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合作社联合社在新型农村经营主体运行中的特殊作用探析

2023-01-04高帅明颜永成段龙云

南方农业 2022年11期
关键词:联合社领办电商

高帅明,颜永成,段龙云,李 军

(中国农业大学烟台研究院,山东烟台 264670)

2017 年,山东省烟台市在全国范围内率先创新推行村党支部领办合作社,在烟台市委组织部的推动下,各村党支部根据各村不同的产业基础和地理条件,领办建设了不同类型的农业生产合作社。从农业种植到农产品加工再到农家乐乡村旅游,合作社涉及多个产业,增加了农民收入,促进了农村发展。随着合作社的发展及在各村生产建设中的实践,一个新的形式——多个党支部领办的合作社组成的合作社联合社应运而生。

1 党支部领办合作社联合社概述

随着村党支部领办合作社的经验推广,烟台市各村党支部领办合作社的数量不断增加,各合作社生产经营规模持续扩大,合作社与合作社间的协作实践也应运而生。相邻自然村的合作社产业相似,自然环境大致相同,其对生产与销售的需求也类似,多个合作社通过统一购买树苗、种子等原材料及统一销售渠道逐步建立起了商业合作。在此合作的实践基础上,地方相关部门抓住机遇,及时给予合作社资金、技术、土地、政策等补贴,借助行政力量整合资源,产生了党支部领办合作社联合社的集体经济组织新形式。

党支部领办合作社联合社,是由镇委、镇政府牵头,通过行政力量参与,由3 个以上的党支部领办合作社在自愿的基础上,共同出资设立的农民专业合作社共同体[1]。联合社内所有合作社集中运营、统一品牌、统筹管理,联合社具有独立的法人资格。

2 龙泉镇党支部领办合作社联合社发展实践

2.1 研究地概况

龙泉镇隶属于山东省烟台市牟平区,位于牟平区东南部,东与文登市界石镇为邻,南依昆嵛镇,西连大窑街道,北邻姜格庄街道。龙泉镇有52 个行政村,镇人民政府驻于龙泉汤村,辖区面积106.19 km2。截至2019年末,龙泉镇户籍人口为23 332人[2]。

龙泉镇内地形以丘陵为主,半山半坡,年平均气温11~14 ℃,雨热充足,较适宜果树种植,无霜期一般为174~260 d,地势南高北低,海拔50~80 m。

2.2 联合社的形成路径

2020 年,龙泉镇委、镇政府基于辖区内各村发展现状,紧抓乡村振兴战略机遇,借鉴烟台市内其他联合社的成功经验,成立“龙之泉农业农民专业合作社联合社”,建成总面积2 000 m2,涵盖合作社产品展销、旅游集散中心、直播孵化基地、快递仓储物流等多功能的联合社服务站。

龙泉镇政府通过行政力量,整合行政区内28家党支部领办的合作社,搭建镇内合作社协作平台。同时,各合作社领事(即各村党支部书记)成立联合小组,每个合作社依托各自的资源优势,发展果蔬、杂粮、药材、民宿、旅游和电商等多种产业项目,通过“龙之泉”这一品牌,进行统一管理销售。

2.3 联合社的运营模式

联合社本质上是一个利益共享、品质共管、风险共担的共同体。党组织为联合社的发展作信用背书,将党的政治优势转化为经济优势,推动联合社的发展壮大;联合社通过统一低价购买种子、树苗、肥料,统一销售渠道,统一质量标准、产品检测等方式,统筹农产品的种植与销售,确保产品质量与品牌形象。为贯彻“利益共享、风险共担”理念,联合社在按指导意见对各合作社进行正常分红的同时,将经营收入的10%作为激励资金,按照每年各合作社营业额占比进行分配,鼓励各合作社合理确定价格,提高产品质量,抢占市场份额;将每年经营收入的20%作为公积金,除用于联合社正常运转外,在个别合作社产业遭到特殊情况(如山体滑坡或降水量变化导致农产品减产)出现年度亏损时,联合社用公积金以认购股权的形式进行资金扶持,将债券转化为股权,在帮助其渡过难关的同时,加强各合作社与联合社的联系。

技术支持是联合社发展的重要保障,为保证农产品的产量与质量,每年农技站都会为联合社提供无偿的技术支持,推动各合作社村民专业化生产,推动设施农业、水肥一体化和高质量农田建设,提高合作社农产品的产量与品质,将新型的农业技术应用到实处。

电商带货是联合社发展的重要手段。在电商带货成为市场营销新潮流的背景下,联合社紧抓机遇,积极主动利用电商传播新媒介,解决联合社“好物没好价”的难题,开辟增收致富新的发展点。联合社把打造“龙之泉”特色品牌作为直播电商推广的重点,成功注册涵盖51 类、20 项产品服务的“龙之泉”商标,以地方优势产品为主导,强化品牌意识;通过与专业的电子商务服务公司对接,对联合社直播电商板块进行指导,搭建直播电商孵化基地平台,就地培养当地电商服务能人,带动当地电子商务发展,提高相关从业人员专业性;借助专业手段对“公域流量”和“私域流量”双线操作,为产品引流,提高产品流通性与知名度。同时,联合社努力完善物流配送基地配套,整合龙泉镇物流企业资源,建设物流配送体系,实行统一分拣、统一配送,让农产品进城下乡渠道更畅通,进一步降低电商运营物流成本,提高联合社整体收益。

