新农科视域下农业类高校孵化器运行机制的研究与实践

曲秀琴 张文 聂爱林（黑龙江农垦职业学院）

新农科的内涵是相对于传统农科而言的一个比较概念，是在新时代背景下随着网络信息技术的渗透和现代农业的发展而提出的一个高等农业教育的新方向。它是新时代背景下现代信息科学、生命科学、“新工科”和“新文科”与传统农科专业交叉融合的产物。开展新农科教育，培养新农科人才是当前实施乡村振兴战略的重要之举。

2021年，农业农村部印发了《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》（以下简称《意见》），在《意见》中提出全社会要大力发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务，力争经过5～10年的努力，基本形成组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系。同时，国家基于现代农业产业发展对人才的需求，提出了打造多学科交叉融合的新农科建设理念。在此背景下，作为能够为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑的农业类高校也找到了人才培养的方向，其中高校的孵化器建设就为更好地服务农业企业提供了平台和保障，如何让高校孵化器正常运营并长期存续，机制体制的建立与完善是必不可少的内容之一。

一、农业企业孵化器的概念与特征

（一）农业企业孵化器的概念

农业科学技术推动了农业生产力的发展，同样农业生产力的进步也反作用于农业科学技术的提升。我国在改革开放之后，农业生产经营环境发生了翻天覆地的变化，特别是进入21世纪以来，随着脱贫攻坚取得全面胜利，国家又提出了乡村振兴，这给农业科技类企业的创新创业注入了新的活力，而农业科技孵化器也在不同地区为各类中小型农业企业起着推动和催化作用。

农业企业孵化器也称为农业类高新技术创业服务中心，在国际上一般统称为企业孵化器。它通常是指在一个集中的空间里，为农业企业提供农业科技研发、农业生产、农产品经营、通讯、网络与办公等方面的共享设施，并配备系统的创业培训、业务咨询指导、政策对接、融资服务、法律咨询和市场推广等，在政策、法律、融资和市场定位方面提供全面支持，从而降低了初小微企业的创业风险和创业成本，使创业企业能够在短时间内，创造出优良的产品，以提高农业企业存活率和成功率的新型社会经济组织。农业企业孵化器是推动农产品发展和农业企业交流合作的重要媒介。

（二）农业企业孵化器的特征

农业企业孵化器同其他企业孵化器一样，主要具备四个基本特征：一是要有孵化场地；二是提供基础的公共设施；三是有能提供系统孵化服务的专业团队；四是面向特定服务对象开展孵化指导与后续支撑，其主要服务对象是新创办的中小微等农业类科技型企业。

二、农业企业孵化器运行机制的内容

农业企业孵化器在运行中是把科技和创业有机结合，为农业企业创业者提供服务，主要内容包括发现并认可创业者，挖掘企业价值；集聚创新，鼓励创新，提供平台与创业氛围；提供良师益友式服务，链接外部资源，减少创业成本，降低创业风险；在市场、信息、资金、管理、服务等各方面给予扶持。以黑龙江农垦职业学院为例，学院农业企业孵化器于2018年建立，现简称农垦新道科技创新孵化器，是在学院党委领导下，整合校内外资源，依托北大荒集团农业资源优势建设而成，目的是以服务农业企业为主，以提供专业创新实践平台，扶持大学生自主创业带动就业为核心目标，双创导师指导，专业教师引领，促进专业与创业深度融合，从而实现市场化运作。在运行中搭建了集政策理论研讨、创业项目对接、创业指导培训、校企合作共建共研、一站式综合服务等于一体的创业孵化平台，农垦新道科技创新孵化器3年间入孵了农业类相关项目25项，其中毕业4项，退出3项，目前在孵18项，3年间相关企业安排实习就业学生近100人。其运行机制建立的具体做法如下。

（一）建立有效的协调机制

运行机制是农业企业孵化器的主要构成部分。特有的运作方式把孵化器各部分及相关外部环境资源进行有机整合，使它们通过平台实现有效沟通、协调运行，从而发挥作用，它是协调各部分之间关系的一种具体运作方式。

（二）形成完善的筛选机制

农垦职业学院通过与新道（北京）股份有限公司开展校企合作，共建了农垦新道科技创新孵化器，主要面向在校生和毕业5年内的学生进行农业项目招募，孵化运行流程大体分为三个阶段：一是通过校园网站形式公示招募通知，进行入孵企业筛选；二是开展入孵企业指导与重点培育；三是对入孵企业实行毕业制。

