对农业经济管理建设金融体系有重要意义[5]。

4.4 提升管理人员素质

农业经济管理优化需要对管理人员进行优化，首先是确保岗位无空缺，岗位上的从业人员都是具备专业经济管理从业资格的人员，在招聘选拔上就要提起重视，确保管理团队具备充足的专业性。

4.4.1 招聘选拔

在招聘选拔过程中可以缩小招聘范围，确保招聘而来的人员具有足够的职业知识技能掌握水平，也可以在选拔阶段加设一段考核，对于国家的各项新农村建设的政策内容和农业经济管理有关的一系列问题进行考察，确保选拔出来的人员能够切实服务于农业经济管理的岗位。

4.4.2 人员培训

地方政府要对专业团队建设提高重视，对从业人员进行定期培训，对于国家出台的各类农业发展新政策进行细致的解读，帮助基层农业经济管理了解当下农业市场的最新动向。具体来讲培训时间要有弹性，农业生产是“靠天吃饭”的工作，培训时间应当根据农业生产的需求来选择，做到不影响农民的正常生产；培训方案也要因地制宜，更具有针对性地开展培训工作。

4.4.3 政府支持

政府在农业经济管理专业团队建设上给予大力扶持，可以直接指派一部分具有新思想新技术的人员到岗进行指导；也可以通过资金扶持的方式专款专用培养专业人才。此外，还可以通过出台新优惠政策的方式，吸引更多具有专业技能水平的人才回乡工作，为农业经济管理建设和新农村建设提供更多的优质人才。

5 结语

综上所述，在农业经济管理优化的过程中必不可少的是对制度的完善健全，通过一套完整的制度体系的建设能够为管理提供更多保障。基于农业发展的特点来看，还需要不断加强技术创新水平，对人才进行更完善的管理，自上而下增强农业经济管理意识，有利于新农村建设和农业生产现代化，能够使农业经济发展得到进一步的优化与转型升级。