2.4 联合社的发展成效

联合社自2020 年初成立以来,借着电商直播的“东风”,成功打造了以“龙泉金米”“龙泉蜂蜜”“龙泉奶油富士”等为代表的品牌产品,在各网络展销平台中脱颖而出,创造了近100万元的销售业绩。其中,“龙泉奶油富士”作为全国唯一一家党支部领办合作社产品登陆京东官方双12 直播,累计销售额达30 万元,在切实提高销售收入的同时,扩大了品牌影响力,为龙之泉党支部领办合作社联合社做足了宣传。

联合社通过集中规划、科学指引、联合发展,因地制宜地在各合作社引进草莓大棚、蔬菜大棚、樱桃大棚和苗木培育等经济效益可观的发展项目。尽管联合社成立时间较短,农业产业前期投入大、投资周期长,但仅2020年这一年度中,联合社的整体收益就超过200 万元,保障了入社成员的经济收入和联合社的可持续发展。

3 存在的问题

3.1 金融风险

联合社的运营发展有隐藏的金融风险。在联合社早期的融资过程中,部分合作社的资金筹集是依靠村民拿土地入股或自筹资金,尽管联合社有一定的保护机制,但农民抗风险的能力较差,如果合作社经营不善或因为天灾等导致资金运行困难,入社农民依然面临着破产风险。目前,联合社发展仍在起步阶段,农业产业前期投入较多、回报周期较长、资金回笼较慢,需要政府长期注资,认购股权,解决资金困难问题。但与此同时,因为政府资金注入,政府的股权占比增大,村民的股权占比被稀释,农民收益率下降,因而使得联合社的发展陷入两难境地。

3.2 老龄化

老龄化是全世界都面临的人口结构挑战,其在农村更为突出。由于经济、生活保障、基础设施等原因,农村青壮年人口大量迁移至城市,农村空心化、老龄化现象日渐加剧,村内多为仅具有部分劳动能力的低龄老人,相较于青壮年,低龄老人无论是从生产效率还是可持续性方面都有较大的差距。特别是苹果、樱桃等鲜果行业,在每年的采摘期都会出现严重的用工荒,但为保障鲜果的品质,联合社及旗下各合作社不得不用高工资来吸引劳动力,导致用工成本的增加。同时,老龄化也影响着农村产业转型升级,当联合社需要更新果树品种或进行其他创新时,村内的老人出于年龄、能力和经济性考虑,普遍缺乏转型积极性,社里的政策很难落实到个人,转型困难,有产业衰败的风险。

3.3 规模化与掌控力的矛盾

尽管联合社现阶段取得不错的成效,但从整体规模来看,组织效益较小,需要进一步扩大规模,提高产能,增加经济收益。现阶段,联合社的经营策略主要是以销定产,这种策略虽然能够保障收益稳定,减少风险与波动,但在激烈的市场竞争与产业升级的压力下,常常显得被动,容易受到买方和平台的压榨。联合社扩大规模、提高产量的源动力与联合社对生产、销售等环节之间掌控力的困境,也是制约联合社发展的因素。

4 对策与建议

4.1 坚持稳健的经营策略

1)联合社运营要以民生为第一位,先守护好农民的“钱袋子”,保障农民的基本收益;再努力鼓起农民的“钱袋子”,增加农民的收入。2)联合社及各合作社负责人要坚持稳健性的经营策略,不做冒险性投资,不做过于扩张性的规模建设。根据市场供求关系及联合社、各合作社生产经营的具体情况,确定作物品种、产量和销路,在以销定产的基础上逐步提高建设规模,选择可以承受的、适度的、稳步的方式进行产业升级。3)联合社的运营要加强与市场其他主体的合作,各取所长,用较先进的管理技术、多层次的销售网络与人脉关系推动联合社经营发展。

4.2 加强农村建设

要解决农村人口老龄化相关问题,首要对策就是加强农村建设、发展农村经济、提高农村人口收入水平,实现乡村振兴[3]。加强农村整体建设,需要完善农村基础设施、促进农村人员回流、发展农村医疗养老保险等各个方面。要培养“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民,进一步建设美丽乡村,美化农村环境,吸引外出务工人员回乡就业,为乡村振兴提供人才与劳动力资源[4]。针对农村老龄化问题的解决,需要长期的、系统性的政策与经济支持。

4.3 发挥好地方政府的引导作用

联合社作为烟台市促进乡村振兴的重要方略,其发展需要党委政府的政策、资金支持。农业合作化本质是把农民组织起来,更好地参与市场竞争和实施乡村治理,维护农民利益。因此,党组织必须站出来,充分动员群众走合作化道路,确保合作社真正为最广大农民利益服务,赋予农民和农村强有力的组织、规范的制度,确保合作社发展行稳致远[5]。1)地方政府可以利用税收减免、财政补贴、专项资金等方式,为联合社的起步、发展、壮大提供帮助与便利。2)合作社联合社作为党支部领办的经济组织,其产生与发展都离不开党组织的领导,党组织要选好勇于探索、开拓创新的联合社领头人,做好政治素养、个人能力的把关,从选人上促进联合社的进步。3)地方各级党委政府应重视农村集体经济的新型组织,在坚持市场在资源配置中的决定作用的同时,注重对联合社的扶持、引导,发挥好“看得见的手”的作用。

5 结语

合作社是一种能够积累和利用社会资源的组织[6]。联合社作为合作社的高级表现形式,在组织实践中,通过党的领导,在各种各样的关系网络中,将党的政治优势转化为组织优势;借助利益共享、品质共管、风险共担的共同体组织,将分散于全镇不同地域的合作社组织起来,抱团发展,统一标准与品牌,发展水肥一体化和高质量农田,运用电商直播与新兴科学技术,实现党的领导与乡村振兴相结合,促进农村集体经济发展和农民收入水平的提高[7]。

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