1.明确筛选机制建立的意义

众所周知，创业有风险，在高校设立企业孵化器，实质上是为了给更多大学生创业团队设立容错机制，同时也是为更多学生进行专业创业就业提供实践平台。孵化器本身就是一个企业，它在进行项目培育时同样存在风险，这就要求孵化器的管理者要本着对团队和企业负责的态度，在企业入孵前，结合孵化器的特点和入孵条件做好入孵企业筛选工作。如可以按照孵化器功能和农业企业经营与发展方向来确定入孵标准，根据农产品生产科技含量、农业产业间关联度、农产品市场前景等内容进行严格对标筛选，选择过程中还要聘请专家对项目的可行性进行充分论证，以及是否有潜在危险、是否有广阔市场和全球商业潜能等，要关注项目是否具备产品可信、市场可信、团队可信、模式可信等内容，慎重选择。同时，还要考虑孵化器本身作为经营机构，要结合自身的核心能力来确定入孵企业需要的价值是否与孵化器功能相匹配；入孵企业是否具备自主知识产权；是否拥有市场前景广阔的技术和产品；是否有产品研发和经营管理团队；是否有可盈利的商业模式，这些都是中小企业生存与发展不可或缺的必备要素，也是孵化器管理者进行团队筛选的重要标准，这些内容在项目筛选过程中要着重关注。

2.制定科学的筛选标准和筛选流程

农垦职业学院孵化器建设4年以来，在实践中不断探索，逐步形成了三个阶段的筛选流程，即项目预选阶段、项目评审阶段和项目入孵阶段。

第一阶段，项目预选阶段。主要内容涉及四个方面。首先，是进行招募宣讲与公告，其内容是在招募前进行项目申报需要准备的核心材料，包括企业经营范围界定、商业计划书文档、相关佐证材料提供要求、孵化条件申请书的填写等内容的情况说明。其次，确定入孵申请受理方式，如农垦职业学院采用的是线上申请与线下申请相结合的方式进行。再次，对提出申请的项目协助对接或聘请行业专家、技术人员、投资者和潜在的战略合作伙伴，对项目进行初步接洽与可行性研讨。最后，协助相关企业开展知识产权的调研、申报与挖掘，实现多方合作，协同准备入孵材料。在入孵材料准备方面，要侧重引导入孵企业科学定位产品和服务，尤其强调在技术上的可行性，特别是主要负责人是否掌握核心技术、企业产品或技术的创新性是否突出、竞争优势是否明显、核心技术是否符合国家政策要求等。同时，还要对初次筛选的公司进行经营审查，主要审查该企业是否拥有足够的资源或即将得到足够的资源，以确保企业能够正常运营；创业团队是否有核心领导人组织团队真正承担起办好公司的责任；企业计划是否可行；企业的创新成果是否有法律保护等。

第二阶段，项目评审阶段。由孵化器评审委员会对预选出来的项目进行评审。农垦职业学院孵化器的评审委员会成员由校内外创业导师组成。校内导师为创新创业专兼职教师，校外导师一般来自专业投资者、行业企业代表。评审方式主要选择线上计划书评审与现场创业项目路演评审相结合的方式来完成，最终按入孵项目分数高低依次确定入孵与否。

第三阶段，对确定入孵的企业要结合自身需求进行协议洽谈，如结合项目特点和实际需要商定设施配备需求，可按统一要求进行办公室租用（看其是否符合免场地费条件），并在意见达成一致后，双方正式签订合同，办理入孵手续。

（三）构建智慧的线上投融资平台

投融资服务是农业企业孵化器的又一功能体现，主要采取的措施是借助孵化器专业的服务团队和完整的配套设施等资源，对通过筛选的入孵企业进行集中孵化指导，使入孵企业能够实现自我成长，提高创业成功率。农垦职业学院在近3年的农业企业孵化中发现，由于农业企业受生产周期等因素的影响较大，导致资金回流慢、生产周期长，要求涉农企业需要有足够的资金、政策扶持和智力资源才能长远可持续发展。同时，对于中小型农业企业而言，在技术和市场方面面临的风险很大，而通过孵化器为初创企业提供灵活的资金扶持与融资对接，使其能够顺利度过初创期并逐步壮大。

农垦职业学院目前在孵企业获取投融资渠道主要有四种：一是来自政府的专项扶持资金，如地方科技部门每年提供的“雏鹰计划”、高新技术企业项目申报等。二是政府提供的小额信用担保贷款，如各省为大学生创业成立的政府担保，通过信用担保就解决了贷款难的问题。三是通过参加大赛获取风险投资公司或天使投资，如对于有发展前景的项目通过路演，吸引创业投资公司主动接洽那些处于种子期或草创期的中小企业，对具有发展潜力的项目或企业，还可提供权益性资本获取的几轮风投。四是借助孵化器的优势资源实现自身造血，如农垦职业学院孵化器开展精准扶贫对接项目、毕业生创业者反哺创业大学生等成熟企业项目对接服务，也可根据孵化器的壮大发展及自身实力的增长，由孵化器对在孵企业进行投融资。2018年农垦职业学院通过引入“投智圈”线上平台，定期为企业开展线上投融资推广与对接路演、知识产权申报讲座等服务近30场（次），为校内在孵企业在全国范围内搭建了智慧投融资平台，在孵企业同时也为北大荒集团各农业企业提供了标准制定、农产品包装设计创新、农产品渠道拓展等相关项目，为服务集团拓宽了思路。另外，农垦职业学院依托北大荒集团优势实施专创融合，组建了农业科技服务团队，如校企共建的北大荒无人机学院、北大荒XR产业学院等，项目运行效果显著。

三、形成切实可行的毕业机制

毕业机制是指孵化器通过各种路径对新建的具备一定科技含量的农业小微企业进行培育扶持，使在孵企业的开发生产和运作经营能快速实现正常运转，当可独立生存的时候，为谋求更大的发展，鼓励其离开当前孵化器，准予毕业。设立毕业机制的主要目的是给后续新创小微企业留出空间，同时也有利于孵化器通过股权转让或股权回购实现延期收入而完成自身造血。在现实中，很多高校的在孵企业为了获得学校提供的各类优惠政策和免费服务，即使已经发展成熟，却仍然占用孵化器的空间和物资，不愿主动退出。针对此类情况，孵化器需要建立完善的退出机制和毕业机制，这样才更有利于孵化器自身的发展和资源的充分利用。

毕业机制建立的主要方法：一是建立健全孵化器的毕业标准和机制，以便更好地帮助成熟企业成功进入市场。毕业标准可选择查看企业的年销售额、利润、资本拥有量、市场竞争力、企业规模等相关条件，进行综合衡量和评价，从而确定在孵企业的毕业标准。二是引入孵化器内部竞争机制。如可以选择上述标准中的部分来衡量，淘汰不合格的企业团队，对失去活力和竞争力的企业进行快速淘汰，引入竞争机制是行之有效的方法。三是依靠企业生命周期理论，对在孵企业的成熟度进行精准测评，如对有相当稳定市场的企业，可根据成果商品化与否、孵化时间长短、资金充裕情况、管理完善情况进行分类考核，实现有序毕业。

四、建立长远发展的收益机制

农垦职业学院为进一步深化创新创业人才培养模式，切实推进专创融合机制，强化实践教学，孵化器运行以来，先后出台了《黑龙江农垦职业学院农垦新道科技创新孵化器管理办法》 《黑龙江农垦职业学院农垦新道科技创新孵化器日常管理规定》《黑龙江农垦职业学院农垦新道科技创新孵化退出办法》等相关管理制度，分行业系统建立了完善的创业企业项目评估准入、财务管理和日常管理服务等规章制度，为入驻的创业项目提供政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估等优质的创业服务。

企业孵化器运营本身就是一种商业模式，是一种新型的社会经济组织，虽然高校的孵化器是为了给大学生创业提供更多服务，但不是福利机构，要想长远发展必须考虑其未来的综合收益：一是可对处于种子期的企业投资或持有部分股份来获取。二是通过孵化器管理人员向社会企业提供品牌服务来获取。三是对两年以上的入孵企业可通过房租或是其他服务来获取，具体可根据高校自身情况适当确定。当孵化器有了自身造血功能后，才能使其健康持久地生存和发展，才能更好地为在孵企业提供全方位的优质服务。农垦职业学院作为垦区的农业孵化器，要继续完善体制机制内容，在弘扬北大荒精神、助力北大荒发展的创新创业路上提供更优质、更完善的服务。